麒麟镇在开展创建全市农村党风廉政建设先行示范点活动中，针对村级事务规范化管理工作不够规范、村务监督委员会作用发挥不够、规范化管理的载体标准不高等存在的问题，探索绘制“麒麟镇村级事务流程化管理路线图”，按照村级事务流程化管理工作路线图严格操作，规定动作不能少，执行制度不走样，各项要求不降低对村级事务管理工作推行流程记录簿，并准备档案盒、进行分类，立卷归档，使村务办理更加公开透明，村民监督渠道更加畅通，村务处理运作更加规范，村民对村务管理工作更加满意。

　　一是村级决策方面路线图：凡是村级重大事项，必须按照党支部提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，以及决议公开、实施结果公开的“四议两公开”程序严格操作。村“两委”会议、村民代表会议在“三会一课”会议记录中要留有记录，民主决策内容必须公开。

　　二是教育管理方面路线图：推行任期目标制和公开承诺制，完善考核管理，结合麒麟实际制定出台《麒麟镇村干部考核暂行办法》、《麒麟镇村干部管理暂行办法》、《麒麟村干部问责暂行办法》等相关政策法规，加强日常管理，细化考核内容，坚持把村干部绩效工资与年终绩效考核结果挂钩，激发村干部干事创业的热情与活力，各村根据镇纪委的通知要求，组织农村干部开展反腐倡廉学习，在“三会一课”会议中留有学习记录。

　　三是“三资”管理方面路线图：全面实行“村帐镇管”等措施，将农村集体“三资”监管纳入“五要”工程的整体范畴(村里的事村民要知道、要参与、要做主、要监督、要满意)，要求各村采取“事前审核、事中监督、事后审计”的程序，将村集体的收支、村干部报酬、承包租赁、工程招投标、征地补偿款、救灾款物、强农惠农资金及专项资金使用情况等向村民以“流水账”的形式全面公开;将集体资产和资源的种类、地点、承包人、承包年限、年收益情况等以图片的形式上墙公示，广泛接受村民的监督和质询。由村务监督委员会对村内所有账目进行审核并签字盖章，并对理财议事结果进行公示，使村级理财议事民主决策、民主管理、民主监督真正落到实处。

　　四是经济活动方面路线图：要求村“两委”班子履职留痕，村“两委”班子研究程序要留有记录，履行村民代表讨论表决程序要留有记录，各村集体资产资源处置要履行签订经济合同程序，“两委”、“村民代表会议”表决程序要留有记录，要求村报账员每个月对本村账务要及时公开并做好备份，公开栏定期公开的内容全面具体，集体资产资源对外承包、租赁等事项经集体研究要有记录，签订规范经济合同并将复印件送镇阳光村务办保管。在落实强农惠农政策方面，要严格按照国家规定执行粮种补贴等惠农政策，做到发放及时、手续完善。在减轻农民负担方面，不允许有任何增加村民负担的行为发生，农村大型活动和事项严格按照程序实行一事一议。

　　五是村务监督方面路线图：各村选举产生的村务监督委员会，要有固定的办公场所和办公设备，统一刻制公章，并挂牌匾，有学习培训、工作例会、工作报告、考核评议、档案管理等制度。村务监督委员会选举产生后，在原先的民主理财小组、村务公开监督小组基础上，新增了工程项目监管小组和民情搜集反馈小组，村务监督委员会还将村划分成若干个网格，每个网格落实1名村务监督委员会成员，由村民代表推选若干名民情信息员，在网格内设置意见箱，利用村里老年棋茶室，返聘村里的老干部当民情情报员，第一时间了解百姓舆情，将矛盾解决在萌芽状态。

　　六是便民服务方面路线图：村级组织活动场所设有为民全程代理服务室标志牌、固定的“明白栏”，公开代办员的姓名、职务及联系方式，标明各种代办服务的详细流程，明确办理事项的条件和需要出具的相关资料。制定代办事项手册，列出证件审批、缴费报销、公益服务三大类，低保申请、社会救助、劳动保障、惠农资金等多个小项，让群众明白代办服务流程和内容。推行村领导包片、干部包组的科学工作机制，把村民家庭信息等基本情况进一步细化，实行家庭基本情况登记制度，建立和完善以户为单位家庭档案卡和工作台账，对村民家庭、党员、重点人员、流动人口等情况进行详细登记，做到一组一档，一户一卡，打造一个办公效率、办事便捷的服务环境。立足群众实际需求，调整工作时间，延长办公时间，将村工作时间与村民作息时间进行有机衔接，打造一个村民满意、群众放心的一流服务环境。

　　为使各村都按照“路线图”执行操作程序、操作要求和操作时限，为广大群众对村级事务运行全程看得见、听得到、摸得着，确保群众有效行使监督权，防止基层干部在行使权力时徇私情、谋私利，确使各项监督真正落到实处，有效地监督制约农村干部行为，镇纪委将定期不定期对推进村级重大事项路线图管理工作进行督查，加大对村级重大事项路线图管理工作的考核力度，考核结果作为年终党风廉政建设责任制考核的一项重要内容。凡发生不按规定程序召开会议的、弄虚作假、伪造会议记录或审批事项的、应进入重大事项流程化管理而不进入的、各签字人把关不严胡乱审批的、在检查考核审计中发现问题瞒报的，将严肃追究村主要领导和相关责任人的责任。(章建平、姚自强)