(2010年2月26日)

　　一、深入贯彻落实会议精神，必须凝心聚力，确保全年目标任务完成

　　今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是保持经济平稳较快发展、为“十二五”发展奠定坚实基础的重要一年，做好今年的各项工作，意义重大。全县各级各部门各单位都要统一思想，深化认识，强化措施，确保目标任务顺利完成。

　　完成今年各项目标任务，务必坚定发展信心。过去一年，面对金融危机的严重冲击，我县经济社会发展遇到了较大的困难和压力，年初，工业企业运行困难，财政收入受增值税转型等减收因素影响，形势非常严峻。对此，县委、县政府积极应对，采取了一系列措施，从下半年开始，经济逐月回升，全年经济社会仍然保持了平稳较快发展。今年和今后一个时期，我县经济社会发展环境总体向好，我们一定要把思想和行动统一到县委、县政府对枞阳发展的决策部署上来，进一步坚定推进科学发展、加速追赶跨越的信心和决心，切实增强工作的主动性和自觉性，全力以赴抓好各项工作落实。

　　完成今年各项目标任务，务必抢抓发展机遇。《皖江城市带承接产业转移示范区规划》已获国务院批复，规划提出了“一轴双核两翼”的产业空间格局，我县位于“沿江发展轴”的铜池枞产业组团。池州至枞阳长江大桥即将开工建设，北沿江高速已列入规划。安庆华能核电项目优选厂址、备选厂址都确定在我县，意义深远。这些都为我县加快发展带来了千载难逢的机遇，开辟了加速崛起的广阔空间。机遇当前，“抢字”当先。我们一定要主动作为，乘势而上，切实将难得机遇转化为现实发展，把政策优势转化为发展强势。

　　完成今年各项目标任务，务必推进加快发展。当前，县域经济的竞争日趋激烈，从2009年全省21个一类县1-11月份数据分析看，我县工业增加值、财政收入、固定资产投资等主要经济指标的增幅分别位居第18位、第21位、第14位，经济社会指标的人均占有量也明显偏低，如果我们不奋力拼搏，提速发展，与兄弟县、市的差距势必越来越大。我们一定要坚持加快发展、科学发展不动摇，在坚持好的前提下，能发展多快就发展多快，千方百计释放增长能力。要把保持经济平稳较快发展与加快发展方式转变有机结合起来，努力赢得更长时期、更高水平的发展。

　　完成今年各项目标任务，务必保持良好精神状态。良好的精神状态是克服困难、夺得胜利的重要法宝。当前，我县发展正处在加速崛起的重要关口，这对我们的精神状态、工作作风都提出了新的更高要求。一个地区的发展，往往并不是缺少好的思路，而是缺少抓落实的力度和解决问题的办法。我们一定要切实增强紧迫感、使命感，大力发扬雷厉风行、一抓到底的作风，全面提高工作效能和执行力。对定下来的事情必须无条件、无阻力、无障碍地坚决执行，迅速落实，用最快的时间取得好的结果。要先干不争论、先试不议论、先做不评论，允许在探索中有失误、不允许无所作为，在干中积累经验、在干中完善政策。

　　二、深入贯彻落实会议精神，必须把握重点，着力提升发展水平

　　(一)坚定不移地主攻“一号工程”，既要营造浓厚氛围，又要务求招商实效。一是着力营造强势招商的浓厚氛围。要全力争取皖江城市带承接产业转移示范区集中区落户我县，充分利用示范区这块金字招牌，顺势而为，乘势而上，着力将我县打造成为承接长三角产业转移最佳投资地区和安庆市东向发展、承接产业转移的桥头堡。要迅速宣传贯彻县委一号文件精神，层层传递压力，确保招商任务分解到人、责任到人。要旗帜鲜明地树立良好的用人导向。二是确保更多招商项目落地生根。要创新思维抓招商，精心谋划和对接，着力承接长三角地区产业组团式转移和产业链整体转移。要放宽政策促招商，为鼓励“飞地”招商，集约节约利用资源。三是全面创优投资服务环境。招商引资不是孤立的经济现象，而是与地方的体制机制活力、行政服务效能、基本公共服务水平等紧密相关。就我县目前情况看，“安商”的意识不强、环节不畅，特别是部门服务水平和办事效率不高，在一定程度上挫伤了投资者积极性。为此，要深入开展“安商服务年”活动，扫清一切投资障碍，坚决做到客商有求必应、应必到位，有诉必查、查必见底。要努力使招商引资的过程同时成为我县发展环境不断优化、体制活力不断增强的过程。

　　(二)坚定不移地推进“工业强县”战略，既要扩张经济总量，又要提高经济效益。一要进一步深化对发展工业的认识。工业化是经济社会发展不可逾越的历史阶段和必然规律，工业经济是县域经济崛起的脊梁，与全省一类县相比，我县工业经济总量不大、实力不强，特别是骨干企业和纳税大户太少。从总量看，2009年，全县产值亿元以上企业21户，占规模企业总户数13.7%；实现产值38.4亿元，占规模工业总产值37%。从效益看，纳税100万元以上工业企业仅18户，占规模工业总户数11.8%，纳税总额2.07亿元，其中枞阳海螺就达1.69亿元。为此，必须始终不渝地把发展工业作为经济工作的重中之重来抓，深入实施“工业强县”战略，大力发展特色园区，着力培育壮大建材、造船、汽车零部件、纺织服装、采掘、农副产品加工等主导产业，既抓“顶天立地”，又抓“铺天盖地”，全面提升工业经济的综合实力和竞争力。二要进一步研究出台支持工业发展的激励措施。企业是市场经济的主体，我们将围绕培育一批税收超百万元的工业企业提出今年工作目标，制订财政激励办法，鼓励企业做大做强。三要继续扎实推进国有集体企业改革。在完成好去年部署的粮食、经委、水产系统所属企业改革任务的同时，今年再选择一批企业重点突破，大力推进，务求实效。

　　(三)坚定不移地加速城镇化进程，既要壮大城镇规模，更要提升城镇品位。中央经济工作会议明确提出，要把城镇化作为今后一个时期的重要战略，这对我们这样一个农业大县和人口大县而言，是难得的机遇，必须紧紧抓住。自去年以来，县委、县政府加大城市建设和管理力度，启动实施莲花湖清淤、换水、灯饰工程，建成污水处理厂，改造长江路，开展了“三违”整治，取缔了近千辆非法载客三轮摩托车，县城面貌明显改观，人民群众普遍反映县城亮了、人气旺了、休闲有去处了。2009年，全县市政工程建设方面的投入达2.8亿元，是近年投入最多的一年。今年，县委、县政府又出台了《关于加快推进城镇化进程的若干意见》，为我县大力实施城镇化战略指明了方向。我相信，只要我们大家齐心协力，再通过一年、两年到三年艰辛努力，我县县城和集镇面貌必将有较为明显的改善。今年，是我县“城市建设提升年”，全县将启动实施城市建设十个方面30余项重点工程，就项目的安排而言，我们建设的重点正逐步由注重城市外延扩张向注重内涵提升转变，更加注重城市的功能完善和设施配套，更加注重新区建设与老城改造同步协调，更加注重城镇规模与管理水平同步推进、城镇品位与市民素质同步提高。上述城市建设重点工程的目标任务、责任单位、牵头县干均已明确到位，希望大家按要求扎扎实实工作、不折不扣落实。道路工程方面，要完成4.6公里滨江新区主干道、1.88公里连城西路、1.78公里广场路主体工程，总投资约1.38亿元。城市公园方面，开工建设占地110亩的莲花湖公园，启动占地1500亩的幕旗山公园建设；开工建设占地约250亩的新区体育中心；实施自来水扩容工程，新增净化能力1.5万吨；全面实施新区主干道路的绿化、路饰等工程；实施老城区道路创建工程；搬迁汽车南北站；推进已选址的机关办公楼等项目建设：基本完成枞阳中学新校区建设任务，搬迁县医院，开工建设县政务中心综合楼及十余家县直单位办公楼，开工建设县综合大市场等；推进在建的城市基础设施工程；推进新区房地产综合开发，全年开工面积30万m2，较2009年增长20%以上。

　　(四)坚定不移地抓好项目建设，既要立足当前强力推进在建项目，又要着眼长远精心谋划一批重大项目。我县增后劲、管长远的重大在建项目和储备项目少、新的经济增长点不多是一个亟待解决的战略课题。要继续开展“重大项目推进年”活动，集中力量推进一批重大项目。对今年安排的32个重大项目，要加大协调、调度和督查力度，确保完成年度投资计划。要抓住国家加大对民生领域、社会事业、三农等方面支持力度的机遇，积极申报项目，争取上级资金支持。要牢固树立“概念经济”意识，善于做“无中生有”文章，紧紧抓住编制新一轮五年规划的契机，紧扣国家产业政策导向，充分发挥好我县过江通道资源、岸线资源等不可多得的优势，扎实做好项目谋划、编制和项目库建设，精心谋划一批事关经济即期增长和长远发展的新项目、大项目，努力形成大项目梯次跟进、有序接续的工作格局，为全县经济社会可持续发展积蓄后劲。

　　(五)坚持不懈地抓好“三农”工作，既要大力提高农业生产能力，又要全力促进农民增收。认真贯彻落实中央一号文件精神，进一步加大统筹城乡发展力度，不断夯实农业农村发展基础，努力实现农民收入持续稳定增加。一方面，要夯实农业发展基础。毫不松懈抓好粮、油、棉等主要农产品生产供给。稳定粮食播种面积，大力优化品种结构，着力提高单产和品质。抓好标准粮田、优质油菜示范基地、测土配方施肥等项目建设。大力发展规模养殖业和特色农产品生产，实施渔业富民行动，提高农业综合效益。要围绕粮食生产加强基础设施建设，持之以恒增强农业发展支撑能力。积极开展村级公益事业“一事一议”财政奖补试点工作，加强农田水利基本建设，抓好水库和圩堤堤防除险加固、江心洲崩岸治理工作，深入推进农业综合开发、土地整治、中低产田改造。另一方面，要大力促进农民增收。加快实施农业产业化“6232”提升行动，围绕粮食、棉花、生猪、畜禽、水产品、苦荞麦等六大主导产业，推进特色农业板块建设，重点扶持带动农民就业能力强的农产品加工企业发展，着力提升农业产业化经营水平。大力发展农民专业合作社，提高农民进入市场的组织化程度。积极引导农村富余劳动力向二、三产业转移，发展劳务经济。全面落实强农惠农政策，确保粮食直补、良种补贴、农机补贴等各类资金落实到位。

　　(六)毫不放松地抓好财税和金融工作，既要确保机关正常运转，又要为改革发展提供有力保障。一要正确认识今年的财政收入形势。今年全县财政收入开局良好，但总体形势依然不容乐观。为此，各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，强化增收节支，将有限的资金用在刀刃上。二要积极做好政府融资工作。三要重视加强中小企业贷款担保体系建设。今年要着力培育发展壮大，对有条件在枞阳落地的小额贷款公司要予以支持，特别是要积极推进城市合作银行项目，全力推进县联社改革为城市信用银行。

　　三、贯彻落实会议精神，必须立足当前，扎实做好各项工作

　　一年之计在于春。要全面完成各项目标任务，就必须高起点开局，高标准起步，扎扎实实做好当前工作。一是抓紧全年目标任务的分解。今年的政府主要工作、十件实事等已经分解下达，对40项民生工程，县委、县政府专门出台了4号文件，大家一定要立足于抓紧、抓早、抓实，进一步细化目标、层层落实责任、逐级传递压力，确保各项任务分工明确，责任到人。二是切实抓好企业开工生产。县经委等有关经济主管部门要加强工业经济运行的预警和监测工作，密切关注电力、运输、原辅材料、用工、土地和资金等要素的供给形势，及时帮助企业解决生产中存在的突出问题，支持企业正常生产。三是切实抓好春季农业生产。要精心组织春耕备耕，加强农资供应和市场监管，加强技术推广与服务。扎实抓好春季植树造林和森林防火工作。强化春季重大动物疫病防控，加大防疫、检疫、治疗和疫情监测力度。四是扎实推进计生集中服务活动。当前，要继续抓好集中服务活动扫尾工作，专项清理要做到“五个到位”，即新婚登记到位、孕情跟踪服务到位、出生信息统计到位、长效节育手术落实到位、流动人口建档到位。五是抓好安全生产和维稳工作。要严格落实安全生产“两个主体”责任，坚决关闭非法和不具备安全生产条件的小矿山，严厉查处已经取缔、关闭又擅自恢复生产的矿山，强化非煤矿山安全监管；进一步落实包保责任制，继续深入重点街道、村庄，加强摸排，坚决打击和取缔非法生产、经营、运输烟花爆竹等行为，保持烟花爆竹“打非”的高压态势；加强水陆交通、建筑施工、消防、危化物品、特种设备、校园等安全监管，加大食品、药品安全监管力度。各级各部门各单位要深入排查信访隐患，及时落实领导包案、责任单位和责任人，限期加以解决，确保把问题解决在基层(讲话全文略有删节)。