编者按：9月下旬，县委组织我县部分科干赴浙江温州市异地培训，重点学习温州人投融资管理经验，并考察了康奈皮革集团、报喜鸟上市公司和正泰集团等民营企业。

　　聆听专家学者们的精彩授课，亲眼目睹温州经济的繁荣景象，感触发达地区与我们的发展差距。学员们深入地思考：温州快速发展的动力是什么？“温州精神”值得我们借鉴的地方在哪里？如何推动枞阳的快速发展？……等等。限于篇幅，我们从学员心得中遴选了一部分，供大家学习。

　　解放思想敢为人先

　　枞阳镇镇长黄思甜温州人不断学习、进取。他们不满足于现状，企业如滚雪球一样越滚越大，像钢铁一样越炼越强；他们请知名学校的教授给他们上课，了解世界最新领域的经济、政治动态；他们投入巨资引进世界一流的生产流水线；他们对自己所创立品牌倍加珍惜，提出以“质量创牌、科技立牌、文化护牌”的方针。随着企业的进一步发展，温州很多成功的企业家都在抓紧时间充电，有的经过几年努力，由原来的小学、初中文化程度变为硕士、博士。有的每月一次坐飞机到北京、上海、深圳等地去听专题讲座，更新知识，提升能力。他们认定一个理：“打天下”主要靠胆量，长久地“坐天下”必须靠创新。近几年，温州的创新始终没有停步，企业制度创新、金融制度改革、政府职能转变等，不断迈出具有方向性意义的步伐。

　　集群运作是温州人创业的一大特点。一群群单个个头不大，善于抱团、充满创造活力的温州人群体，具有朴素的共生意识，懂得共生共赢的道理，总是“合指为拳”，力求合作双赢。温州人做生意，讲的是“生意大家做，你好我也好”，“总不能算来算去，算到人家不敢跟你做生意”。温州人懂得“我有利，客无利，则客不存；我利大，客利小，则客不久；客我利相当，则客可久存，我可久利”的经商之道。温州750万人口，每5个人当中就有1个在外地经商，他们生活在别处，成功在他乡，建立了庞大的社会关系网络。据报道，全国现有180多个温州商会，成了温州人在外合作创业、交流感情，与当地政府、群众沟通联络的新渠道。

　　县委宣传部副部长吴银明温州经济既是诚信经济，又是“抱团经济”。温州人善于发挥群体优势。从来不搞“单打独斗”，有财大家发，善于将小产业进行发展。如在全世界、全国各地都有“温州商会”，虽然是一个民间组织，但却发挥着极其重要的职能，凝聚人心，激发活力。我县要通过激励政策，调整人们的价值观，把经济发展的人文环境建设好，加强效能建设。温州人捕捉到经济信息，首先报告的是“支书”，“支书”能在最短的时间帮他出谋划策、拿到“政府批文”、提供金融保证。我们的政府机关，当前既要能在最短的时间内，帮助外商办好各种手续，体现工作效率；更重要的是，在提供政策服务上，要做好大文章。这也不行、那也不行，这是最大的不作为，不作为就是零效率。

　　陈瑶湖镇镇长徐国东温州模式有它的历史条件和自然原因，但温州的精神却是普遍性的真理，我们应该深刻领悟并运用到本地发展的实践中来。

　　一要塑造敢冒的特质。温州人的骨子里充满了瓯越文化的原始张力，血液里始终流淌着祖先搏击大海的勇气、胆识和智慧，在非常艰难的条件下，创造了温州奇迹，提升了温州文明，取得了举世瞩目的伟大成就。敢冒，就是敢于先行一步。温州人在很多方面先人一步、快人一招。我们往往等政策、等红头文件，结果机遇等跑了，热心等凉了。当前我们最需要的就是一个“敢”字，只要政策没有规定不允许的，就要敢于一试。敢冒，就是勇于“无中生有”。温州地理位置偏僻，资源贫乏，温州人依靠市场化的头脑和手段，成功地“无中生有”，屡次创造出令人惊叹的“零资源现象”、“零技术现象”、“零生产现象”。与温州人相比，我们何来理由埋怨没有资源、没有技术优势？

　　二要树立务实的作风。应该温州人创业激情，不仅要学温州人“白天当老板、晚上睡地板的吃苦精神，更要学温州人”白天当老板、晚上看黑板“的进取精神，不断开拓、永不言败。

　　三要坚持民本的理念。推动温州不断发展的根本力量是温州人民。实现民本理念的前提条件就是尊重群众的首创精神。陈瑶湖镇的农民从上个世纪九十年代初期，出县跨省参与土地流转，造就了闻名全国的”种田经济“，我们应当尊重农民这种首创，在诸多领域借鉴并发扬光大。实现民本理念的有效途径就是要最大程度地实现民营民有。我们要大力推动全民创业，引导群众和部分干部做到”人人想当老板、人人争当老板“，让脚下的一方水土成为创业者的热土、创新者的乐园，将温州精神融入到血脉之中，敢于创新，务实奋斗，开创科学发展的新局面。

　　钱铺乡乡长查建飞温州发展贯穿其中的永恒动力是不断地解放思想，敢为人先，是民间、政府谋求同频共振发展的结果。

　　启示一：政府的有为与无为。改革开放之初，温州政府顶着各种压力，为民营经济保驾护航。“看不准的事，不表态”，“坚持实践不争论”。90年代中期，政府又抓住二次创业的机遇，实施“858”、“358”工程，设立标杆，促企业技改升级，提升核心竞争力，培育了一批小巨人。

　　启示二：政策执行的刚性与柔性。温州在落实经济政策上，体现了刚柔相济的态度，“放手、放权、放胆、放限”。为保护私营经济，政府以股份合作制为掩护，实质上为私营企业戴上红帽子。在融资方面，近年来民间借贷、股权融资、民间贴现及担保等中介机构规模逐渐增大，规范化程度逐渐增强，融资便捷、高效，为经济持续保持活力提供支撑。

　　启示三：民间的自发与自律。短缺经济年代，温州小商品铺天盖地而来，巨大需求带来商品质量良莠不分，一时间温州成了制假、售假、劣质商品的代名词，到了人人喊打的地步。痛定思痛，温州人开展以提高经济整体素质为核心的二次创业，组建行业协会、商会活动，强化约束、诚信经营、抱团发展。

　　启示四：企业经营从创业到创意。跨入新的历史坐标，受地少、电缺、人才引进难等诸多因素制约的温州民营企业，正在转变经济发展方式。美特斯·邦威和森马公司进行“虚拟经营”，到全国甚至世界各地去配置资源、借力经营、集聚优势、实现爆发式增长。资源有限，创意无限，一个个企业大胆而成功的创意，为温州经济永葆活力提供广阔的前景。

　　凤仪乡乡长左郁祯这次学习，体会最深的是温州人的创业精神。在温州人眼里，职业没有高低贵贱之分，赚钱是最主要的。正因如此，温州人才四处闯荡，占据了外地人不屑一顾的某些领域，并不声不响地富起来。温州人追求自主、自立，人人都想当老板，敢冒当老板的风险。他们不论干什么，生活中总是充满乐趣，而且敢于生活，善于生活，洒脱，顽强，从不失望。

　　温州人做生意，注重从小处着手。只要有一分钱赚，温州人都会不遗余力地去干，从不好高骛远，从不好大喜功。纽扣、标签、标牌、商标、小饰品、小玩具，这些外地人看不上、懒得做的“小玩意儿”，温州人都去做，他们不怕赚钱少，就怕赚不来。温州人投资理念值得我们学习。

　　麒麟镇镇长杨国刚“温州现象”是思想大解放造就的。解放思想，黄金万两。温州人始终坚持解放思想、与时俱进，走在全国前列，带来了温州奇迹的出现。我们要正视麒麟镇的发展差距，找准落后症结，进一步解放思想转变观念，牢固树立“发展是第一要务，项目为万事之首，民营经济是强镇之基”的理念。只要有利于全镇的经济发展，有利于社会事业的进步，有利于人民生活水平的提高，只要是法律政策允许的项目，就要大胆地引、大胆地上、大胆地干，让想干事的有机会，能干事有的舞台，干成事的有地位。

　　温州人坚持“小商品、大市场”，在区域支柱产业、主导产品的选择和培育上，发挥比较优势，乐于扮演“小角色”是温州赢得竞争优势很重要的原因。温州高新技术产业、技术密集型产品并不多，而是以劳动密集型的一般消费品为主。支撑温州经济的八大类工业产品是皮鞋、服装、打火机、眼镜、灯具、纽扣、低压电器、标牌徽章。温州人正是发挥了善于商品生产和经营的传统优势，不因利薄而不为，把小商品办成了大市场，把小行业变成了大产业。回头看，麒麟镇坐拥花卉苗木、仔猪、耕牛、木材、小商品、农贸等六大专业市场，又有传统“三、六、九”集市的人气，今后全镇上下要不遗余力地支持民营经济发展，形成“人人关心小商品市场建设，处处为培育小商品市场着想”的良好氛围。

　　会宫镇镇长江习明温州经济快速发展，除了温州人敢于吃苦，敢于创新，敢抓机遇，敢于争一流的创业精神外，最重要的是大力发展民营企业。从小家小户的服装加工到全国最大的西服生产市场，从每家每户的小作坊到全国最大的电器城等等，这些蓬勃的民营经济，通过产业聚集发展到产业聚群，从而提升了产业层次。温州的工业企业大都是中小企业，民营企业可以说是星罗棋布、遍地开花，家家户户都在生产，每家每户都在加工，以专业化分工协作的原则集中发展，形成了有较高知名度和市场占有率的区域特色产业群。其次，政府积极引导。温州市政府尊重群众的首创精神，鼓励发展个私经济，外向型经济，大力推进国有和集体企业改革，敢于打“擦边球”，对民营企业发展过程中出现的一些不规范行为，采取包容的态度，鼓励其勇敢地向前发展。与此同时，政府鼓励藏富于民，淡化行政手段，强化市场作用，从实际出去，走适合本地实际的发展道路，通过产业聚群的发展，形成享誉全国的专业化市场。第三，文化因素。温州是我国重商经济学派发源地。南宋时以叶适为代表的“永嘉学派”就提出事功学说，主张通商惠己“义利并举”这种传统重商文化，是温州经济发展的“文化基因”，它使得温州人乐于接受新生事物，适应潮流。优秀的民俗民风和文化为温州培植了优秀人才，提供了优秀的人才资源。

　　县国税局纪检组长斯华清温州经济发展，从外部条件来说，民营经济有一个良好的发展环境。结合我县园区建设，笔者认为：当前，一要提高服务意识，简化项目审批程序，杜绝在服务过程中的“吃、拿、卡、要”现象。二是园区管委会对入园项目要实行跟踪服务，掌握进展情况，及时协调有关部门解决项目建设经营过程中出现的问题。三是各有关部门要加大对项目建设和企业生产、经营中出现的强装强卸等干扰企业正常经营秩序的违法行为的打击力度。对造成恶劣影响的，要从快、从重、从严处理，并追究相关责任人的责任，以确保入园企业健康发展。四要在园区内建设银行网点、公共交通、物流服务等配套设施。五是建设超市、菜市场、医疗服务网点等生活必需的基础设施。六要建立“信用政府”，做到一诺千金。七是着力建设“资源节约型、环境友好型”园区。做好园区区域环评工作，严禁能耗高、资源消耗大、污染环境的项目进入园区。引导企业采用清洁生产技术，对节能成绩突出的企业给予奖励。

　　县招商局副局长程波早在南宋时期，温州就形成了以叶适为代表的“永嘉学派”，主张义利并举；自始至终追求一种价值取向：知之则必用，用之则必尽。这种讲究实效，注重功利的思想及其价值取向和西方商品经济意识形态的冲撞与融合，经过温州人的实践，塑造和强化了温州这一地方的地域文化传统，构成了温州经济社会发展中不可缺少的“遗传因子”，渗透在温州人骨髓里。

　　重商文化对温州经济发展产生着长久而深远的影响。温州人从经营一颗钮扣、一枚徽章、一只开关等开始跑遍全国各地，不会放弃任何一个赚钱的机会。不论是投资还是办实业，只要能赚钱，温州人都会去干，敢于为经济利益做出常人不能做的努力。

　　温州人成功的秘诀在于构建了良好的人际关系网络，发展自己的“生意圈”。通过“走出去”与“引进来”的互动，借“船”出海，建立在外枞阳人回乡创业服务机制和激励机制，加强与在外枞阳人的沟通联络，充分利用在外枞阳人资源，鼓励、引导他们回乡投资创业，增强枞阳本土经济实力，提升枞阳产业层次。

　　横埠镇副镇长吴文汉“思想有多远，路就延伸多远。”讲讲地方话，打打擦边球；少些“一票否决”。始终以经济发展为中心，老百姓想做的不阻挡，老百姓不想做的不强迫。

　　借鉴温州经验，今后政府要做好四件事：一是尽可能创造一个好的发展环境，特别是积极争取国家政策，加快推进基础设施建设；二要尊重群众的首创精神，总结推广群众在实践中的创造的经验，主要是农民在本土致富的经验和打工成功的经验并加以正确引导；三是维护经济和社会秩序，特别要重视信用建设，人才、资金、技术等都可以引进，唯独信用不能引进。四要锻造一支作风优良、素质精良、能力实良的干部队伍。

　　超越自我的创新意识

　　老洲镇镇长李友好温州通过发展块状经济推动区域经济发展的思路，值得借鉴。块状经济不仅在温州，而且在江苏、广东等省已蓬勃发展。块状经济的放大效应也已在实践中得到充分验证。枞阳县内业已出现块状经济的雏形，比如长江沿岸的造船业、横埠镇的汽车零部件业、开发区的食品加工业和纺织服装业等产业群均已初具规模。

　　要通过引导企业围绕同一类产品展开分工协作和有序竞争，能够提高企业生产效率，降低产品研发成本，增强产品在市场上的竞争力，让企业与企业做到“共生共荣”，还可以让技术、资金等生产要素实现最优配置，从根本上实现科学发展。

　　雨坛乡乡长刘曙光温州经济是“无中生有”的经济。温州可利用的人才、技术及自然资源非常少，人均拥有土地少，国家对温州投资少。但温州人的创造精神能够做到“无中生有”。温州的水头镇、郭溪镇，没有什么畜牧业，却成了全国最大的猪皮革、牛皮革生产基地。温州企业没有技术、人才，就千方百计花巨资到全国各地招才引智。温州的产品绝大多数是通过外地市场销售的，许多皮鞋、服装企业在外地开设了上千家专卖店。一些服装企业自己不建厂房，推行虚拟经营，被称为温州经济发展中的“零资源”现象。

　　结合雨坛乡实际，我乡外出创业人士很多，各种层次都有，作为乡政府，今后要进一步加强与外出创业人士的沟通，鼓励他们敢闯敢干、百折不挠的拼搏精神，又要学习温州人用智慧去创业。

　　钱桥镇镇长陶芳不断改革创新，实施品牌带动。温州产品走过了“模仿—自主产品—品牌—名牌”的发展过程。现在，温州已经拥有许多驰名品牌和中国名牌。

　　温州人通过实施品牌战略，产品不仅占有全国主要市场，而且在国外也占有一定的市场份额。我县虽然已经有评为中国的驰名商标，但还没有在市场上叫得响的品牌新产品，还没有一个真正意义上的在全国叫得响的驰名品牌、名牌。然而，汽车零部件、东方造船等一些已初具影响的区域性品牌，却为我县实施品牌带运创造了良好条件。我们要利用好江汽集团和东方造船这块金字招牌的品牌影响力，在壮大支柱产业基础上，大力实施品牌带动、龙头带动战略，促进龙头更强更大，龙身更粗。农业产业化发展方面要通过大地荞麦糊、绿油油禽蛋等龙头企业带动，建立各种形式的农业产业化组织，依靠龙头企业拥有的品牌农产品优势，通过基地、订单、股份合作等途径，以利益为纽带，以品牌为载体，将分散的千家万户联合成一个利益共同体，组建“公司+农户”的生产模式，形成品牌农产品生产群体，带动农产品品牌发展。

　　县经信委副主任陆晓春温州人敢为人先，大胆创新，率先发展市场经济，以商带工，全民创业，“家家办工场”，在改革中创立了富有生机活力的温州模式，推进了股份合作制经济的发展。

　　为破解发展难题，突破本地区要素资源极为缺乏的困境，温州人用产业集群、虚拟经营和“走出去”等一系列新的探讨，探索科学发展模式，在借力经营、集聚优势中，形成战略联盟，推进发展方式和经营模式的创新，走在转变经济发展方式的前列。温州有名的民营企业，如报喜鸟、奥康、正泰等，从他们介绍发展经验的过程中，感受最深也是“创新”二字，他们在思想观念、生产技术、产品设计、管理机制等方面坚持不懈地进行创新，“创新”成为他们获得成功的一大“法宝”。

　　温州的产业集群最大的特点是有序的集聚，小至纽扣、拉链这些小产品，都形成了较为完备的产业链条。在生产经营中，温州企业集聚在一块，分工协作，优势互补，相互优惠，减少内部竞争，减少企业成本和风险，大家共同把产业做大，把市场做大，实现跨越式发展。

　　相对温州来说，枞阳缺少的就是这种经营理念，缺少的就是这种“结义经济”。近几年，枞阳在汽车零部件、纺织服装、农副产品加工等行业也形成了一些产业集群，但表现出来的却是一种“无序”的集聚，产业分工并不明显。政府应鼓励龙头企业逐步向开发行业中的领先技术、研究设计新产品、打造企业品牌等行业的高端延伸，打造好核心竞争力，带动产业发展。同时开展好产业招商，针对产业链的薄弱环节加强招商。

　　畅通民间融资渠道

　　县财监局局长左敏生我县2009年居民存款近60亿元，民间融资为居民存款向“体外流动”提供了便捷的渠道和高收益。对我县中小企业调查发现，有90%以上的中小企业进行过民间融资。借鉴温州民间融资经验，纵观我县民间融资现状，走“政府引导，协会监管，发展民间融资”之路。

　　政府引导：民间借贷的天生缺陷导致其存在供给不稳定、融资规模相对较小和附带人情债等诸多弊端，特别是其游离于金融监管体系之外也容易产生金融风险。民间借贷由于随意性大、规范性差，不少属于君子协定，即便有书面协议，往往也是要素不全，有效性差，有的甚至只有一张身份证作为质押，不可避免引发一些民事、经济纠纷甚至诉讼案件，对于社会经济生活仍有一定负面影响。政府要加强金融政策宣传，出台和完善相关规章制度，规范民间融资行为，依据融资企业的具体情况，明确其借贷最高限额以及指导利率，并按规定到相关管理机构进行登记，积极鼓励担保机构与工商联和融资企业等组成担保体系等；对民间融资主体双方的权利义务、交易方式、契约要件、期限利率、税务征收、违约责任和权益保障等方面加以明确，由指定机构对其进行管理、监督，建立民间融资监测体系，引导民间融资走上正轨。

　　协会监管：优化民间融资的生态环境，建立全方位多层次的服务体系。加强民间融资协会建设，协会作为自收自支的社团组织，指导民间借贷开拓业务领域和金融发展创新，引导资金投向、投量，优化资产结构，加强风险管理和财务管理，搞好经营核算。政府有关部门如人民银行、财政、工商、税务、司法和公证机构等单位，可以为民间融资建立全方位多层次的服务体系，为民间融资的发展提供必要的信息服务、担保服务和人力资源服务等服务，对协会进行常规检查或其他专项检查。充分重视民间融资行业自律组织的培育和发展，发挥其在金融监管中的重要作用，形成政府监管与行业自律的良好互动。

　　民间融资：将民间融资的发展问题纳入地方政府的中长期社会发展规划之中，确保民间融资发展政策的稳定性和前瞻性；并根据国家产业政策导向，制定地方产业政策，引导民间融资进入既符合国家产业政策；鼓励成立由地方民营企业、个体工商户为股东的、按照现代金融企业制度规范运作的民间融资机构，同时创造条件允许和鼓励民营中小金融机构向保险、证券、信托等多领域渗透。可成立租赁公司、小额贷款公司、城乡合作基金会等形式民间金融机构。通过多种途径，正确规范和引导，让市场经济引发产生的民间放款活动，自由发展。

　　基层政府在经济发展中的作用

　　县地税局副局长章斌温州经验表明，在县域内实行工业化，必须坚定不移地大力发展民营工业。县委政府要在经济发展中唱主导戏，将政府的推动作为第一效应。

　　政府管理，重在服务。民营经济不依靠政府投资，却为政府创造税收、提供就业岗位。政府要树立服务理念，在提供方便、协助立足、促进发展上大力支持。加强对民营企业家的培养和农民工的培训，培养浓厚的人文经济底蕴和商业文明的氛围，要积极宣传本县的民营企业家，宣传他们的创业之路与艰辛，发挥他们的模范带头作用。继续对招商引资有功人员和利税大户进行隆重表彰，形成政府积极推动、多主体参与、全民招商的格局。

　　引进智力，长远规划。信息化时代政府要把科技进步作为经济发展的第一动力，与高等院校建立合作关系，组成县政府经济科技顾问团，聘请高级人才为经济发展顾问，定期为我县经济发展把脉，高薪或者由政协用荣誉职务等形式引进高素质的人才，形成我县专家顾问组织体系，与院校联合建立科技园区、产学研基地，提高经济发展的核心竞争力。尽快聘请权威专家编制我县产业发展战略布局规划，进一步加快产业布局的科学设置。

　　白湖乡乡长王会情一个地方经济发展的快慢，尤其是私营经济活跃的程度与这个地方的投资环境有很大的关系。投资环境的好坏直接关系到企业的成本和市场竞争力。

　　温州政府着力营造降低企业成本的外部软、硬环境，为企业的发展提供广阔的空间。个私经济萌芽初期，上级时不时会来个限制或打压的文件，但温州政府表现的是“无为”政府；当个私经济发展时，温州政府创造了多个中国第一，第一张“个体工商户营业执照”、第一个民营企业的地方性规章、第一个股份合作制地方性规章等。

　　众所周知，市场经济的发展是有序的，但有时又是无序的，政府必须加以规范引导。20世纪80年代末，温州产品质量曾一度出现严重的声誉危机，温州政府转入加强管理职能，严厉打击假冒伪劣，开始全面整顿，加强质量管理，在全国率先制定“质量立市”地方性法规，提出“质量立市”的口号。

　　一个地方要发展，政府需要投入，通常会涉及到群众的利益重新分配等，因而不可避免地会产生影响稳定、安全等一系列问题。作为上级决策层，应该客观看待基层工作，好让基层腾出更多的精力抓经济发展。比如，改变“一票否决”机制。发展中的矛盾是正常的，是人民内部矛盾，上级要客观的对待上访等问题，某个地方如果一点矛盾都没有反而不正常。一票否决，全盘否定，这是不全面的，也影响到基层政府在工作中的着力点，势必阻碍一个地方的经济发展。