官埠桥镇党委、政府针对本镇流出人口基数大，计划生育管理与服务工作难以开展这一问题，开拓创新，积极探索以外出流动党支部和计生协为依托加强流动人口管理的新思路。抓住我镇流出人口特别是育龄妇女相对集中在浙江、江苏、上海务工这一实际情况，认真谋划，在江苏省苏州市吴中区成立外出务工流动党支部和计生协会，让流动人口中的能人担任协会领导及成员，实现“以流管流”，以党建带计生，以计生促党建，带动流动人口计生工作自我教育、自我管理、自我服务工作方式的改进，把流动人口计划生育工作推上新的台阶。

　　党群同建，适应流动人口计划生育工作新需求

　　计生协有密切联系群众的优势。在流动人口计划生育服务管理工作中，一是建立定期联系制度，主动了解和掌握所在区域的流动人口计生情况，并及时向流动党支部和镇计生办反馈；二是督促孕环检对象参加孕环检及生殖健康检查，并按时寄回孕环情监测报告单；三是向育龄群众宣传计划生育法律、法规和政策，使他们及时了解计划生育的新动向。

　　二、携手联动，探索流动人口服务管理新机制

　　制度共建，完善组织领导。坚持以流动人口党支部为领导，吸收流动人口党员中积极分子为计生协骨干。做到“五有”有办公地点、有活动场地、有工作经费、有办事人员、有工作制度，实行流动人口服务定点、情况通报定时、定人，共同负责加强流动人口计划生育工作。加强队伍建设。在公寓、集贸市场、大型企业等流动人口集中生活和工作的地区和单位聘请流动人口协会会员为计划生育兼职信息员，共聘用计生信息员7人协助做好流动人口计划生育知识宣传、信息通报和服务管理，实行计划生育“以流管流”的工作模式。建立工作机制。实行信息互通，计生办年初提供流出人口的计划生育信息便于计生协建立档案、分类管理；计生协发挥协会会员自身优势，及时采集流动人口婚、孕、育、节育和流向等重要信息，并及时通报给当地计生办录入全员人口信息库并通过国家PADSS平台进行信息交换。“计生协+流动党支部”充分发挥协调、组织和引导功能，加强生殖健康服务、区域协作等流动人口计划生育服务管理工作。

　　三、变化可喜，彰显计划生育群众自治新成效

　　 “计生协+党支部”模式的建立，使流动人口自我教育的平台有了更大的发展和发挥空间。为推进流动人口服务管理均等化营造了良好的社会氛围。自我服务更加顺畅。面对跨区域“计生协+党支部”这一新生事物，流入地和流出地双方目标一致,顾全大局,配合默契，保证了计生协会工作始终不断线。查验其父母《流动人口婚育证明》，开展计划生育科普知识宣传，免费落实生殖健康服务，赠送困难学生助学金，帮助流动人口计划生育家庭解决实际困难。这种新的工作模式，围绕流动人口“求职业、求方便、求维权”等迫切需求，真诚为他们的工作排忧解难；围绕“生产、生活、生育”服务职能，为流动人口送帮扶基金、送优惠政策、送生殖健康，据统计，2012年，提供免费生殖健康服务1101人次，报销四项手术21人次，免费开展孕情监测321人次。流动人口逐渐把计生协会视为“娘家”，主动加入协会的会员一天天增加，目前流动人口计划生育协会会员已近800人，充实和加强了计划生育协会力量。

　　自我管理更加有序。“计生协+党支部”模式的建立，在引导流动人口有序流动、安居乐业、遵纪守法等方面发挥了不可替代的作用。流动人口按不同规模建立计生协会，按行业建立会员小组，选举有奉献精神的流动人口党员担任会长、理事、小组长，发挥他们的示范带头作用，传递流动人口信息、组织发动孕情监测、落实计划生育手术、组织党员活动、开展生育关怀及就业指导、培训劳动技能等，与流动人口相对困难经营户进行一对一帮扶，创造流动人口亲情式、互助式、维权式、自助式、励志式“五式”级服务，并把“优秀会员”评比活动与市场经营活动相结合，通过典型示范、榜样带动，提高了流动人口参与计生工作的积极性和自觉性。

　　通过一段时间的试点，2012年官埠桥镇流动人口孕环情监测报告单反馈率比上一年度增加了15%以上。这种依托流动党支部开展计生工作的新形式首创，最大程度地体现了共产党员先进性教育活动的新成果，受到了群众及村计生专干的热烈欢迎。