为从源头上排查化解矛盾纠纷，筑牢信访工作基层第一道防线，陈瑶湖镇积极推进“村为主”信访试点工作。

　　一、加强组织领导，健全三级信访工作网络。该镇成立了以党委书记为组长，镇长为第一副组长，全体驻村科干为副组长，相关办所负责人为成员的信访工作试点领导小组，各村也成立了相应的领导机构，加强村级信访工作，加大资金投入，配备固定办公场所，配齐办公设施，配足工作力量。建立和完善镇、村、组三级信访工作网络，镇负责信访群众接待、领导接访、政策解释、法规咨询等工作；村主要负责矛盾纠纷调处、隐患排查化解、群众信访代理等工作；村民组主要负责信访信息的搜集上报工作。

　　二、创新工作模式，实施“村为主”工作机制。一是严格落实村务公开制度。各村设立便民工作室，建立村民说事、议事制度，健全村务、政务公开制度，实行重大事项“村务听证会”制度，做到群众“说事”有人听、群众“来事”有人办，大事、小事有说法、有交待。二是建立健全矛盾纠纷排查化解制度。各村每周进行一次矛盾纠纷排查，在重大节日、重要活动敏感时期做到“一天一排查、一天一汇总、一天一上报”；每半月召开一次村组调度会，对排查出的问题及时研究解决办法，落实化解责任，保证信访事项化解在当地，实现在源头上预防、在治本上见效的“村为主”工作机制。三是建立健全信访代理制度。聘用村级信访代理员，按照“属地管理”原则，实行信访事项分级陪访、代理。四是构建信访工作大调解体系。各村成立人民调解委员会，吸纳专业调解人员、法律工作者、“两代表一委员”、农村“五老”人员、大学生村官、社会志愿者等参与人民调解。

　　三、明确工作责任，建立健全考核奖惩机制。明确各村支部书记、村主任是本村信访工作第一责任人。镇将村级信访试点工作和信访“村为主”工作机制落实情况纳入年度综治、信访目标管理考核内容，实行一票否决。年度考核，对前三名的村，分别奖2000元、1500元、1000元，对后二名的村分别处罚2000元、1000元。倒数第一名的村书记、主任要向镇党委政府写出书面检查，村书记要在镇村干部大会上作表态发言。(周巨龙吴国胜