——横埠镇人大“12345+雨亭‘谋’事”特色工作法赋能基层治理

　　为深入践行全过程人民民主，充分发挥人大代表主体作用，枞阳县横埠镇人大立足实际，深耕基层治理一线，创新推行“12345+雨亭‘谋’事”特色工作法。以标准化阵地为依托、制度化机制为抓手、常态化活动为载体，全方位激活人大代表履职活力，让人大监督更有力、民意传递更畅通、民生服务更暖心，为横埠镇高质量发展、基层高效治理注入人大动能。

　　据悉，“雨亭”取自横埠镇政府属地雨亭居委会，“谋”寓意谋民生、谋发展、谋治理、谋实效，彰显横埠镇人大扎根乡土、为民谋事、履职担当的初心使命。整套工作法构建起“阵地筑基、制度赋能、活动聚力、闭环履职、功能落地”的立体化履职体系，让基层人大工作有抓手、有流程、有实效、有温度。

　　一、建强“一个平台”，筑牢履职主阵地

　　近年来，镇人大严格按照上级部署要求，坚持高标准谋划、高起点建设，精心打造人大代表联络站，并在此基础上建成践行全过程人民民主基层实践站，同步配齐建强“四室两栏”功能布局，即代表接待室、代表活动室、代表议事室、代表学习室，以及人大代表信息公开栏、人大工作宣传栏。完善的硬件设施、规范的功能分区、透明的公开渠道，为人大代表常态化履职、规范化议事、系统化学习搭建了全方位、专业化的履职平台。

　　依托这一标准化阵地，代表彻底告别“零散履职、被动履职”的模式。每月15日，代表常态化进站开展接待选民活动，面对面倾听诉求、实打实协调难题，真正让实践站成为代表履职的“大本营”、联系群众的“主阵地”。2026年以来，实践站共接待选民5批、12人次，协调解决了占道经营、重点交通项目拆迁安置等群众身边的实际困难。

　　二、落实“双选制度”，激活履职新动能

　　为破解基层人大履职虚化、监督弱化、实效不足等痛点难题，横埠镇人大创新建立“双选”履职机制，常态化推进民生实事“选督”、重点项目“选谏”两项工作。

　　一是民生实事“选督”。每年选择一批群众关注度高、普惠性强的民生实事项目，交由人大代表全程跟踪督办，紧盯建设进度、工程质量、落地成效及群众反馈，实行全流程闭环监督。2026年3月28日，横埠镇第十八届人民代表大会第五次会议胜利召开，经全体代表投票表决，确定了2026年度五大民生实事项目，包含了镇域内4条道路亮化工程和山水村防火通道改扩建工程。为压实监督责任、保障项目落地见效，镇人大组建了5个项目监督小组，每组由1名人大主席团成员、1名县人大代表和2名镇人大代表组成，对民生实事项目的建设全过程、全环节开展常态化监督，以精准有力的人大监督护航民生实事落地惠民。

　　二是重点项目“选谏”。围绕全镇重点产业发展、基础设施建设、重大民生工程等中心工作，定期梳理重点项目，组织人大代表开展调研视察、座谈建言，广泛吸纳民意民智、汇聚发展共识。在S40宁枞高速征迁工作中，各级代表主动靠前、积极作为，配合征迁专班深入一线，当好政策法规的“宣传员”、堵点难点的“攻坚员”、征迁标准的“监督员”，助力征迁工作依法规范、和谐有序地驶入“快车道”。

　　三、深耕“三联三促”，架起民生连心桥

　　立足实际，横埠镇人大常态化开展“代表联企促发展、代表联户促和谐、代表联片促民生”三联三促活动，推动人大代表下沉一线、扎根基层、精准服务。

　　一是代表联企，精准赋能营商环境优化。镇人大组织代表常态化走访辖区重点企业，深入生产一线了解经营状况，倾听发展诉求、收集意见建议。今年5月，县人大代表、镇党委书记汤中将深入鑫之盾特种设备制造有限公司走访调研，与企业负责人面对面交谈，详细询问生产运营、发展规划、市场拓展等情况，认真梳理企业发展中遇到的难点堵点，逐条记录诉求建议，为全镇精准施策、助企纾困、优化服务筑牢了信息基础。

　　二是代表联户，用心用情化解矛盾纠纷。各级代表常态化结对联系群众、入户走访调研，零距离倾听民声、体察民情、排解民忧，主动排查化解邻里纠纷和矛盾隐患，全力维护村居和谐稳定。今年6月初，铜陵市鑫旺饲料科技有限公司与员工刘某因劳务作业受伤引发工伤赔偿纠纷，双方分歧较大、僵持不下。为妥善化解矛盾、保障双方合法权益，各级代表主动靠前、耐心调解，细致宣讲法律法规，厘清权责边界共同协商解决方案，最终促成双方达成一致并签订调解协议书，圆满化解了该起劳务纠纷。

　　三是代表联片，精准发力补齐民生短板。按照分片包干原则，人大代表全覆盖联系各村居片区，紧盯民生弱项与治理短板，精准对接群众需求，靶向推进民生改善、人居环境整治、便民服务提升等重点任务。当前正值防汛抗旱和秸秆禁烧的关键时期，各级代表依托联片机制分片下沉，既当“监督员”又当“战斗员”。一方面，主动深入各村居对水利设施开展排查，发现问题立即上报并督促整改，及时消除安全隐患，有效保障辖区村民生命财产安全。另一方面，积极投身秸秆禁烧工作，分组在镇域道路主干道和田间地头，通过播放喇叭、悬挂横幅、发放禁烧告知书等形式积极宣传禁烧政策，累计发放宣传资料1000余份，覆盖群众3000余人次，并协助扑灭零星火点，做到“打早打小”。通过发挥代表联片机制，代表履职从“会场”延伸到“现场”，真正补齐了群众身边的民生短板。

　　四、抓实“四个一工程”，构建履职闭环链

　　为推动代表履职常态化、长效化、制度化，横埠镇人大细化履职清单，落地“四个一”常态化履职工程，形成全流程、闭环式履职工作体系。

　　一是每周收集一次民意。依托人大代表实践站、代表入户走访等方式，常态化收集社情民意和群众诉求。5月中旬，有居民到实践站反映，传美大酒店门口及九源精品酒店周边人行道的窨井盖存在凹陷、破损问题。接到诉求后，代表第一时间对接镇分管负责同志及相关职能部门，共同商议并前往现场实地勘查，详细检查窨井盖的破损和凹陷程度，同时对周边道路安全隐患进行全面排查。勘查结束后，当即安排施工方制作新窨井盖。5月20日，九源精品酒店人行道旁的破损井盖率先完成更换；针对传美大酒店门口凹陷的窨井盖，5月26日先临时铺设一块正方形铁片确保安全，待新井盖制作完成后立即予以更换。

　　二是每月参与一次难题协调。联动镇、村职能部门，集中协调解决群众反映的热点难点问题，推动小事就地化解、大事联动破解。横埠镇黄山村村民周某某与邻居汪某某因相邻权产生纠纷，双方争执不下、矛盾一度激化。在人大代表多次耐心协调、反复沟通下，双方最终达成一致并签订协议：周某某同意赔偿汪某某各项费用，并将其位于汪某某房屋后方的猪圈、厕所所有权及周边菜地土地使用权有偿转让给汪某某。双方还就围墙建设、大门走向及雨污水排放等具体事项达成共识，邻里关系得以修复，矛盾纠纷得以化解。

　　三是每季度召开一次社情民意沟通会。组织代表、群众、部门面对面沟通，倾听民意诉求，凝聚治理共识。富源街沿线部分居民反映垃圾收集点距离住宅较近、异味扰民，镇人大在季度沟通会上邀请雨亭居委会、京环公司、执法中队及居民代表共同协商。会上，居委会梳理群众诉求，京环公司回应清运频次与作业规范，执法中队就垃圾收集点设置提出意见建议。经充分讨论，最终达成“增设两个临时收集点、增加垃圾清运频次”的整改方案，既解决了卫生环境问题，又兼顾了居民生活便利。

　　四是每年开展一次代表述职评议。每年年终，镇人大按照选区划分，组织人大代表向原选区选民进行述职，全面汇报年度履职情况。述职会上，选民代表现场提问，并对代表履职表现进行无记名满意度测评。通过此方式，倒逼代表积极建言献策、用心服务群众，真正实现“履职好不好，选民说了算”。

　　五、彰显“五大功能”，激活治理新效能

　　依托“12345+雨亭‘谋’事”特色工作法，镇实践站充分释放“主阵地、连心桥、民意窗、宣传站、大课堂”五大功能，全方位赋能基层治理。以“主阵地”凝聚履职合力，统筹代表常态化开展履职活动；以“连心桥”畅通民意渠道，搭建群众与党委政府之间的沟通纽带；以“民意窗”精准掌握民情，第一时间捕捉基层诉求与治理短板；以“宣传站”传递政策声音，常态化宣讲惠民政策、法律法规及镇域发展成效；以“大课堂”提升履职能力，组织代表学习培训、交流研讨，不断提升履职能力和水平。

　　五大功能深度融合、一体发力，让人大代表履职有平台、服务有抓手、担当有作为、成效有亮点，切实把全过程人民民主融入基层治理的细微之处。

　　初心如磐践使命，履职为民显担当。下一步，横埠镇人大持续深化“12345+雨亭‘谋’事”工作法，健全履职机制、创新履职载体、提升履职质效，推动人大代表下沉一线、聚焦民生、赋能发展。用心察民情、聚民智、解民忧、惠民生，为横埠建设经济发达镇、打造县域副中心贡献人大力量。（余蓝）