近年来，枞阳县国土资源局在县委、县政府和市局党组的正确领导下，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以助推县域经济社会发展为目标，积极主动服务，严格规范管理，扎实推进双保工程，有力促进了县域经济社会平稳较快发展。2009年度，枞阳县荣获省“国土资源执法监察模范县”称号，县国土资源局连续五年被评为“全县目标管理先进集体”。保障发展推出了新举措

　　积极应对国际金融危机，认真落实国家和省、市、县出台的“扩内需、保增长、调结构、惠民生”各项政策，做到服务优、措施实、监管严，积极主动地为全县经济社会发展提供保障。

　　全力保障项目建设用地。主动与县有关部门对接，对全县扩内需、保增长的重点项目用地情况提前进行摸底，深入了解用地需求，开通绿色通道，实行项目包保责任制，积极做好用地的征收、报批，确保重点项目、民生工程等按时开工建设。特别是在市政府每年下达给我县新增建设用地指标仅13.3公顷(其中耕地指标10公顷)，而且省国土厅冻结我县建设用地报批工作的情况下，县国土局多方努力，加大争取力度，先后数十次跑市、跑省，争取上级主管部门的理解与支持。2009年，共组织报批建设用地7个批次、37个项目，面积45.8公顷；组织申报海螺水泥、东方造船等五个独立选址项目，面积29.8公顷；组织报批乡镇企业项目40个，面积近16公顷。收储土地39宗，面积123.2公顷。组织实施建设用地置换项目17个，面积约99.5公顷。

　　努力促进土地市场回暖振兴。2008年第四季度以来，受国际金融危机影响，我县土地市场低迷不振。面对严峻形势，县国土局一方面对内强化土地收储职能，明确职责，落实任务。另一方面加强土地推介力度，提振市场信心。在第十九个全国土地日期间，成功举办了枞阳县首届土地招商推介会，三宗面积187.6亩建设用地以总价1.04亿元成功出让。2009年，该局共依法组织出让国有建设用地32宗，面积74.93公顷，出让金额突破3亿元。

　　全面规范土地市场秩序。严格按照国家产业政策和土地供应标准，认真做好项目用地预审工作。加强项目用地先期指导，严格实行全程跟踪管理，实时掌握土地开发利用情况，推进项目有效用地。2009年，共收回批而未用土地3宗，面积33.4公顷。资源保护取得了新突破

　　不断探索新思路，坚持以建设促保护，以土地整理复垦开发和建设用地置换为平台，大力实施土地整治，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和农村生活环境，促进资源节约集约利用，努力实现“双保”双赢。

　　落实最严格的耕地保护制度。报请县政府出台了《枞阳县耕地保护责任目标考核办法》，明确乡镇、村负责人为所辖区域基本农田保护的主要责任人，并层层签订责任书，落实耕地保护共同责任。强化对基本农田保护宣传，投入20万元在交通要道等醒目地方设立宣传标牌。加强动态巡查，加大对破坏和非法占用耕地等违法用地行为的打击力度，严肃查处了多起违法占用耕地进行非农建设行为。多次组织人力对铁铜、长沙等地在基本农田内非法种植的树木进行清理。仅在铁铜乡就已清理500多亩，清除基本农田内的树木达6万棵。

　　推进土地整理开发复垦项目的组织实施。落实土地整理项目各项制度，严格按照工程规划设计和时间要求，规范管理，全力推进土地整理开发复垦工作。2004年以来，我县共组织实施土地整理项目8个，其中国家级投资项目7个、省级项目1个，建设规模达4912.4公顷，新增耕地约596公顷，争取国家资金1.45亿元，位居全省前列。分别在2008年和2009年被列入县政府实施十件实事之一的陈瑶湖羁马圩项目和钱桥镇大塘项目顺利开工建设。同时，还以建设省级基本农田保护示范区为契机，精心编制了基本农田土地整理项目和整地兴农项目方案，以项目为载体，积极开展节约型土地整理。大力组织小型土地开发复垦。2009年，申报立项43个项目，可新增耕地面积600公顷，有效补充了我县经济社会发展占用的耕地。而且对外调剂富余新增耕地指标6000亩，形成收益4540万元。

　　执法监察工作开创了新局面

　　深入开展创建“国土资源执法模范县”活动，强化法制宣传，明确巡查责任，注重执法成效，以创建工作促进全系统依法行政上台阶。

　　深化法制宣传。积极创建法制宣传与日常工作相结合、常态宣传与主动上门宣传相结合的宣传模式，形式多样地开展国土资源法律法规知识宣传。利用手机短信课堂，进行国土管理新动态宣传；利用电视台滚动字幕，进行每日一则国土知识宣传；在第十九个全国土地日期间，以土地招商推介会、演讲比赛、知识竞赛、文艺演出、专题片和报纸专版为平台，开展丰富多彩的宣传活动，扩大了国土资源管理法律知识的覆盖面和影响力，进一步增强了广大干群的土地忧患意识和法制意识，为落实国策、保护耕地创造了良好的社会氛围。2009年，累计制作固定宣传标语2500余条，发放各类宣传手册、画册和报纸等15000份。

　　创新执法监察机制。成立了五个国土资源执法监察中队，签订了委托书，完善了运行机制。建立健全县、乡、村三级执法监察纵向网络和联合多部门执法监察横向网络，形成了“全员执法、全面覆盖、全程监管”的工作新机制。不断强化与公检法、建设部门的协作配合，建立快速联动和协作机制，切实提高了国土资源执法监察的执行力。同时加大投入，加强执法监察硬件建设。投资150万元，为15个国土所(分局)配备了执法巡查车辆及执法器材。

　　严查土地违法行为。2009年，认真开展第九次卫片执法检查整改落实工作，是全市唯一通过国家土地督察南京局评估验收的县，确保了“零问责”。开展以县城区“三违”整治和浮山旅游规划区土地违法行为清理为重点的专项整治行动，大力查处违法案件，有力遏制了违法用地蔓延的势头。2009年，共组织联合执法7次，立案11件，结案11件，涉及非法用地面积6.57公顷，收缴罚没款25.78万元。

　　矿产资源管理取得新成效

　　持续整顿规范矿产资源秩序，组织地勘单位全面核查全县91家矿山企业及35家探矿权，共查处越界越层开采6起，非法转让矿业权1起，依法注销采矿权24宗，违规违法开采的势头得到了有效遏制。积极推进矿产资源开发整合，白湖矾母山矿区和会宫大刨山矿区资源整合项目已经通过省厅评审，正在组织实施。规模化、集约化开采成效明显。进一步规范矿业权市场，共通过挂牌延续、变更矿业权35宗，收缴采矿权价款255万元。在做好矿山的储量动态检测的同时，加大矿产资源补偿费的征收力度，做到应收尽收。管理支撑能力得到新提升

　　认真开展第二次土地调查和新一轮规划修编工作。精心组织，周密部署，抽调10名技术骨干，取消节假日，经过艰苦奋战，全面完成了第二次土地调查以及县城区新增9平方公里地籍调查工作，并顺利通过专家验收。同时，积极做好新一轮土地利用总体规划的修编工作。从2008年10月开始，成立组织，制定方案，开展培训，进行专题研究，形成报告。在市局下达指标后，结合县情，突出重点，统筹兼顾，认真分解确定用地分区和主要用地项目的布局，组织开展大纲的编写工作。目前《规划大纲》已通过省级专家评审，全县乡镇土地利用总体规划修编正在稳步推进。

　　扎实推进基层所规范化建设。实行工作重心下移，服务窗口下延，立足基层，夯实基础，积极筹措资金，加强基层单位的软硬件建设。投入815万元建设基层国土单位办公楼，9个已经竣工，11个基层国土所办公楼正在建设之中。

　　维护权益服务社会水平得到新提高

　　深化征地制度改革，维护被征地农民的合法权益。不断完善“五统一”制度和新农村建设用地审批程序，规范征地主体和征地程序，认真执行征地报批前的“告知、确认、听证”等程序，保障被征地农民的知情权、参与权、监督权和申诉权。积极探索多途径安置被征地农民，协同相关部门及时落实我县被征地农民基本养老保险，切实保障被征地农民征地后当前生活水平不降低、长远生计有保障。同时积极做好群众的来信来访工作。2009年，共受理信访案件104件，均已及时报结和依法稳妥调处。

　　扎实开展地质灾害的防治工作。在汛期和雨雪天气，迅速启动地质灾害24小时值班和预报预警工作，加强对全县地质灾害点的巡查、监测和防范。发放防灾“明白卡”、“避险卡”4000余份，及时处置了地质灾害险情10起，组织治理地质灾害点4处，确保了广大群众的生命财产安全。同时，高度重视地质环境的恢复治理，从源头上把好地质灾害防治关。2009年，完成了省级项目浮山原曲虎地质环境治理，原枞阳县轮窑厂矿山地质环境治理项目已通过省厅评审，浮山地质遗迹保护项目已经国土资源部批准，争取资金310万元。

　　推进窗口建设。2009年，积极推进行政审批制度改革，成立了行政许可股，将所有的行政审批事项进行梳理归并为16项，全部进入国土“窗口”办理，并优化工作流程，实现“一站式”审批、“一条龙”服务和“一个窗口”办理。全年共受理、办结各类报件1371件，按时办结率达100%，收缴规费69万元。2009年度，我局窗口连续三个季度被评为“红旗窗口”，并荣获“先进集体”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”，窗口人员还多人次被评为月度和年度“文明服务标兵”。

　　干部队伍呈现新气象

　　一是积极开展特色教育培训，打造“素质国土”。积极组织干部职工参加上级部门主办的培训活动的同时，还联合南京大学，按计划、分步骤对干部职工进行业务知识教育培训，全面提升总体素质。二是不断丰富特色文化活动，打造“和谐国土”。结合庆祝“6.25”和“建国六十周年”，组织开展了自动化办公大比武、国土知识竞赛、文艺演出、演讲比赛和各种文体活动，激发系统干部职工的主观能动性和创新精神，营造和谐氛围。建立职工健身中心，为干部职工工作之余健身活动提供场所，丰富干部职工的业余生活。三是推进廉政文化建设，打造“廉洁国土”。以开展“整风整纪”活动为契机，不断加强廉政教育，强力推进廉政建设。教育广大干部职工要经常锤炼自己的品格，检点自己的行为，维护自己的形象。同时，开展国土系统工程建设领域突出问题专项治理，加强源头预防和内部监督，认真研究和查找工作中存在的漏洞和容易滋生腐败的薄弱环节，加强对重点工作、重点岗位的监督，推进政务公开，从根本上防范了违纪违规行为的发生。