2010年，各级各有关部门紧紧围绕县政府确定的38项民生工程，认真谋划，精心实施，强化保障，较好地完成了各项目标任务，我县民生工程在全市综合考核中位居第一。

　　一、强力推进，全面完成三十八项民生工程目标任务

　　2010年，我县共实施38项民生工程，其中省级31项，市级6项，县级1项，累计投入资金4.98亿元，其中县级配套6896万元，惠及城乡居民近100万人。

　　(一)七项生活保障类项目提前完成年度任务。农村居民最低生活保障人数达到36575人，全年累计发放资金3035万元；农村“五保户”供养标准每人每年再提高100元，达到1300元，同时，较好的解决了集中供养的五保老人“看病难”和医药费“报销难”的问题；城镇未参保集体企业退休人员基本生活费累计发放24万元；计生奖特扶对象1657人，其中奖扶1446人，特扶211人；大中型水库移民到人补助资金发放163.82万元，补助库区移民2695人，同时，5个扶助项目已投入使用；贫困重度残疾人生活救助对象11752人；城市低收入家庭住房困难补助1375户3428人，2009年开工建设的3个廉租房建设项目和县城康居山庄206套10300平方米住房已全部竣工验收，2010年实施的10个廉租房建设项目全部进入施工阶段。

　　(二)六项教育培训类项目扎实实施。校安工程改造项目(新建)102个，建筑面积156749平方米，累计投入资金9550万元，工程进度达到91.5%；中小学公用经费分学期全额拨付，贫困寄宿生生活补助全额打卡到人，对2009年秋季涉农专业和在校困难学生学费全部予以退还；新型农民工培训4028人，农民技能培训3448人，超额完成了年度任务。

　　(三)七项医疗卫生类项目积极施行。新型农村合作医疗参合率达96.3%，筹集资金12164万元，年度补助资金10461万元；城镇居民医疗保险参保7.4万人，筹集资金1480万元；城乡医疗救助按季实施，使用资金827万元，救助11500人；救治晚期血吸虫病人305人；救治肺结核病人165人；2个乡镇卫生院、1个社区卫生服务站、169个村卫生室建设完工，投入资金1388万元；完成免费婚检4298对；兑现农村孕产妇分娩补助8391人，补助率100%；121名贫困白内障患者重见光明。

　　(四)七项农业和农村基础设施类项目顺利完成。政策性农业保险参保率达83%，县财政配套资金274万元，兑现理赔款922万元；3.8万人的农村安全饮水工程已完工验收，投入资金1885万元；新建“村村通”水泥路134.3公里，投入资金2820万元；建设农村敬老院16个，新增床位750张，投入资金670万元，同时县本级安排敬老院运转工作经费100万元；新增农村户用沼气3000口；病险水库除险加固工程5个项目已进入施工阶段，有的项目施工进度达到80%；横埠农村清洁工程已全部完工。

　　(五)四项农村文化建设类项目完善提高。352个20户以上自然村实现广播电视“村村通”；40个农家书屋工程通过了市级验收；8个乡镇综合文化站、19个农民体育健身工程交付使用。

　　市、县确定的被征地农民养老保险、文化下基层进社区、平安社区建设、食品药品放心工程、帮助困难人员就业再就业、法律援助工程、贫困大学生资助等7项民生工程也已全部完成了项目任务。

　　二、强化保障，扎实有序推进民生工程建设

　　为切实把民生工作抓实抓好，抓出成效，县委县政府以组织领导为抓手，以机制落实为着力点，实行严格的问责制度，推进了民生工程又好又快实施。

　　(一)强化组织领导。去年初，县委、县政府制定出台了《关于进一步推进民生工程实施的意见》。该意见明确规定，县委常委会每年不少于2次议事民生，县政府常务会议或县长办公会议每季度安排一次专题会议研究民生；县委、县政府主要领导每年专题调研民生工作不少于4次，县委常委和副县长要结合分工每年安排一定时间深入基层，了解解决民生问题；县人大常委会和县政协每年安排1至2次有影响的监督调研活动，调研活动情况要作为部门领导干部述职的重要内容。县委、县政府还调整充实了县民生工程领导小组力量，由县长任组长，各分管副县长为副组长，常务副县长负责具体日常抓。领导小组每月召开一次例会，每季度召开一次民生工程推进会，通报情况，解决问题，推进工作。

　　(二)实行约谈问责机制。对进度缓慢或存在问题的项目，县委、县政府主要领导及时召集有关部门主要负责人进行集体约谈或单个约谈，实行问责。针对约谈反映出的问题，县委、县政府主要负责同志深入一线，现场解决了十多起项目落地、工作扯皮等问题，使这些重大民生项目及时得到实施。

　　(三)优先落实配套资金。县政府建立了“政府投入为主、社会投资为辅”的多元化民生工程资金筹措机制。在财政资金调度极为紧张的情况下，按照公共财政的要求，把资金投放的重点放在优先保障和改善民生上，对民生工程资金优先配套，优先列入预算。县财政局每月召开民生工程资金调度例会，建立了民生工程资金拨付“快速通道”和应急预拨机制，做到补助类资金快速到人，工程类资金快速到项目。

　　(四)严格项目实施绩效问责。全面落实了民生工程领办负责制、限时办结制、服务承诺制和月报告与季通报制度。县效能办重点选择了4个民生工程项目多的单位进行跟踪考评问效。对打卡到人的资金，连续出现2次以上不能按时兑现的，对责任单位主要负责人予以公开批评；对工程类项目，不能按时间要求和工程进度实施的，对责任单位主要负责人予以通报批评；对出现工程质量或群众来信来访查证属实的，对单位主要负责人实行问责追究。

　　(五)严格奖惩考核。县委、县政府明确规定，对不能完成民生工程当年任务的，或民生工程有较大问题的，单位不评优，个人不评优。多次受到通报批评或多次被领导约谈的，单位主要负责人不提拔、不重用或调出单位。同时，将民生工程纳入干部政绩和机关效能考核体系之中，把工作业绩与个人政绩相结合，把民生工程实效与群众评判相结合，把职责与问责相结合，实行民生工作“一票否决”。

　　(六)加大督查宣传力度。县委、县政府督查室和县民生办每季度开展一次民生工作督查，对工程进度缓慢或有问题的项目，及时给予通报。县监察局、审计局也加大了对民生项目的监察和审计力度，发现问题，及时纠正解决。县民生办每月下旬召开一次民生工作联络员例会，通报情况，补缺补差。为扩大民生宣传，2010年印发《民生工程政策解读》3万多册。县委宣传部和报社、电视台等新闻媒体及时对民生工作进行常态化的宣传报道。

　　三、狠抓民生工程不松懈，继续推进2011年民生工程建设

　　2011年，根据省委、省政府安排，新增实施3项民生工程：一是开展一事一议财政奖补试点工作，促进村级公益事业发展，改善农民生产生活条件，推进新农村建设；二是实施农村公路危桥加固改造工程，进一步提高农村公路通行能力，保障群众出行安全；三是落实家电下乡和家电以旧换新政策，进一步扩大城乡消费，提高居民生活质量。调整完善6项民生工程：提高城乡义务教育经费保障标准；高校和中职家庭经济困难学生资助项目扩面提标；提高农村五保供养补助标准；充实贫困重度残疾人生活救助项目，扩充特困精神病患者药费补贴内容；在实施农村清洁工程的同时，开展农村危房改造工程；充实重大传染病病人医疗救治和生活救助项目，扩充血吸虫病传染源控制和血防机构能力建设内容，实施淘汰耕牛、封洲禁牧，建设无害化厕所，加强血防机构能力建设。

　　为扎实推进民生工程的实施，我县将在巩固上年民生工程的基础上，坚持抓组织领导，确保有人负责；抓资金筹措，确保足额到位；抓责任落实，实施严格奖惩；抓规范操作，促进公开公正；抓督查推进，加快实施进度；抓宣传发动，营造良好氛围，确保2011年民生工程各项任务顺利完成。