同志们：

　　全县干部作风和机关效能建设工作在县委、县政府的坚强领导下，自2007年6月12日动员大会后正式全面启动，围绕“机关作风明显改进、服务水平明显提升、办事效率明显提高、发展环境明显优化”的整体目标，按照“使企业满意，让群众方便”的整体要求，以解决机关和干部“慢作为、不作为、乱作为”为主攻方向，县直各部门、各单位贯彻落实动员大会精神，自主创新，敢于负责、敢于碰硬，真抓实干，在服从、服务全县经济建设方面做了大量工作，取得了很大成绩，反响很好，这是看得见、摸得着的成效，是可喜的。县效能办先后18次组织开展了对县直单位和乡镇进行明查暗访，并对暗访进行现场录相，在新闻媒体上进行曝光，这对县直机关和乡镇的干部工作作风是很大的震动。效能办多次参与了重点项目推进工作，对县开发区纺织功能区、汽车零部件功能区的建设工作连续开展督查、跟踪问效，工作进度明显加快。对企业和群众的投诉件，效能办以《查询函》和《督办单》等形式进行调查处理，并及时反馈给投诉人，接待来人投诉和电话投诉32起，30起被投诉单位都及时解决了问题，2起因特殊原因不能及时解决，也有了明确的答复，给投诉人一个较满意的答复。根据违反效能建设责任追究办法，对慢作为、不作为和乱作为，破坏全县经济发展环境以及招商引资形象的人和事严格按照程序进行查处，通报批评13人，公开检查1人，免职2人，行政警告处分1人，行政记大过处分1人。目前全县机关作风有所改进，服务水平有所提升，办事效率有所提高，发展环境有所优化。全县各级机关和广大党员干部服务意识、大局意识、发展意识、责任意识已牢固树立，“想办事”的热情和“会办事”的本领不断增强；各级机关办事程序、办事标准、办事结果进一步公开，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关工作运行机制逐步形成；“亲商、安商、扶商”的氛围更加浓厚，务实高效的政务环境、团结奋进的政治环境、诚信法治的市场环境、积极向上的人文环境、稳定和谐的社会环境逐步形成。这不是说我们的工作都到位了，但反映了这两年来大家共同努力取得了成果。这个成果，增强了我们的信心，增加了工作动力，也坚定了我们进一步抓好机关效能建设的决心。今年，经县委、县政府研究同意，下发了《关于认真落实“三项要求”强化责任追究的意见》、《关于进一步推进行政服务中心效能建设的通知》、《枞阳县县直机关效能建设民主评议办法》等系列文件，进一步采取措施，强化机关效能建设。今天，我们在这里召开会议，主要目的是：对机关效能建设民主评议工作进行部署安排，动员各级各单位统一思想，提高认识，明确目标，强化措施，认真抓好各项工作任务落实，推进机关效能建设民主评议工作深入开展。下面，我讲几点意见：

　　一、统一思想，深刻认识开展机关效能建设民主评议的重要意义

　　开展机关效能建设民主评议，是落实学习实践科学发展观的重要内容，对加强机关单位及其干部作风建设、监督机关单位依法、执法规范化有着十分重要的意义。一是拓宽社会各界和人民群众监督政府部门的渠道；二是对被评单位增加压力和动力，促进行业风气好转和依法行政；三是较好地解决一些群众普遍关注的“热点”、“难点”问题；四是进一步密切党群、干群关系。同时，开展机关效能建设民主评议，对提高办事效率，提升服务水平，增强群众满意度，促进县域经济发展，有较好的促进作用。

　　当前，我们必须清醒地看到，个别部门和行业风气还没有得到根本好转。有的部门和行业不正之风还很严重。执法中还存在有法不依、执法不严、违法不究的现象。个别同志仍然存在“门难进、脸难看、话难听、事难办、人难找”和吃、拿、卡、要的现象；少数人仍然存在态度蛮横、作风粗暴，甚至以权谋私、徇私枉法等不容忽视的问题。因此，深入开展机关效能建设民主评议是很有必要的。凡是群众不满意的地方就必须整改，凡是侵害人民群众利益的问题就必须纠正。这是贯彻“三个代表”重要思想，落实“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的具体体现。我们开展评议工作，最主要的目的是加强干部作风建设，推动机关作风的进一步好转，促进依法行政，使我县的投资环境能得到进一步的改善。开展民主评议就是：一是评议是否依法行政。是否属审批事项，是否按规定执法或收费，办事程序是否合法，收费、罚款是否合理，是否存在搭车收费。二是评议工作态度如何。是否冷、硬、推诿，是否一次性告知。三是评议服务质量好差。是否按规定或承诺提供服务。四是评议办事效率高低。是否在规定或承诺时间内完成工作，岗位责任是否明确，办事程序是否繁琐。五是评议工作人员廉洁自律状况。是否吃、拿、卡、要、谋取私利或接受吃请。

　　二、端正态度，努力提高参与评议的自觉性和主动性

　　开展机关效能建设民主评议，有利于加强党风廉政建设，有利于改进机关作风，有利于促进职业道德和政风行风建设，有利于更好地推动行政机关依法行政。受益的不仅仅是社会和群众，也包括我们广大的机关工作人员自己。因此，被评单位的干部职工一定要消除评议是找岔子、挑漏洞的消极抵制思想，变“要评我”为“我要评”，变“要纠我”为“我要纠”，增强评议的主动性和自觉性，作为主体，积极参与评议。接受评议的单位，要按照县效能建设的要求，抓住这次评议的契机，切实抓好行风建设。

　　三、强化措施，切实解决民主评议中存在的突出问题

　　一要突出重点。要着力解决风气和效率问题。解决风气问题，主要是解决吃拿卡要，滥用职权，甚至敲诈勒索，侵害企业和群众利益等问题。解决效率问题，主要是解决思想僵化，办事拖拉，甚至推诿扯皮，以至于该办不办，该管不管，效率低下，影响阻碍发展的问题。

　　二要深入群众。要坚持深入基层，深入群众，踏踏实实俯下身去，摸实情，出实力，办实事。要高度重视并解决发生在群众身边的腐败现象，特别是那些群众最不满意、反映最强烈的问题，以扎实有效的工作，为群众、为企业解决实际问题，使他们切身感受到民主行评工作带来的实在效果。

　　三要务求实效。一是在思想上求实。要立足于靠解决问题推动政风行风建设；不能靠弄虚作假去争荣誉。二是在工作上求实。要做到四个“到位”，即领导责任要到位，“一把手”切实把评议抓到手上；承诺兑现要到位，向社会各界公开承诺的事项要如期兑现；解决问题要到位，群众反映的问题能解决的都要解决，暂时不能解决的要说明情况，明确时限；制度建设要到位，真正建立健全切合实际、具有可操作性的整改和防范制度。三是在作风上求实。要深入到基层和群众之中，探索评议的新特点，总结新经验，推广好做法。要及时解决评议中的突出问题，推动评议工作深入开展。四是在效果上求实。一看部门和行业的风气是否比过去好了，二看工作效率是否提高了，三看群众反映的突出问题是否解决了，四看是否建立起了防止问题反弹的机制和制度。

　　四、标本兼治，进一步夯实机关效能建设基础

　　一要加强教育，着力提高部门、行业从业人员的素质，使他们增强“服务人民，奉献社会”的职业道德观念，自觉地不去搞不正之风。

　　二要健全制度，进一步规范从业行为和职业道德，通过规范管理来防止滋生不正之风的温床。要加强思想道德建设，从加强管理入手，建立健全本部门本行业职业道德规范及违反职业道德规范的惩戒措施，努力从思想道德这个源头遏制腐败现象和不正之风的滋生蔓延，要修订、完善部门和行业的行为准则和职业道德规范，健全制度，加强管理，堵塞漏洞。要建立科学的政风行风建设评价标准和考核体系，并严格实行责任追究制度。要积极推行服务承诺制和办事公开制度，增加工作的透明度。

　　三要深化改革，着力根除体制、机制、制度和管理上的弊端，使那些想搞不正之风的部门、行业和人员，失去搞不正之风的机会和条件，从根本上“剥夺”一些部门和行业搞不正之风的权力和手段。

　　四要依靠政策，加大对违规违法行为的依法惩治力度，增强威慑力，使那些准备搞不正之风的人望而却步，不敢恣意妄为。要依照《枞阳县违反效能建设行为的责任追究办法》，严肃查处顶风违纪的人员，推进机关效能建设逐步向制度化、规范化方向发展。

　　五、抓好机关效能建设，进一步优化环境增强服务发展的能力

　　要坚持以人为本，进一步抓好机关内部管理，努力打造服务型、效能型机关，确保县委、县政府各项重要决策的落实。要用心创新便民措施，以方便群众办事为先，维护群众利益、提高服务质量为重。从本部门、本单位的具体职责出发，凡是关系企业生产、群众生活的有关事项，要做到主动服务，优质高效。对已出台的便民措施、办事承诺的落实情况要进行一次自查，对一些不切实际、难于落实，成效不大的措施与承诺，要及时改进、修订完善；对措施不力，有诺不践的，要追究相关人员的责任，切实做到有诺必践，取信于民。要开展对效能低下问题的专项治理。目前，办事拖拉、效率不高、推诿扯皮、变相摊派、搭车收费等问题，在一些部门依然存在，企业和群众还不满意。各单位要把这些问题作为专项治理的重点，从机制和制度上落实治本措施，一抓到底，抓出成效。通过专项治理，促使各部门自我加压，切实转变作风，提高服务水平，进一步优化发展环境。

　　要按照《行政许可法》的要求，深化行政审批制度改革。结合我县经济发展的客观要求，进一步探讨提高效率，探索建立更为合理的行政审批方式，用科学、有效的制度来规范行政审批的程序、时限、要求，使行政审批制度更加切合发展实际，确保行政审批事项的科学化、程序化和效能化。

　　同志们，机关效能建设民主评议是一项非常重要的工作，也是一项长期的任务。通过评议，整合机关管理资源、优化机关管理要素、规范机关管理行为、改善机关运转方式、切实解决机关效能中存在的突出问题。坚定信心，振奋精神，更新观念，踏实工作，在县委、县政府的统一领导下，按照民主评议的安排部署，精心组织，狠抓落实，务求实效，为打造勤政、务实、高效的服务型机关，更好地维护和促进全县改革发展稳定的大局，更好地维护好、发展好、实现好最广大人民群众的根本利益，为我县的经济和社会进步作出更在贡献！

　　谢谢大家！