编者按：全县第六期青干班全体学员结合我县改革发展实际，认真提交了学习总结。他们提出的见解虽然在深度和全局性上还显得有些稚嫩，但作为理论联系实际的学风展示，这里摘登部分向社会各界汇报并以资鼓励。

　　推进土地节约集约利用

　　土地是民生之本，发展之基。为了让子孙后代拥有幸福美好的明天，我们应该树立珍惜和节约土地资源的理念，落实科学发展观，做到严格土地管理、严格用地标准、严把土地供应闸门、严格土地执法，以此促进经济社会协调发展，构建和谐枞阳，把我县建设成为既适宜居住又适宜创业的美好家园。

　　一要加强宣传，增强国策意识。通过广泛深入地开展“送国土资源法律法规进万家”、国土资源法律知识宣传教育培训、“6.25”全国土地宣传日等活动，进一步调动全社会共同参与的积极性，切实增强全民节约集约用地的国策意识。二要制订计划，引导合理用地。通过制订并严格执行土地出让计划，合理调节土地供应总量，确保土地市场的健康有序发展。严把项目准入关、严把规模控制关、严把土地预审关。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求，引导工业项目向开发区集中。三要强化措施，推进节约用地。县委、县政府应该与各乡镇及有关部门签订国土资源管理责任状，把土地节约集约利用纳入目标考核的主要内容，同时加强督查，对违法用地现象，实行责任追究制度。四要突出重点，提高用地水平。把节约集约用地的重点放在县开发区和和乡镇功能区。及时开展县开发区和乡镇功能区节约集约用地评价工作，实行精致化管理，精心打造用地集约的工业园区、专业园区以及多功能园区。五要提高效益，盘活空闲土地。每年年初，县委、县政府应排出一定数量的项目要求帮办单位进行盘活。各乡镇和县直部门的行政“一把手”为项目盘活直接责任人，每月发布闲置项目盘活进展情况通报，并制定奖惩制度，年终进行考评。

　　为推进土地节约集约利用，我们要把盘活存量土地作为土地管理工作的重要内容。坚决执行经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度和工业用地出让最低价，着力提高每个项目的投资强度。严格执行土地供应政策，对建设用地项目实行全程监管。对未按照合同约定时间及时开工、竣工的项目，及时通知，督促企业限期开工、竣工，确保工程进度；对开工不足、效益较低的项目，要求企业采取措施，在规定时间内达产达效；对长期停工、停产的项目则采取“腾笼换鸟”措施，盘活土地资源。 (县国土局何国庆)

　　推进农业产业化进程

　　枞阳如何加快推进农业产业化进程，实现由传统农业向现代农业、农业大县向农业强县的跨越，是我们面临并需要研究解决的重大课题。

　　突出农产品加工业这一战略核心，着力延伸产业链条，带动农业全面转型。我县农业大而不强，最根本的是农产品加工业不强。建设农业强县，最关键的是把农产品加工业做大做强。市场经济条件下，品牌是企业竞争力的关键。要引导农产品加工企业围绕特色主导产业，加大品牌创建、整合、营销和保护力度，努力走出一条打品牌战略、做品质农业、增经济效益的路子。政府及有关部门要围绕加工企业需求，推进重点农产品批发市场建设，支持企业发展仓储、运输、物流等产业，鼓励企业开展产销联盟，努力构建开放统一、竞争有序的市场体系。

　　抓住承接产业转移这一战略机遇，加大招商引资力度，着力培育壮大产业集群。目前，国内农产品加工业市场已初步形成大中型龙头企业分割占领的格局。我县加快发展农产品加工业，最直接的途径是抓招商引资，而抓招商引资，关键是招大企业、大品牌。我县优良的畜禽遗传资源枞阳媒鸭、枞阳黑猪已经分别进入国家级和省级畜禽遗传资源保护名录，可以努力吸引知名农产品企业(集团)进行开发，借助他们成熟的品牌和营销网络，借壳“上市”。

　　突出完善服务体系这一战略保障，着力健全政策、科技和标准化生产三大体系，为农业产业化发展提供有力支撑。投入方面，在加大投入力度的同时，进一步整合涉农资金，以扶优扶强为重点，形成集中投入农业产业化发展的有效机制；引导和支持金融、担保机构加大对农业产业化的贷款支持力度。人才方面，以提高企业家素质为重点，实现企业现代管理水平的大突破。科技方面，以龙头企业为依托，大力加强农业标准化体系建设，着力提升我县农产品标准化生产和质量安全水平。 (县农委钱门红)

　　对枞阳产业布局的思考

　　我县产业合理布局必须统筹城乡规划，努力形成“三个中心、两个带”：即枞阳、横埠、麒麟三个产业中心，沿江产业带、旅游产业带。

　　以县开发区为载体形成县城产业中心。继续扶持现有产业，尤其是做大一批品牌，形成品牌效应。重点是要在制度创新上下功夫，引进或培育新型环保型企业，抢占产业链高端。对于高新、环保型企业，要着眼于长远，给予政策倾斜。

　　依托横埠汽车零配件工业园为第二个中心。目前，横埠汽车零部件工业园区已经申报省级工业园区。我们要抓住这个契机，以汽车零部件为主导产业，努力引进一批全国知名企业，形成产业集聚效应，在县城外再形成一个产业中心。

　　西部乡镇要充分利用区位优势，与桐城实现无缝对接，再形成一个产业中心。桐城的许多产业已基本成型，有的企业甚至在全国都能叫得响。西部乡镇，尤其是麒麟、义津与桐城接近，一定要打破行政区划的局限，积极与他们对接，引进一批朝阳产业，再形成一个产业中心。

　　以长江水道为依托，以现有的沿江产业为基础，抓住承接产业转移契机，通过适当的政策引导，形成沿江产业带。目前沿江乡镇已形成造船、建筑建材、特色水产品、农副产品深加工等产业，应引进包装技术、销售观念，加大宣传力度，使之做大做强。

　　整合旅游资源形成旅游产业带。我县自然景观秀丽，人文资源荟萃，历史渊源深远。可以立足浮山、白云岩、三公山、白荡湖、菜籽湖等山水文化旅游景观，形成枞阳旅游板块，逐步建立起涵盖吃、住、行、游、购、娱等六大要素的旅游产业体系，大力开发观光休闲游、生态养生游和历史文化游。 (汤沟镇周为庆)

　　继续优化投资环境

　　近年来，在县委县政府的坚强领导下，我县招商引资工作取得了喜人的成绩，我们体会最深的是投资环境是招商工作的关键，“十二五”时期还要继续从五个方面给予优化：

　　一、继续宣传发动，营造良好的社会环境。尽管招商引资、经济发展的大气候已经形成，但有些人还没有充分意识到优化投资环境的意义，还有小富即安的思想，还存在“吃、拿、卡、要”、强装强卸现象。要利用一切宣传工具、宣传手段向全社会加大宣传招商引资力度，营造良好的招商氛围。

　　二、继续完善政策，创造宽松的政策环境。要在保持政策的连续性和严肃性的基础上，保证新政策的科学性和可操作性。同时，把优惠政策、收费项目、收费标准和部门的承诺，编订成册，下发到各部门、企业和建制村、建制组，接受全社会的公开监督。

　　三、继续转变工作作风，创造优质服务环境。虽然许多部门对社会都作了公开承诺，但仍有少数承诺还流于形式。要继续完善行政服务中心功能，一条龙办公，一站式服务，简化程序，限时办结，减少收费项目，降低收费标准，做到多指导不干预，多服务不设卡，多帮忙不添乱，多协调不扯皮。

　　四、继续拓展融资渠道，积极改善融资环境。金融部门普遍存在嫌贫爱富心理，对有些项目不贷款或少贷款，制约了项目的健康快速发展。建议下大力气拓展融资渠道，打消金融部门嫌贫爱富心理，积极帮助企业融资贷款，同时激活民间资本市场，开辟新的融资渠道。

　　五、继续抓好载体建设，创造优良投资环境。我县东进北扩框架已经拉开，每年制定的十大重点工程都在稳步推进。要继续以大工程建设为突破口，加大工业化、城镇化建设，抓好园区建设，放大园区产业优势，按照商贸成线、市场成片的原则，合理规划布局，有的放矢招商。 (县招商局吴虎平)

　　坚持人才强县战略

　　“十二五”规划的五年，是我县实现“争先安庆，崛起皖江”的关键五年。人才资源是第一资源和核心资源，需要我们倾力打造一支高素质、多层次适应枞阳经济社会发展需求的人才队伍，走人才强县之路。

　　大力培育人才。要改变目前人才总量小、培训形式单一的现状，重点加强对三类人才的培训：党政领导干部、企事业管理人员、高级专业技术人员。这些人才是我县经济社会建设的排头兵和中流砥柱。还要大力兴办职业教育，加大投入，使我县现有的几所职业学校办得更加有声有色。

　　努力吸引人才。我们要着眼于当前建设皖江城市带承接产业转移示范区的战略机遇期，以重大项目、重点工程、优势产业、特色产业和各级各类园区建设为平台，吸引高层次、创新型人才，并为引进的人才营造稳定的政策环境和优良的生活环境。对于有特殊知识技能的高尖人才，我们要打破常规，破格引进，要在政治上给地位，在经济上给待遇，在生活上给照顾。既要筑巢引凤，也要引凤还巢。我县近三十万的外出务工人口，很多人在外掌握了先进的生产工艺技能，吸收了先进的思想理念。谁不说咱家乡好，如果我们能给这些人创造不亚于外面的经济生活环境，谁不愿将一腔热血播洒在自己的乡土上呢？

　　全力用好人才。一是用好既有人才，大力启用年富力强、有学历、有知识、有能力、有干劲的优秀人才，避免人才闲置；二是建立健全严谨有序、操作性强的选用人才制度，拓宽选人用人视野；三是知人善任、做到人尽其才。人才不是全才，好钢要用在刀刃上，要建立健全人才岗位调配机制，使人才能最大程度地贡献自己的聪明才智，为枞阳的经济社会发展，为实现枞阳“争先安庆、崛起皖江”的宏伟目标而尽心竭力。 (县政府办杨远)

　　青年干部要立足平凡岗位

　　鼓舞人心的“十二五”已经走来，展望十二五，我们豪情满怀。作为肩负建设枞阳美好未来历史使命的青年干部，需要我们立足平凡岗位，才能展现时代风采。

　　一要提高思想认识，不断加强学习。枞阳“十二五”发展规划把“瞄准经济强县，奋力争先进位，争创全省科学发展先进县”和“争先安庆，崛起皖江”目标具体化，可谓起点高，大手笔，令人鼓舞。面对“十二五”发展规划，在自己的岗位上该怎么做？我想，我们首先要提高思想认识，不断加强学习。新形势、新目标、新任务，让我们不能再安于现状，不能用陈旧的思维去认识问题，解决问题，这就要求我们不断加强学习，在工作中学习，在学习中工作，创新自己的工作思路和方法。

　　二要从我做起，加强作风建设，切实维护群众利益。“十二五”规划虽好，但不落实，不从点滴做起，不从自我做起，仍然是一座美丽的空中楼阁。我们每个青年干部都要学习沈浩的忘我工作，无私奉献的工作作风。现在社会有人说现在的机关“门难进，脸难看，脸难看，事难办”。近几年，县委、政府加强机关效能建设，加强政务中心建设，切实要求我们把沈浩精神内化于心，外践于行，开拓进取，扎实工作，用自己的实际行动为枞阳“十二五”发展添砖加瓦。

　　三要以廉洁自律为准则，加强自身的教育和监督。胡锦涛总书记提出“权为民所用、情为民所系，利为民所谋”，这就要求每位党员干部牢固树立正确的权力观、利益观、价值观。“千里之堤，贵于蚁穴”，如果一个人生活上不拘小节，在思想上放松警惕，就会不自觉放纵自己，在错误的道路上越滑越远，我们要坚持“自重、自省、自警、自励”，经常用先进的思想道德来监督、约束自己，筑牢思想道德防线，完善自我，永葆本色，要守得住清贫，耐得住寂寞，不求轰轰烈烈，但求扎扎实实。 (县纪委王卉)

　　对横埠镇建设的思考

　　横埠镇作为省扩权强镇试点镇，如何在“十二五”时期国家宏观调控的背景下强镇扩权，建设成为枞阳经济强镇，结合党校学习提出以下几点思考。

　　强化四个意识，增强城镇建设的紧迫感。一是强化城镇建设意识。通过多种方式提高居民的城镇意识，培养其文明习惯，使城市文明的外在要求转化为居民的内在品质，从而成为自觉维护城镇形象的文明居民。二是强化规划意识。在规划中，要舍得投入，要慎之又慎，在规划的实施过程中，要坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法，避免规划的随意性，充分凸现规划的各种功能。三是强化管理意识。随着城镇建设的不断推进，管理任务将越来越重，城区管理体制要适应发展要求，要进一步改革和完善。四是强化环保意识。要大胆探索城镇建设与环境保护和谐发展的新路子，避免走“先污染后治理，先破坏后恢复”的老路。

　　开源节流，增强城镇建设活力。遵循市场经济规律，以业主管理的身份将城镇的土地、基础设施、公共服务设施等资本推向市场，逐步走出一条城镇建设市场化、资金筹措多元化、资源利用商品化的融资新路子。依照经营城镇的思路，坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，引入竞争机制，吸引各种资本参与建设和经营。形成“政府引资、社会集资、企业筹资、银行贷资、全面开发、滚动发展”的城建资金筹措新途径。

　　勇于创新，深化城镇管理机制改革。要进一步转变政府职能，不断完善经济调节、市场监督、社会管理和公共服务职能。一方面要有一股“俯首甘为孺子牛”的精神，为企业和投资者搞好服务；另一方面还要加强日常监督检查，加大执法力度，发现问题及时处理，决不姑息迁就。要进一步理顺关系、协调配合，充分发挥职能部门共同参与的综合执法作用。 (横埠镇宋志峰)

　　大力加强价格监管

　　作为一名物价人，在推进枞阳经济社会发展过程中，应该要做些什么，从何做起，怎么去做。结合自己的本职工作，在安民生、搞服务、优环境方面，谈谈几点个人的体会。

　　我们始终要把安民生、搞服务、优环境作为价格工作的出发点和落脚点，着力解决政府关心、社会关注、群众反映强烈的民生价格问题，切实维护好群众的合法权益。一要规范教育收费，加大教育收费管理力度。加强义务教育阶段学校服务性收费、代收费监管，避免“一边免费，一边乱收费”，出现新的乱收费问题的凹地。二要加强涉农价格管理。全面清理涉农价费，重新公布《涉农价格收费目录》；深化涉农价格收费公示；认真落实国家粮食最低保护价政策；全面加强农村自来水价格管理，从严核定农村自来水价格和管网配套费标准；继续推进“价格服务进农村”活动。三要加强涉房价费管理。要更加完善商品房销售的“一价清”制度，进一步规范住房交易价格和收费行为，促进房地产业业健康发展，合理制定小区物业收费标准。四要加强涉企收费管理。通过开展“价格服务进企业服务月”等活动，构建价格部门与企业之间沟通的桥梁，进一步宣传价格部门职能，使企业了解相关价格法律法规和政策，知晓价格咨询投诉渠道，运用举报电话“12358”和网络投诉平台维护自身合法权益，帮助企业规范自身价格行为，加强价格诚信建设，努力为企业营造一个良好的经济发展环境。 (县物价局尹丽亭)

　　增强拒腐防变的能力

　　我来自检察机关，从事公诉工作有8年了。我想结合自己所办的案件来谈点我们青年干部应当培养和增加抗腐防变的意识和能力。

　　2004年，我在承办安庆市某区法院刑庭庭长成某的受贿案件时，清晰地记得开庭时成某坐在被告席的情形，开始还感觉不太自在，面子拿不下来，审判席上的法官也有点尴尬，因为都是一个系统。我当时对成某说：今天你坐在这里，接受本院指控，也是你罪有应得，本来你应该坐在上面审判别人，但今天却坐在被告席上。你可知道，像你年仅36岁都任刑庭庭长多年了，不容易啊！不过，作为司法干警，我们也要感谢你，因为你给我们上了一课，让我们从你身上吸取了教训。他听我这番话后，当场泪流满面，失声痛哭。说心理话，我当时的心情是很复杂的，是痛恨，是同情，是惋惜，我也说不清。

　　当前，年轻干部已成为案件发生的高危人群，这不是耸人听闻，而是客观事实。所以，我从自己接触过的案件感觉到，我们经常强调青年干部要树立正确的人生观、价值观、金钱观，这不是一句官话和空话，而是确实有这个必要。今天，作为我们青年干部，更应该要有一种高度的责任感和神圣的使命感，既要保持高涨的工作热情，履行好党和人民赋予自己的职责，也要警钟长鸣，廉洁自律，加强修养，真正从思想灵魂深处构筑“拒腐防变”的防线，真正地清清白白做人，干干净净做事。 (县检察院章国胜)

　　延伸旅游业产业链

　　一要定位准确。在开发理念和开发方向上都必须要有准确定位。在开发理念上，必须树立“枞阳大旅游”的理念，将枞阳旅游作为一个整体进行规划与宣传，从功能多样化的旅游集群参与竞争。浮山应重突出人文景观和地质景观，白云岩应重点突出自然景观，羹赛湖、白荡湖应作为水上娱乐休闲区，大山以及其他乡镇旅游作用为生态休闲来进行开发，再串以历史名人古迹，形成各具特色，功能齐全的旅游集群，使游客在旅游中全身心得到全方位享受，从而将我县旅游逐步做大做强。

　　二要加强保护。许多自然景观是不可再生的，一旦被破坏，就永远丧失了。必须加强保护。政府要先期介入，明确各旅游点的界线和范围，制订和落实严格的保护措施，限制旅游区界线范围内建房，禁止和的打击炸石伐树及其他破坏景观的行为。

　　三要加大宣传。过去我县也对旅游进行宣传，但形式单一，缺乏系统性和深度。在系统上，要从景、文、历史、民俗、传统进行全方位宣传，在形式上，要采取印制专门景点图片、画册，制作景点介绍光盘、录制级别较高的电视节目等多种形式给人直接的视觉冲击，在深度上，要充分挖掘文化内涵，要使历史文化、民俗文化和景点有机的融合，增加景点魅力。

　　四要延伸产业链，充分发挥旅游业的带动作用。要发展枞阳特色旅游商业，旅游商业附加值高，利润丰厚。我县茶叶因诸多因素名气不响，但质优味醇，少数地区茶叶口感不逊色于国字号名茶，开发潜力巨大。还有苦荞麦、禽蛋等农产品，石雕、根雕等工艺品，如经过精心包装策划，均可用为旅游纪念品进行销售，推动我县农业产业及其他产业的发展。 (白梅乡徐志胜)

　　坚持城镇兴县战略

　　“十二五”时期，我县要围绕“争先安庆、崛起皖江”的奋斗目标，突出推进新型“工业化、城镇化与农业产业化”三大重点举措，积极实施“工业强县、城镇兴县”等战略。特别是县城东进北扩的延伸建设，为全县城镇化建设树立良好的示范带动作用。

　　周密长远规划，统筹城镇化建设的布局。经过集纳众议，博采所长，形成周祥方案后，至始至终以规划为龙头，小调整、大稳定，按照规划承建。我县“十二五”期间以扩大强试点镇和一批建制镇为重点，分期分批，上下联动，打造“三大片区”，并能合理节约用地，保护土地资源，减少目光短浅、急功近利的盲目上马和重复建设。

　　加大产业支撑，增强城镇化建设的后劲。立足城镇区位优势，依托县三大园区平台，围绕八大产业链的延伸，同时盘活存量土地，加大招商、选商力度，吸引特色产业集聚，形成产业集群。逐渐加大“二产”、“三产”的优惠政策力度，畅通物流，努力提高农产加工业的附加值。建立专业大市场，充分发挥市场对劳动力资源吸纳配置的主要作用，扩大城镇化建设，转移农村劳动力就业的规模。

　　维护群众利益，优化城镇化建设的环境。从征地拆迁到安置，积极保障失地农民的切身利益，从根本上解除城镇居民的养老、就医等问题的担忧，关心、照顾部分弱势群体的生活居住。鼓励吸纳大批人口变农户为城民。引导当地农户主动参与各项建设的规范、有序、合法，克服过分依赖土地，强包强卸的行为，建立公平竞争的劳动力市场，形成优良的建设服务环境，实现投资与建设的双赢。 (官埠桥镇方卫东)

　　创新人口和计生工作机制

　　开展好人口和计生工作领域的创先争优活动，重在完善和创新工作机制。

　　首先，在民主管理上要创新。我们要把工作重心放在“村为主”上，要建立健全长效的切实可行的“村为主”工作机制，如建立计划生育村民自治章程，提高村干部的工资待遇，规范村干部工资来源渠道，完善计生奖惩考核制度，健全村干部养老保险制度等。不能简单地将争创工作停留在阵地达标上、制度挂墙上、资料装订上，要将“村为主”落在实处，以有利于计生工作和服务群众为出发点和落脚点。通过管理机制创新，确保村干部工作无后顾之忧，提高村干部做好计生工作的积极性和主动性，增强其紧迫感和危机感。

　　其次，在利益导向上要创新。目前我县计生奖励优惠政策主要有：奖扶、特扶、独生子女保健费、二女户结扎养老保险、中考加分等。建议“十二五”期间，要逐步完善利益导向机制：1、提高独生子女保健费标准。省条例规定每月5-15元，我县目前执行的是最低标准5元。2、要将二女户结扎养老保险纳入农村和城镇居民社会保障体系，统筹安排。因为目前我县的二女户结扎养老保险(每户200元或400元)保险额小，投保的回报效果不明显。3、要逐步实施节育奖励。在财力许可的情况下，二女户结扎的，实行一次性重奖(全省试点县3000元—5000元)。4、将部分实行计划生育家庭纳入低保户。 (麒麟镇方平)

　　努力构建大宣传工作格局

　　宣传文化是国家软实力，也是一个地方的软实力。大发展需要大环境，大环境需要大宣传。抓招商引资、抓项目建设、抓县域经济发展，都离不开宣传工作，构建适应新时期发展需要的大宣传格局迫在眉睫。

　　加大工作力度。当前，我县正处在加快改革、快速发展的关键时间，各种矛盾和问题日益凸显，我们应该坚决贯彻县委县政府的决策和部署，充分发挥宣传部门作为党委的喉舌作用，切实做好舆论的强势引导，化消极因素为积极因素，为推动经济社会持续快速协调发展，提供积极向上和团结鼓劲的舆论环境。要围绕创先争优、承接产业转移、城市建设、园区建设、民生工程、和谐拆迁等方面，精心策划宣传主题，加大宣传力度，提高枞阳美誉度，树立枞阳新形象。

　　拓展工作平台。各新闻单位、各乡镇、各部门要在县委宣传部的统筹协调下，精心策划，集中采访，合力攻关，增强宣传效果，形成宣传强势。要采取“走出去”和“请进来”相结合的办法。一方面巩固和加强与中央、省、市媒体的沟通衔接，争取他们的关注和支持，继续借助外力为我所用，提升外宣工作水平；另一方面，要积极创造条件，适时邀请上级媒体前来我县考察采风，为他们提供新颖的新闻主题、丰富的新闻线索和生动的新闻素材，在各级媒体刊播我县的新闻、专题、专栏、专刊、专版、专访节目。

　　创新工作方法。坚持贴近枞阳科学发展的实际，贴近外界受众对枞阳信息的需求，贴近枞阳广大群众的生产和生活，加强对宣传对象的研究，不断改进宣传方式，推陈出新，采取受众喜闻乐见、易于接受的传播方式和手段，因时、因地、因人进行宣传。报社、电视台、网站要结合自身实际，努力做到有策划、有创意、有措施，既要按照总体要求，做好“规定动作”，又要发挥自身优势，做好“自选动作”，确保取得实效。 (县委宣传部黄达奇)

稿件来源： 枞阳在线

编辑： 王章志