今年，是我县“十二五”开局之年。俗话说，“五年看头年，头年看开局。”开局势头怎样，干劲如何，直接影响到发展大计。本文结合县委十一届九次全会、县“十二五”规划纲要和今年县“两会”精神，对当前我县经济社会发展的形势作简要分析，旨在“十二五”开局之年，进一步认清形势，抓住机遇，乘势而上，实现枞阳在皖江率先崛起。

　　一、枞阳从能力上条件上具备了大跨越发展的机遇

　　宏观经济环境总体向好。随着科学发展观的全面落实，我们已进入转变发展方式、调整经济结构的关键时期，协调发展、统筹城乡、扩大内需已成为经济社会发展的主旋律，国家更加重视中部崛起、农村发展，这为我县发展带来重大的历史机遇。

　　皖江城市带承接产业转移示范区建设的机遇。去年元月12日，国务院批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，我县属沿江发展轴三大产业组团之一的铜池枞产业组团，同时和安庆产业组团紧密相连，发展前景十分广阔。

　　去年4月，省委、省政府又确立了皖江城市带承接产业转移“二区八园”的整体布局，其中铜陵(枞阳)园区落户我县境内，属省重点规划的“八园”之一。

　　县委、县政府以开放务实的合作态度，积极配合铜陵(枞阳)园区建设。对铜陵(枞阳)园区建设，省政府提出由“省市共建，以铜陵市为主、省农垦集团、枞阳县共同参与”。我县紧紧抓住铜陵(枞阳)园区列为皖江城市带承接产业转移集中区的机遇，第一步推进15平方公里起步区建设。县政府要求，对上争取将老洲园区视同省直管集中区，并享受省直管区一样的优惠政策，并将老洲园区作为合作园区，重点向外推介。

　　县委、县政府在“十二五”期间，还重点规划建设普济圩至枞阳一级公路，不仅贯通了我县沿江区域4个乡镇，带动沿江区域经济发展，也为铜陵(枞阳)园区建设，提供了便捷的交通条件。

　　县委、县政府还组团参加了各类相关商会和对接会。去年，县政府组团参加了中国轻纺城安徽商会第二届会员代表大会、安庆(南京)承接产业转移推介会和国际徽商大会，成功举办枞阳(苏州、宁波、绍兴)承接产业转移推介会、北京枞阳籍人士联谊会等，签约项目协议投资额达19.68亿元。全年引进千万元以上项目86个，其中亿元以上项目10个，新开工5000万元以上项目18个。

　　与此同时，县委、县政府又抢抓机遇，大力实施园区“扩园升级”工程。县开发区按照“拉开框架、道路先行”的思路，着力强化水、电、路、通信、亮化和绿化等基础设施的完善配套。近两年来，县开发区整体规划面积从2.3平方公里发展到20.63平方公里，形成了建材、纺织、综合、机械制造、汽车零部件和造船等六大片区。

　　仅综合园区，去年就完成征地4500亩，场地平整3000亩，基础设施建设投入近3亿元。市政道路及配套设施建设10公里以上，初步形成了“四纵四横”的综合园区道路框架，面积由0.5平方公里拓展到3平方公里，远期建成15平方公里。

　　着眼长远规划和科学发展，县委、县政府全力争取汽车零部件工业园整体申报省级开发区。去年10月，通过了省专家组验收，目前已报省政府待批。

　　县委、县政府还积极开展“项目建设推进年”活动。去年以来，受示范区建设政策的带动，我县园区产业承接成“抢滩”之势。如锦庭家纺、展大机械、军翼环保、金城部件等已建成投产；恒泰钢构、海岩塑业、国电能源、静韩织造等企业开工在建；华能核电、五洲核电缆、长江深水港、老洲物流园等重点项目稳步推进。

　　安徽华能核电项目建设的机遇。目前核电项目进展较快，可行性研究报告已通过专家评审，下王庄厂址进厂道路正在设计，仅基础设施先期投入就达几百万元，项目可望列入省“十二五”规划。

　　池枞长江大桥建设的机遇。池枞长江大桥今年将开工建设，大桥穿越我县城市规划区，对县城建设带动效应不言而喻，同时大桥与规划中的北沿江高速纵横交汇，我县的交通区位将得到极大改善。

　　二、枞阳从产业基础项目基础上具备了增长转型的机遇

　　第一，我县经济实力和对外形象明显提升。历届枞阳县委、县政府坚持科学发展的方针，主抓“工业强县”战略不动摇，发展成就令人瞩目。

　　“十一五”期间，全县经济连续五年保持高速、高质量的增长，地区生产总值、财政一般预算收入、固定资产投资、规模以上工业企业总产值四项指标年均增长15%、15.8%、51%、39.3%。三产比重由“十五”末的29.8∶35.9∶34.3调整为“十一五”末的22.7：47.5：29.8。全县农业产业化龙头企业93家，总产值达17亿元，形成了一批具有地方特色的知名品牌。如“绿油油”禽蛋食品、“浮渡山”大米、“白荡湖”大闸蟹、“云泉”荞麦糊、“子夜花”保健枕等。全县规模以上工业企业数由2005年72家增加到2010年217家。工业向园区集中，大企业向规模化发展。一批专业市场迅速兴起，如麒麟花卉苗木市场、会宫建材大市场、汤沟蔬菜批发市场等，市场交易日趋活跃。民营经济不断壮大，活力增强。

　　2010年，全县实现地区生产总值105亿元、财政一般预算收入7.67亿元、完成固定资产投资111亿元、规模以上工业企业总产值140亿元。

　　县委、县政府大力实施民生工程，仅2007年至2010年全县累计投入资金12.05亿元。农民人均纯收入年均保持10%以上的增长率，2010年人均生产总值突破1万元，城乡居民储蓄存款余额由2005年40.55亿元增加到2010年的95.01亿元。

　　社会保障、义务教育、科教兴县、文化育县、计划生育、“五五”普法等各项工作取得新的进展。

　　第二，大项目牵动作用日益增强。去年，海螺四期工程两条日产5000吨生产线顺利投产，新增产能400万吨，成为全国单个产能规模最大的水泥熟料生产基地之一；东方造船10艘8000吨散装货轮，已有8艘散装货轮建成上水。

　　继枞阳海螺、东方造船等重大企业之外，一批高科技、高质量、大投资的工业企业先后抢滩落户。投资10亿元的远洋特种船舶生产基地项目落户造船工业园；投资4亿元的核电缆项目，总部搬迁到枞阳综合园区，建成投产后，可年创产值8亿元，利税6000万元；国内羽绒服的领军企业千仞岗集团，在我县投资超10亿元，一期拟建5000人规模的生产基地，已于去年12月23日开工建设，投产后年可创产值8亿元，利税6000万元；投资亿元以上的压力容器LED项目、长江深水港、老洲物流园等一批重点项目加快推进；池枞长江大桥、华能核电项目前期工作扎实开展。

　　第三，浮山旅游开发项目加速推进，主景区已封山建设；羹脍赛湖旅游项目启动实施。浙江宁波宝盈控股有限公司、浙江嘉兴永嘉房地产开发有限公司诚意合作，努力将羹脍赛湖打造成国家4A级旅游风景区、休闲度假区。

　　第四，县委、县政府还紧扣国家产业政策导向，引导企业通过节能减排，提高自主创新能力促发展。

　　第五，以“城市建设提升年”活动为抓手，城市建设步入快车道。“十一五”时期，我县市政设施投入保持年50%左右的增长率。去年，县政府围绕城市建设“双二十”目标，全面实施枞阳中学移址新建、城市公园、体育中心、新车站、污水处理等十个方面30余项城市重点工程建设，总投资达46亿元。一批高档商住小区拔地而起，16层高的县医院门诊大楼成为枞阳新城的地标。

　　截至2010年底，县城建城区面积达12.6平方公里，常住人口达11.8万人，比“十五”末分别增加6平方公里、4万多人。县城融入安庆中心城区同城化步伐明显加快。市容市貌有较大的改观。2009年，我县依法取缔了载人三轮摩托车“马自达”，城市公交、出租车正式运营，给枞阳带来崭新的城市信息，也为城区增添了一道靓丽的风景线。湖光山色生态之美成为枞阳城市发展的名片。

　　目前，我县乡镇总体规划第二轮修编全面告成，“扩权强镇”试点工作全面开展；一批农村集贸市场和规模小区已经建成。

　　县委县政府的目标是通过若干年的艰苦努力，把枞阳打造成一座功能完善的滨江城市、特色鲜明的文化旅游城市、生态良好的山水园林城市。使我县建设成为全国重要的建材、核电基地，沿江重要的造船、化工和港口、物流业基地，以及知名的汽车零部件生产基地。

　　三、“四大战略”深入人心

　　加快枞阳发展，关键是要找准一条符合枞阳经济赶超的新路子。县委县政府提出“工业强县，城镇兴县，文化育县，生态立县”四大战略是切合枞阳实际的，深入人心的。

　　第一，坚定地走好“工业强县”战略之路。产业东接就是要利用我县业已形成的特色产业，主动融入长三角，逐步成为苏浙沪等沿海发达地区产业梯度转移的重要承接地。实现从资源招商向产业招商的对接。

　　园区建设就是要加快县开发区基础设施建设，筑巢引凤；坚持园区企业集群发展，配套生产，做长产业链；建设园中园、托管园和共建园；坚持项目立园，对上亿元投资的大项目、好项目，继续实行“一事一议”的政策措施，努力把园区建设成为我县招商引资的重点区、高新技术的密集区、财政收入的主产区和城市建设的新亮点。要培育集群区域品牌，组建行业协会。积极做好民营企业上市的准备工作。

　　双沿双围就是重点建设沿江产业带。依托长江岸线和沿江快速通道，在枞阳、耦山、汤沟、老洲等乡镇大力发展造船业、建材、化工、水上运输及物流、仓储业，发展桥港经济和码头经济。突出建设沿路工业走廊。依托京台高速、安铜路和枞桐路，重点发展汽车零部件、纺织服装、农副产品加工和旅游业，逐步形成沿路工业走廊。双围就是要围绕园区、围绕主导产业发展工业，促进企业向园区集中。

　　改革创新就是要抓住我县第二批进入“省管县”体制的机遇，争取用3至5年左右的时间撤县建市，使枞阳成为皖江城市带上的一座“卫星城”。这有利于提高我县地方税收比例，争取省财政扶持县域中小企业发展专项资金。要改善我县金融生态，建设村镇银行、小额贷款公司和融资性担保公司，支持县联社组建农村商业银行。并积极推进县国有集体企业改制，盘活机制，为我县非公有制经济腾出发展的空间。

　　第二，坚定地走好“文化育县”战略之路。以文化塑品牌。枞阳有很多区域性品牌亟待重塑。地方特产，像枞阳鲥鱼曾是皇帝的国宴贡品，白荡湖大闸蟹让国内外食客垂涎三尺。乡土特产，如黄羹萝卜、老洲山药、项铺生腐、汤沟茶干、枞阳藕粉、大地荞麦糊，义津挂面等都是老祖宗留下的宝贵财富。要把枞阳品牌与枞阳历史文化元素融合起来，在经济发展中体现文化内涵，用文化枞阳打造品牌枞阳。

　　以文化兴旅游。北京大学陈平原教授讲过：“容易与旅游结盟的，一是历史，二是文学，借旅游触摸历史，或感悟文学，是当代都市人忙里偷闲，驰骋想象的一种技巧。”旅游业不仅可以提供门票收入，还能够带动餐馆、服务等第三产业发展和地方特色产品的促销。去年“五一”小长假，芜湖方特欢乐世界3天游客接待量达6万多人次，门票收入9千多万元。枞阳人文旅游资源丰富，是枞阳软实力的核心内容。

　　以文化聚人气。通过媒体宣传、解放思想大讨论等，激发全县人民热爱枞阳、关心枞阳的自豪感，为我县经济社会发展提供精神动力。要重塑枞阳的人文精神。

　　以文化促发展。通过文化宣传，解读枞阳，让不知道枞阳的人了解枞阳，没有来过枞阳的人想来枞阳，来过枞阳的人想在枞阳投资发展。

　　第三，坚定地走好“城镇兴县”战略之路。城镇化是推进县域经济发展的龙头。也是县域经济发展的重要平台。从经济学角度讲，城镇人口比重提高一个百分点，全社会消费品零售总额相应上升1.4个百分点，可拉动经济增长0.5个百分点。城镇化与工业化相伴而行，推进城镇化，可以改善县域二元经济结构，统筹城乡协调发展。

　　推进城镇化一般有两条途径：一是抓“龙头”，做大做强中心县城，使之成为当地的经济增长极；二是抓“基础”，大力发展小城镇，形成“县域——重点镇——一般乡镇”三个层面梯次推进的发展体系。这方面的典型代表是浙江省，从1998年起，浙江就以县城和中心镇建设为重点，以城镇化提升工业化。如今在浙江一批中等县城迅速崛起，如义乌、东阳、永康；一大批中心镇拔地而起，如横店、柯桥、柳市、大唐等等，浙江全省城镇化率目前已达68.67%。联系我县，我们要重点强化中心集镇的带动作用，大力发展汤沟的商埠经济，横埠的工业经济，浮山的旅游经济，枞阳的服务经济，进而产生对周边乡镇的幅射带动作用。

　　第四，坚定地走好“生态立县”战略之路。枞阳是一个农业大县，但不是农业强县。我县的农业仍然停留在自种的层面。农业的唯一出路就是农业产业化，而农业产业化的唯一出路是农业工业化。

　　要以工业化理念谋划农业，提高农业产业化和组织化程度，化解小生产与大市场的矛盾。农业产业化说到底是拉长产业链，发展农产品加工和销售，促进农产品转化增值。众所周知，我国百强县主要分布在长三角、珠三角和环渤海三大经济圈。农业产业化的典型代表是环渤海经济圈的一些县。山东省依托专业化市场大力推进农业产业化，突出的例子是寿光，以蔬菜为支柱产业，通过建蔬菜基地带动农业产业化发展。现在北京市场30%的蔬菜来自寿光，寿光蔬菜在国外都有很高的知名度。

　　联系枞阳，我们要大力实施“强龙工程”，做大做强一批农业产业化骨干龙头企业，要重点扶持发展缘酒集团、大地食品、官埠桥禽业、大方脱水蔬菜、陈瑶湖粮贸加工、其林新安花卉等一批骨干龙头企业，发展高产、优质、高效、安全的生态农业，精心打造农产品品牌，促进我县农民增产增收。

　　四、解放思想是枞阳最大的文化创新

　　县委、县政府充分认识到解放思想的重要性。县委书记在考察浙江华港集团后就深有感触地说，“只有观念新，才有发展的领先；只有开放合作，才能加快发展的步伐。”现在，我们与长三角地区相比，从表层上看是发展速度、经济规模、经济结构上的差距，实际上还是人的思想观念上的差距，表现在发展胸怀的深广度和创新氛围的浓厚度等方面。

　　自2007年以来，县委、县政府把工作着力点放在解放思想上，每年大规模组织干部、企业老板走出枞阳，走到江浙发达地区，走到全国各先进地区，看一流的园区，一流的企业，一流的发展。仅2009年到2010年，枞阳各级领导组织大规模的外出参观考察学习就有20余次。县委号召全县人民实践科学发展观关键在于创新，在于真抓实干，而不是“坐而论道”，更不是“指手划脚”。

　　为推进枞阳强势招商，赢得新一轮发展的先机，县委县政府建立了离岗招商新机制，许多县直部门、乡镇领导奔赴江浙沪等发达地区，在一线招商活动中，他们开阔了视野，增长了见识，提高了驾驭市场经济的能力。

　　县委县政府又强化对各单位年度目标责任制考核，以50%的权重突出招商任务，加大对外开放和招商工作考核权重。通过考核论实绩，排座次，在经济利益和干部使用上形成导向，增强了紧迫感，加大了工作力度。

　　县委县政府还充分利用县外枞籍人士的人脉、区位和资源优势，围绕特色园区聚集产业；以城镇化建设促招商，通过山水生态枞阳建设，为外来投资者创造宜居宜业的优美环境；在开展驻点招商、捆绑组招商的同时，发挥自聘代理招商人员和招商顾问的作用，汇集信息流；对符合国家产业发展、有一定规模的投资项目，大胆采取一系列特殊的优惠政策，使枞阳工业园区呈现出“项目等地块”的火爆招商势头。县长何谦把这种机制称之为“动车机制”，动车之所以跑得快，关键在于环境机制和动力分解。

　　为实现枞阳“十二五”良好开局，县委县政府从去年开始就进行了一系列地重大谋划和重大决策工作，把枞阳的县情与国内国际的宏观发展环境结合起来，审时度势，求真务实，既解放思想又脚踏实地，既宏观谋篇又真抓实干，体现了枞阳朝气蓬勃的进取精神和优良的政治生态，全县人民在县委县政府的坚强领导下，完全有能力有条件实现更大的发展跨越，也完全有信心有希望把枞阳自己的家园建设得更加美好！

　　2011，这是枞阳发展的春天！