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中共枞阳县麒麟镇委员会关于十届市委第三轮巡察整改情况的通报

时间: 2018年11月10日18时21分

  根据市委巡察工作统一部署,2017年11月19日至11月25日,市委第三巡察组对麒麟镇党委开展了扶贫领域专项巡察,并于2018年5月11日反馈了巡察意见。根据有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

  一、提高政治站位,压实整改责任

  为确保巡察整改工作落到实处,镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于脱贫攻坚的系列重要讲话精神。在市委第三巡察组向麒麟镇党委反馈专项巡察意见后,及时召开专题会议,学习市委第三巡察组《关于专项巡察麒麟镇党委情况的反馈意见》(铜巡办〔2018〕27号)文件精神,成立了麒麟镇党委落实市委第三巡察组反馈意见整改工作领导小组,组长由镇党委书记担任,镇长等人员为副组长,其他党政班子同志为成员,加强对整改工作的领导。同时结合实际,制定《麒麟镇党委落实市委第三巡察组反馈意见整改工作方案》,明确整改内容、整改措施、整改时限。及时召开整改动员会,对整改工作进行全面部署,确保整改工作落实到位。

  二、坚持问题导向,扎实推进整改

  对照市委巡察反馈的5个方面27个问题,镇党委采取定位、定案、定岗、定责、定人、定时等“六定”举措,细化整改内容,按照主要负责人牵头,班子成员分工分别负责的原则,明确整改责任人,建立了整改台账,实施整改销号制度,逐项盘点销号,对整改工作逐条、逐项进行落实。

  (一)扶贫工作主体责任落实方面

  1.关于“落实精准扶贫决策部署有偏差。认识不到位,“输血”式扶贫多,“造血”式扶贫少。”整改情况

  一是镇党委认真组织为期5天(5月11日、5月29日至6月1日)的学习十九大精神及习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神培训班,统一思想,提高认识,落实中央、省委、市委、县委精准扶贫决策部署。二是开展农业技能培训,邀请市、县农委技术人员(6月11日,铜陵市农委、农科所专家现场指导阳和村蔬菜基地种植技术)组织开展种植技能培训,73名贫困户参加,促进贫困户掌握脱贫技能,提升贫困户内生动力。三是深入贫困户,因户施策,帮助贫困户发展自身产业,找准增收路子。189名镇村帮扶干部深入贫困户808户,进一步对接了帮扶措施,帮助贫困户发展自身产业,提高“造血”功能。今年第一批511户贫困户申报发展特色种养业,发放奖补资金322150元。

  2.关于“扶贫深层次、实效性研究思考不足,主要精力花在迎检考核上。”整改情况

  一是帮扶干部深入贫困户,剖析贫困户主要致贫原因,因户施策,特别对疾病户积极给予治病方面的帮助,对残疾户帮助申请残疾证和残疾人补助。二是加强扶贫干部的管理。按照麒发【2017】119号文件精神,落实脱贫攻坚责任实施细则,加强扶贫干部的日常管理。加强对扶贫干部工作情况的督促和检查,扶贫工作日常化。

  3.关于“将脱贫攻坚作为重大政治任务摆在首要位置做的不够。专题研究部署扶贫工作会议少。”整改情况

  一是镇党委提高政治站位,将脱贫攻坚作为重大政治任务摆在首要位置,放在全局工作重中之重的位置,做好保障支持,为扶贫工作提供有力的人员保障、经费保障、环境保障,严格考核奖惩,以坚定的决心、超常的举措,全力抓好脱贫攻坚各项工作。镇党委政府到7个村深入调研,制定了切实可行的《麒麟镇2018-2020年扶贫发展纲要》。二是镇党委每月召开不少于一次专题会议,研究部署扶贫工作。

  4.关于“十九大召开后,没有及时组织专题党委会议学习新一届中央关于扶贫工作的新要求新部署,组织学习习总书记关于扶贫工作的重要讲话少。”整改情况

  一是将十九大精神以及党中央关于扶贫工作的新要求新部署作为党委中心组学习的首要任务,召开党委专题会议,制定党委中心组学习计划。二是5月11日、5月29日至6月1日组织镇全体机关干部和各村主要负责人学习十九大精神以及习近平总书记关于扶贫工作重要讲话精神。广泛开展学习交流活动,提高学习成效。

  5.关于“贫困户基础资料等方面还存在欠缺。”整改情况

  一是认真开展两次扶贫大排查工作,共发现基础资料不规范问题627条并全部整改,两次都对贫困户的基本信息进行了核对和完善。二是镇扶贫工作站对7个村进行全面督查,分村进行业务指导,提高帮扶干部政策水平,规范扶贫台账、贫困户扶贫手册、四项清单、档案等基础资料。

  6.关于“对扶贫干部教育引导不力。部分人员主动性不足,存在厌战情绪。”整改情况

  一是统一思想,提高认识。镇党委举办为期5天的十九大精神培训班,全体镇村干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记关于扶贫工作的重要讲话精神,提高政策水平。二是加大对扶贫干部培训力度,6月8日,邀请县扶贫办副主任刘安平同志对全体镇村干部进行了扶贫政策培训,提高干部政策水平。三是加大对扶贫干部监督力度,开展扶贫领域作风整治,教育扶贫干部务实作风,增强扶贫工作主动性、实效性。

  7.关于“扶贫政策宣传、镇村干部对扶贫政策了解等方面还存在欠缺,导致政策执行不到位。”整改情况

  一是制定扶贫政策宣传实施方案,采用多种形式向贫困户开展宣传。帮扶联系人与贫困户面对面宣传扶贫政策,与贫困户建立网络交流,如QQ、微信、短信等方式,及时将最新政策告知贫困户,印制宣传明白纸、宣传画、扶贫挂历等。

  二是6月20日,在岱鳌村开展了金融扶贫工作专题培训会,向贫困户宣传最新的扶贫政策。同时,采用多形式、立体化宣传,切实提高贫困户政策知晓率。三是在阳和村组织贫困户开展了农业技术培训。四是利用每月党员活动日,组织镇村干部学习最新扶贫政策,切实提高扶贫干部的思想认识。

  (二)扶贫工作监督责任落实方面问题

  8.关于“扶贫工作监督执纪问责力度不大。出台的扶贫领域专项整治方案落实流于形式。”整改情况

  一是镇村干部签订扶贫工作廉政勤政承诺书92份,促进干部履职尽责。二是认真查找扶贫领域廉政风险点,完善了镇班子成员、镇党委、政府、纪委、村、扶贫工作站、民政办等单位扶贫领域廉政风险防控编制工作,明确了监督的重点。三是制定了《关于开展2018年至2020年扶贫领域和作风问题专项治理工作实施方案》,并加强检查。四是对扶贫领域督查发现问题的相关责任人进行了追责问责。

  9.关于“没有对扶贫领域项目管理、资金使用等方面进行有效监督。”整改情况

  一是对扶贫项目推进不力的相关责任人进行了追责问责。二是建立扶贫项目库,并对项目管理、资金使用等方面进行有效监督。共督查到村项目12个,各项目按程序落实。到户项目78个,各项目按要求落实,到户补助资金按程序发放。三是规范项目资金使用,严格项目验收。严格项目资金拨付程序,加强项目资金使用管理的监督。

  10.关于“镇纪委未能真正实现‘三转’。主要是协助开展工作,没有主动组织过扶贫领域专项督查。”整改情况

  一是镇纪委加强学习,提高业务水平。认真开展“岗位大练兵”活动,聚焦主责主业,主动作为,强化扶贫领域执纪监督。二是镇纪委实行“三转”,其中,专职人员三人,分别为纪委书记、纪委副书记、专职纪检委员。三是制定了《麒麟镇纪委开展扶贫领域专项督查方案》,组织开展扶贫领域专项督查。对各村开展扶贫工作督查,查看了十九大精神及习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神贯彻落实情况,中央、省委、市委、县委精准扶贫决策部署落实情况。随机入户走访51户,查看各类项目90个,项目落实到位,帮扶措施切实可行。检查扶贫基础资料,信息填写不规范43项及时给予指出,并进行了整改。同时要求各村举一反三,进一步完善扶贫基础资料。对扶贫工作队干部进行了督查,各扶贫队长在岗在干。督查情况发通报,督查工作常态化。

  (三)扶贫工作任务推进方面问题

  11.关于“重安排部署,轻跟进落实。以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象,还在一定程度上存在。主要责任人虽然安排了工作,但进村入户走访督促落实不够。”整改情况

  一是结合县开展“春季攻势”和“夏委攻势”整改工作,共发现问题1503条,分两个阶段全部整改。二是压实责任,实行网格化管理。镇村主要负责人负总责、科干包村、村干包片、帮扶责任人包户,分管负责人按照分管的业务和部门履行“一岗双责”责任,切实加强了镇村干部的责任感使命感。

  12.关于“对扶贫工作任务推进研究少、举措少。”整改情况

  一是每月召开不少于两次涉及扶贫工作的党政联席会议,研究和部署扶贫工作,同时组织开展实地调研,结合实际做好扶贫工作。二是对扶贫领域各项工作多研究,多谋划。镇7个行政村共申报10大项扶贫项目,根据进度和上级安排,现已陆续落实。(贫困村扶贫基地项目、村合作社项目、教育扶贫、水利工程、道路硬化、特色产业扶贫、就业培训、金融扶贫、健康扶贫、危房改造)

  13.关于“一般贫困户脱贫后与脱贫前收入来源没有根本性改变,脱贫实效性和可持续性差。”整改情况

  一是加大产业扶贫的力度,提高贫困户内生动力。各行政村成立农民专业合作社7个,吸纳贫困户230户1050万小额贷款资金进社发展产业,预计年底贫困户可获得收益63万元。二是发挥村合作社作用,吸纳贫困户为合作社成员,由合作社为“无劳伤劳”户,每户垫资2000元入社发展生产,确保产业扶贫覆盖率100%,贫困户实现持续性增收。

  14.关于“部分扶贫措施投入大、收益小。”整改情况

  一是督促姚式生态农庄雇用具有相关能力的贫困户务工,以增加其收入。在同等条件下优先购买贫困户合格的农产品,提高贫困户的收益。二是采取因户施策办法,生态农庄与4名贫困户建立合作意愿,2018年1月-6月份,通过购买农产品、吸纳务工,帮助增收。

  15.关于“存在贫困户对帮扶责任人工作不满意的情况。”整改情况

  一是镇党委组织定期对帮扶责任人履职尽责情况进行督促和检查。帮扶联系人每月不少于1次走访贫困户,解决实际问题。二是帮扶责任人经常深入贫困户,交心谈心。每户均张贴联系卡,共张贴联系卡1279张,方便贫困户随时联系。通过贫困户满意度情况分析考核帮扶联系人帮扶工作,切实提高干部的帮扶力度和质量。三是对发现垂直单位的帮扶责任人贫困户不满意的,及时将情况通报给所在单位,督促其单位对其加强教育和管理。

  (四)扶贫资金项目落实方面问题

  16.关于“‘八小’水利工程项目基本是议标确定。”整改情况

  一是对相关责任人进行了追责问责。二是制定麒麟镇关于规范村级公共资源交易的意见。三是在镇、村等重要场所发布招标公告,提高工程招标知晓率,周边公司积极参与到我镇工程项目招投标中。四是“八小水利工程”均实行了公开招投标,杜绝了议标。

  17.关于“‘八小’水利工程项目中标人绝大多数为个人。”

  一是对相关责任人进行了追责问责。二是按照“八小工程”项目资质要求,进行招标和管理。“八小工程”项目招投标都具有相应的资质,杜绝了个人名义参加招投标。

  18.关于“存在工程项目中标单位借用资质。”整改情况

  一是对相关责任人进行了追责问责。二是对中标单位进行资格审查,参与招标的单位必须是法人身份,并提供身份证明材料。杜绝借用资质招标。三是工程资金的拨付采用转帐制,资金转帐到中标单位帐户。

  19.关于“存在‘八小’水利工程项目中标单位不具备承包水利工程的施工资质。”整改情况

  一是对存在“八小”水利工程项目中标单位不具备承包水利工程施工资质的相关责任人进行了追责问责。二是准确把握各项工程的资质要求。按照“八小工程”水利项目资质要求在招投标报名过程中,严把资质审核关。

  20.关于“工程款存在大额现金交易的情况。”整改情况

  一是对工程款存在大额现金交易的相关责任人进行了追责问责。二是镇“三资”中心将严把备用金申请制度,日常开支提现不得超过1万元。三是所有工程类结算必须附合同、中标通知书,工程预决算税票、工程验收单等资料,由分管领导签字审核后一律采用转帐,不允许现金支付工程款。

  21.关于“存在未按规定预留工程质保金的问题。”整改情况

  一是对存在未按规定预留工程质保金的相关责任人进行了追责问责。二是“三资中心”人员加强了对质保金的管理,所有工程类结算均按合同约定,预留质保金。对不预留质保金的工程款不予支付。

  22.关于“未按合同约定预支工程款。”整改情况

  一是对未按合同约定预支工程款的相关责任人进行了追责问责。二是制定麒麟镇项目资金拨付制度。加强工程质量的监督,对不合格工程不预支工程款,待整改结束并验收合格后预支工程款。三是“三资中心”人员加强了对预支工程款拨付的管理,严格按工程进度及合同约定预支工程款。

  23.关于“工程款未及时支付。”整改情况

  一是对工程款未及时支付的相关责任人进行了追责问责。二是制定麒麟镇建设工程验收管理办法。验收合格后按照合同约定及时支付工程款。三是“三资中心”人员加强了对工程款拨付的管理,工程结束,及时组织验收,验收合格后,按合同约定及时支付工程款。坚决杜绝工程款滞留等情况。

  24.关于“存在项目实施时间与上级文件要求不符,未能按规定时间实施。”整改情况

  一是对扶贫项目未按规定时间实施的相关责任人进行了追责问责。二是制定麒麟镇扶贫项目管理制度。对批复立项的工程按要求进行招标,明确项目时间表、路线图、责任人。及时组织施工,确保工程在上级文件要求的规定时限内按质按量完成。

  25.关于“存在扶贫项目推进不力。”整改情况

  一是对扶贫项目推进不力的相关责任人进行了追责问责。二是建立扶贫项目库,实行清单式管理明确扶贫项目任务单、时间表、路线图、责任人,对扶贫项目实行全程管理。

  三是加强了对扶贫项目的督促和检查,在确保质量的前提下,加快项目实施进度。

  (五)扶贫领域“四风”方面

  26.关于“帮扶过程中重形式、轻成效,形式主义依然严重。满足于填表、签字、照相,实际效果差,造成部分农户对此有意见。”整改情况

  一是制定《麒麟镇开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》共10个方面43条,并对照开展专项治理,推进脱贫攻坚作风建设年活动。二是结合扶贫“夏季攻势”,增强帮扶效果,提升群众满意度。三是对镇村干部存在“四风”问题的及时发现处理。对发现垂直单位的帮扶责任人有此现象的,及时将情况通报给所在单位,督促其单位对其加强教育和管理。

  27.关于“帮扶干部的精力大多用于参加会议、填表、迎检、考评等,上门入户少,为贫困户谋实事少。”整改情况

  一是按照《中共铜陵市委办公室铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市全面落实脱贫攻坚责任制实施细则的通知》要求,制定《扶贫干部工作职责》进一步明确干部责任。二是严格控制会议次数,促使干部更多精力在落实帮扶上,为贫困户多做实事。三是健全扶贫干部管理制度,加强扶贫干部日常管理,加强扶贫干部考核。

  三、整改成效情况

  (一)党委领导核心作用充分发挥。镇党委牢固树立“四个意识”,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大精神,坚决贯彻落实党中央、国务院和省市县关于脱贫攻坚的决策部署,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,统揽全局的能力得到进一步增强,党委主体责任、纪委监督责任、班子成员“一岗双责”的作用进一步加强,扶贫工作领导小组和相关职能部门的作用得到充分发挥,脱贫队伍的凝聚力、创造力、战斗力进一步提高,扶贫长效性和可持续性持续增强。

  (二)脱贫攻坚工作精准落地。构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,充分发挥帮扶单位、驻村工作队及其他社会力量作用,建立帮扶单位、镇、村、贫困户之间脱贫攻坚统一战线,发挥党建、政策等资源优势,合力攻坚。因村因户施策,认真分析贫困户致贫的主要原因,按照“一村一策,一户一策”的要求,逐村逐户量身定制帮扶计划、帮扶任务和措施,充分发挥贫困户主体作用,引导他们树立“宁愿苦干、不愿哭熬”的观念,实现“造血”式扶贫,实现精准扶贫、精准脱贫。镇党委认真贯彻落实党中央、国务院和省市县关于脱贫攻坚的各项决策部署,按要求完成了各项扶贫工作目标任务,镇纪委加强监督力量,认真履职、从严监督,推进扶贫工作有序推进。

  (三)巡察整改成果得到巩固。为确保市委第三巡察组《关于专项巡察麒麟镇党委情况的反馈意见》全部整改落实,取得实效,确保查彻底、改到位、见成果,我镇落实整改措施51条,建立制度11项,对发现的27个问题已完成整改。同时举一反三,以点带面,着眼管全局、管长远,着力解决同类型问题,形成整改落实的长效机制,真正使整改的过程成为提高干部履职尽责能力的过程,成为提高班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进干部作风转变的过程。镇党委以高度的政治自觉,进一步提高政治站位,坚持以脱贫攻坚统揽全镇经济社会发展全局,提高工作标准,深入推进精准扶贫、精准脱贫工作,全力以赴打赢脱贫攻坚战。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系电话:0562-3651083;通信地址:麒麟镇党委办公室;邮政编码:246734;电子邮箱:846061566@qq.com。

稿件来源: 枞阳在线
编辑: 木子
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