蒲洲社区是村改居的居委会，有原居民1786人，辖区内各单位的常住人口1741人，共3527人，其中育龄妇女883人，该社区有14个居民小组，加上区域内各单位，共划分为四个计生管理片。近年来，该社区在辖区人员变动较大的情况下，始终坚持计划生育工作常抓不懈，既务虚，更务实。该社区从强化责任、落实“村为主”机制入手，明确两委班子分片包保责任制，在经常性工作方面下功夫，在求真务实上做文章，在优质服务上动脑筋，使计生工作步入了良性循环轨道，获得了镇级2011年度城区计划生育目标管理第一名、社区综合考评第一名、党风廉政建设(阳光村务)先进单位等多项荣誉。2011年9月份，在上级计生部门的安排下，该社区成功地接待了浙江省计生委组织的一行40多人的计划生育工作考察团，考察团成员对该社区的计生工作给予了充分肯定。

　　认清形势、夯实基础，健全网络抓保障。计划生育工作是出力不讨好的难事，难就难在它是涉及千家万户的群众性工作，难就难在人们的生育观念千差万别，难就难在你吃尽千辛万苦，使出千方百计也未必能做好的经常性工作。每一位从事过计生工作的人都深有体会，现在计生工作太难搞了，软的不行，硬的不许。针对这种现状，该社区两委班子有着清醒的认识，如果没有强有力的组织网络作保障，就很难使这项工作得以顺利开展。因此，该社区把加强计生队伍建设，健全计生组织网络作为重要工作加以保障。成立了由党支部书记任组长，主任、两委委员、计生专干组成的计生领导小组；建立了以居民小组组长、各单位计生专管员、居民小区楼院长为主的计生信息员队伍，掌握计生信息来源；建立和完善了岗位责任制和奖惩制度，签订目标管理责任书，明确各自职责，层层落实责任；落实经费保障，优先保证计生工作经费。

　　求真务实、不等不靠，强化责任抓落实。多年来，该社区坚持计划生育“村为主”机制不动摇，求真务实、不等不靠，主动抓、抓主动，掌握工作的主动权。在建立健全各项制度的基础上，一是抓干部责任落实，对包片责任人实行量化考核，并直接与经济、考核评优挂钩。对计生信息员加强管理与监督，并与工资报酬挂钩，确保人人肩上有担子，人人身上有责任，力促形成计划生育齐抓共管的局面。二是抓责任追究落实，分管片出现问题的，严格追究责任人责任。三抓工作制度落实，围绕目标责任制，制定和完善了计生例会、当月通报、工作述职等制度，推动计生工作走向制度化、规范化管理轨道。四抓工作管理落实，加强计划生育管理不仅落实在计划上、制度上、报表上，更要落实在行动上，落实在每个环节上。按照孕前型管理的基本要求，切实加强孕情跟踪管理，严格控制政策外生育和出生人口性别比，提高出生人口统计准确率。

　　科学管理、创新机制，经常性工作抓基础。计划生育是一项动态性、长期性的工作，常抓不懈是根本。计划生育工作，信息是基础，“两检”是关健、手术是重点。为此，该社区制定了严密的计划生育管理服务流程，加强各环节科学管理，创新机制，实行计划生育管理服务经常化。从育龄群众申办《生殖保健服务证》开始，制定一系列跟踪管理服务措施，加强管理服务。

　　坚持每月计生例会制度，通过例会收集当月人口计生信息，总结验收当月工作，安排布置下一个月工作。首先检查任务反馈表任务完成情况，其次检查工作手册，收集当月信息；第三，填写月信息报告单和流动人口网络信息校验；第四，更新育龄妇女信息卡；第五，填写孕情跟踪表、手术报告单；第六，填写各类情况登记和活动记录。

　　加强流动人口管理，建立个人信息档案。该社区地处城乡结合部，社情复杂，外出打工经商人员多，向阳开发区租房户多，三中学生家长陪读人员多，流动人口总数达到总人口的五分之一，给计生管理服务带来了很大的困难，一直以来都是计生管理的老大难。为加强流动人口管理，重点开展了清理登记，进行摸底排查。现在辖区的住户已全部建立管理服务档案，实行一人一档一卡式管理，做到底子清、情况明。对外出务工的重点服务对象，在办理婚育证明的同时签订合同，登记好打工地点和联系方式，主动为外出人员办理婚育证明，引导流动人口主动与户籍地建立联系，同时用足用好计生信息平台，及时反馈流动人口信息，掌握动态。

　　以人为本、利益导向，健全服务抓优质。提供优质服务，实行管理与服务相结合。该社区坚持“以人为本”，寓管理于服务之中，以情动人、以诚感人，以优质服务促有效管理。从关心计生户的生产、生活、生育出发，开展全方位的服务，变过去单一的行政管理为优质服务、综合管理，变过去“要我”实行计划生育为“我要”实行计划生育，使计生工作的路越走越宽。一是积极开展上门服务。以方便群众为宗旨，以掌握情况为目的。在妇检工作中，为提高妇检对象参检积极性，发放雨伞等实用纪念品，对那些实在走不开的对象，专干和分片干部带着试剂上门妇检；对查出无措施、计划外怀孕者，宣传政策，直至落实到位。二是严格执行免费技术服务政策和安全至上原则。对四项手术对象，采取“请出门、送回家”的贴心呵护，不要对象花一分钱，和风细雨地做好工作。面对手术对象的怨言，从不针锋相对，自始至终都是笑脸相对。对结扎手术对象，社区干部第二天就上门访视，送上慰问品和慰问金，提供术后服务。虽然免费提供交通和食宿费用，加大了集体支出，但收到了更大的社会效益，真正体现了以人为本、优质服务，没有余量。三是实行双向合同管理，公开承诺“你合法生育，我为你服务”，认真落实计划生育事务公开，公开生育、节育、处罚情况，公开奖励政策，公开举报制度，接受群众监督。四是设立大学生入学基金，对计划生育家庭子女考入本科院校分别给予一至三千元的奖励，共奖励大学生20多名。五是独保费直接打卡发放，共计兑现88户。六是对计生困难家庭优先列入低保对象，在医保、年终救济中给予照顾。(曹忠亚)