藕山镇紧紧围绕“建镇兴工、建镇强农、建镇活商、建镇富民”的思路，依托海螺发展建设，努力发挥区位优势，着力打造特色产业城镇，进一步夯实基础，增强辐射能力，推动小城镇建设再上新水平，从而促进全镇经济社会和谐发展。

　　加强组织领导，强化管理机制。该镇不断加快实施小城镇建设战略，将小城镇建设工作列入党委政府工作的重要议事日程。一是加强组织领导，为深入扎实地抓好城镇建设工作，该镇制订了两委联席会议制度，定期听取小城镇建设工作汇报，研究分析小城镇建设工作开展情况，及时解决城镇建设工作中的困难和问题，并实行主要领导任期目标责任制，明确责任目标，该镇主要领导经常现场办公，帮助解决工作中遇到的具体问题。二是加强组织机构建设，成立了由党委、政府主要领导任组长，建设、国土、财政、工商、司法、派出所等有关部门负责人为成员的城镇建设领导小组，全面负责城镇建设工作的领导和组织实施，从而有力地保证了小城镇规划建设管理服务工作的全面开展。三是制订相关的规章制度，保证城镇建设工作的正常开展，真正使城镇建设有章可循，有据可循，顺利实施。

　　加大投入力度，抓好基础设施建设。该镇紧紧依托海螺建材资源，努力发挥长江岸线区位优势，不断完善镇区基础设施建设。进一步加大对集镇基础设施的投入，逐步实施道路硬化、路灯亮化、街道绿化等目标。今年共投入资金580余万元，重点抓好四个方面的工作：一是整修沿江路和海螺大道破损路面。新修了长731米，宽9米，厚1.8cm的沿江路水泥路，整修改造了长2470米，宽8米，厚22cm的海螺大道水泥路；二是加强主干道排水设施建设，新建和改造海螺大道和沿江路排水排污管道3400米;三是建设适量绿化景观，在主干道两侧新建了长4700米，宽2米人行道，建成绿化带6000余米，新增绿化面积7200平方米，主干道绿化普及率达90%以上，镇区人均拥有公共绿地面积7.3平方米。四是在沿江路和海螺大道两侧安装美观适用的路灯110盏，并逐步向背街小巷延伸，在亮化的同时美化了集镇。为确保工程建设质量，所有工程建设均经县公证处公证员公证，采取公开招投标方式确定施工单位，工程合格率100%。

　　运用政策引导，走多元化投资建设的路子。小城镇建设的关键是资金问题，在城镇建设过程中，我们彻底转变观念，打破常规，以创新的精神理清工作思路，克服“等、靠、要”的思想，变向上级要钱、向群众集资为向市场要资金，向政策要资金，积极探索加快小城镇的新路子。一是严格执行上级有关政策，放开搞活土地二级市场，实行土地有偿使用制度，实行“以地生财、以财建镇”，逐步使土地收益成为城镇建设的主要资金来源。二是制定相应的优惠政策，吸引民营企业大户及外商进镇，以多种形式参与中心镇的基础设施的投资、建设和经营，做好“引凤筑巢”和“筑巢引凤”两篇文章。该镇始终走“以产业兴镇、以镇促产业”的发展路子，优化发展环境、降低门槛、广迎有识之志投资，到目前为止共吸引县内外资金1.8亿元。如今工业功能区建设取得可喜变化，中小企业发展生机勃勃，民营经济一支独秀，个体私营企业已成为该镇经济的重要增长点。2012年，该镇开发利用由藕会路段两侧和海螺大道大港至护国段两侧，进一步加大招商引资力度，到目前为止入驻镇的企业有安庆精诚矿产品有限责任公司、枞阳县护国纺织有限责任公司、枞阳县华源服装厂、枞阳县惠文米业有限责任公司等11家。三是用足用好用活政策，政策就是金钱，就是资金来源。该镇严格按照城镇建设用地制度，除法律规定可以划拨的以外，一律实行有偿使用，对现有建设用地的有偿使用收益，由镇财政统一管理，统一用于城镇开发建设。

　　加大配套设施建设，完善城镇功能。2011年，该镇投资120万元农村清洁工程项目已竣工，镇区新建了垃圾转运站1座，建设垃圾收集点18个，购置了垃圾车2辆，平板车10辆，垃圾桶100只。该工程投入使用对实现乡村整洁、环境优美的生态和谐藕山起到至关重要的作用。与此同时，电力、电信、文化、广播、医疗、邮政、教育等设施建设不断加强，先后进行了镇区电路整改，完成了中国联通、中国移动基站建设，开通了宽带、光线网络服务。投资200万元的广播文化大楼已经投入使用，能满足全镇广大群众的实际需要。投资1200万元日产5000吨藕山自来水公司覆盖范围除镇区以外，还包括周边6个村，受益人口28000多人，镇区用水普及率达98%。在做好配套设施建设的同时，该镇注重美化、亮化、绿化小城镇，坚持“建设一段,绿化一段,美化一段”,确保环境美化与集建设同步并举。

　　强化管理，抓好城镇环境治理。该镇在城镇建设开发的同时，注重建管并重，标本兼治。一是以农村清洁工程为契机，该镇采取有效措施，积极探索农村环境卫生管理新机制，为确保环境卫生治理工作长期有人管、有人抓，成立了环卫所，组建了藕山保洁服务中心，全面负责全镇范围内环境卫生治理和垃圾清运工作。在此基础上不断发挥农村清洁工程向村庄延伸功能，进一步加强管理，完善农村清洁工程长效机制，全镇所有的村都建起垃圾收集点，配备了保洁员，逐步做到生活垃圾收集、清运、管理人员、管理制度和报酬五落实，收集运输工作经常化、规范化、制度化。二是加强队伍建设。该镇进一步充实力量，成立了以镇文明办为主体的“创建文明集镇领导小组”，将镇区环境卫生管理交由保洁服务中心负责，改变过去集镇环卫保洁由政府一包到底的局面。保洁服务中心实行市场化运作，业务范围涉及全镇范围内垃圾运输、处理和镇区环卫保洁等工作，保洁中心经理(法人)向社会公开招标，保洁员由保洁中心负责招聘，中心与保洁员签订了用工协议，同时制定了保洁员职责，明确了保洁范围，并定期实行考核，根据其各项工作完成情况及村民满意度测评结果，给予相应的奖励或处罚。镇环卫所行使村镇环卫保洁管理和日常监管职责，真正实行环卫工作“管、办”分离，产生了明显的效益，镇区的环境卫生状况得到了彻底的改变；三是以人为本，提高综合素质。该镇通过广播、有线电视、宣传标语等多种形式，广泛宣传，大力营造“藕山是我家，创建靠大家”的良好氛围。形成了主要领导亲自抓，主管部门专门抓，人民群众广泛参与，齐抓共管和运作有序的管理新格局。(何朝乾)