民主管理气象新

　　——会宫镇庆华村推行“四议两公开两监督”工作纪实

　　近年来，在会宫镇庆华村 党委政府的正确领导下，以“四议两公开两监督”工作机制为抓手，以解决农民生产生活中的实际问题，增强党支部在农村中的执政能力和鼓励群众参与村级制度建设，促进村务民主化管理为目的，不断创新思维，强化措施，健全机制，全村经济和各项社会事业有了长足发展，得到了广大村民的充分肯定，在群众中树立了较高的威信。

　　加强领导，健全组织，为“四议两公开两监督”工作机制提供组织保障

　　为确保“四议两公开两监督”工作顺利开展，庆华村成立了“四议两公开两监督”工作领导小组，制定了符合本村实际的工作办法，将工作流程制成版图悬挂在村醒目的地方，进一步明确了村支部书记为第一责任人，各村委会成员是直接责任人的分工负责制。同时村党支部强化宣传导向作用，积极组织村干部和村民代表参加“四议两公开两监督”工作法方面知识学习培训，力争做到工作法在村两委干部中明确，工作法在群众中宣传，工作法在村委会中落实。通过学习培训，提高了村干部对“四议两公开两监督”工作法的认识，为建立工作机制打下了坚实的组织基础。

　　大力宣传，努力营造推行“四议两公开两监督”工作机制的浓厚氛围

　　为了让村民深刻认识推行“四议两公开两监督”机制对村级民主建设、构建和谐社会的重要意义，庆华村广泛宣传造势。一是通过悬挂横幅、张贴标语和村务公开栏公开等群众喜闻乐见的形式，广泛宣传“四议两公开两监督”内容及意义，提高群众知晓率；二是组织党员干部、村民组长、“三老人员”、入党积极分子和妇女代表，通过远程教育和培训会，开展集中培训，鼓励广大群众自觉参与村民主管理，激发群众的主人翁意识，积极为村发展出谋划策；三是在村醒目的地方设立“四议两公开两监督”公示栏，将涉及到群众切身利益的大事、热难点问题和办理程序以及决定结果定期公开，自觉接受群众监督。

　　加强管理，健全机制，为“四议两公开两监督”工作机制提供制度保障

　　庆华村两委在广泛征求村民意见的基础上，及时修改完善《村规民约》和《村民自治章程》，严格按照“四议两公开两监督”工作法管理村务。村党支部作为工作法的组织者和执行者，进一步完善了议事规程，把村集体资产和财产收支情况、村集体债权债务、土地征用补偿及分配情况、新型农村合作医疗等广大群众关心的大事、要事以及农村改革发展的有关决策依据、结果、执行程序和办理结果纳入到议程之中，所有重大事项均在村党支部提议下，组织村两委班子成员商议后报党员大会审议，最后由村民代表大会或村民大会决议，由老百姓发表意见，决定村里大事小情。该村还推选成立了由村民代表组成的民主决策监督小组，让村民在决策前了解，决策中参与，决策后评议，对党务、村务和财务进行多层次、全方位监督管理。通过开展基层民主管理，较好地发挥了村党支部总揽全局、协调各方的领导核心作用。如村党支部提议将村集体圩口集中对社会公开招标，村两委班子成员分别深入各分工片进行宣传发动，并组织党员和村民代表到陈瑶湖等地学习取经，统一思想，制定科学的招标方案，成功地将街角大圩、塔湖圩和父子圩以每亩承包金670元的高价对外发包，深受农户好评。

　　创新载体，强化服务，扎实推进“四议两公开两监督”工作机制

　　该村还把“四议两公开两监督”工作机制的落实与为民全程代理相结合，与再就业工程相结合，与开展扶贫帮困送温暖相结合，不断拓展服务内容，提升服务水平，以服务带动广大村民积极参与村级建设。一是是全力做好村民增收工作。通过发放宣传资料，开展劳动保障政策咨询，组织村民参加县、镇就业和劳动保障部门举办的各类技能培训，有序转移劳动力外出务工。目前，全村共1600余人在省外打工、 400余人在镇内企业就业，占总人口的68%。二是尽心尽力做好社会保障工作。组织村干部对参保范围、办理程序、需提供的资料手续、缴费标准和方式和就医报销等方面对农村合作医疗好处进行广泛宣传，连续两年在全镇率先完成新农合任务，全村共3280人办理了农村合作医疗，占总人口的98%。三是悉心做好援危扶贫工作。切实关心势群体，真正把五保、救济、低保和危房改造等社会保障政策落实到位，同时组织姚光中等企业老总通过捐款捐物等形式开展送温暖活动，做到全村没有一户衣食住行困难。今年8月分，党员姚光中还捐款50万元帮助姚嘴组修路，开展村庄整治。

　　庆华村通过推行“四议两公开两监督”工作机制，取得了明显的成效。一是该村党支部的战斗堡垒作用进一步增强。“四议两公开两监督”工作机制实施以来，村两委干部勤深入农户家庭中进行走访，及时了解群众的真实想法，并积极为群众致富出谋划策，着力解决村民生产和生活中的实际问题，转变了干部的工作作风，深受农民群众的欢迎和好评。今年该村党支部在镇党委开展的“一诺双评三激励”考核中干群满意率均达到100%。二是党群干群关系进一步密切。村干部、党员落实分片包干责任制，与群众打成一片，变在村部接访为进门入户下访，积极协调解决邻里纠纷、看病就医、办理低保和子女上学等实际问题，开展向特困户、特困老党员和老弱病残人员的捐款访贫问苦等活动，干群关系进一步巩固和加深，全年无一例上访案件发生。三是村集体经济进一步壮大。“四议两公开两监督”工作机制实施以后，该村所有重大工程或项目均通过公开招标形式对外发包，充分发挥了项目资金的效益；同时村两委围绕“水”做文章，通过招商引资形式，实行土地流转，促进产业结构调整，有效盘活了圩田和水面，不但增加了农户收入，而且壮大了村集体经济。(胡辉国 董年发)