编者按：4月30日，央视《新闻调查》播出《从上海到枞阳》的专题片，通过追寻“用工荒”背后的故事，纪录当下中国的产业转移现象。专题片的播出，在我县反响强烈。为此，本站就如何做好我县承接产业转移工作，约谈了有关部门负责同志。

　　“抢滩”产业转移

　　县发改委主任张炳应

　　去年省委《决策》杂志社到枞阳采访时，认为我县是“承接产业转移的黄金区域”，拥有优质的岸线资源、承东启西的陆桥通道，近年来，随着“工业强县”战略的不断深入，目前已形成“主导产业清晰、产业集聚度高”的产业现状。应该说，“十二五”是产业转移的“十二五”，是实现省政府“一年打基础、三年见成效、五年大发展”的黄金时期。近日，央视播出的《从上海到枞阳》专题片，纪录的是“用工荒”，折射的是产业转移，给我县的产业转移工作启示较多。

　　产业转移是“十一五”收官之年关键词。我县是皖江城市带59个县份之一，被赋予了“铜池枞产业组团”响当当的招牌、沉甸甸的责任，成为未来几年枞阳县递给沿海经济发达地区一张靓丽名片。今年三干会上，县委汪书记就指出2010年“举全县之力推进示范区建设”，实现招商引资额81亿元，千仞岗、五洲电缆等一批投资过亿的项目落户枞阳，可以说基本上实现了“一年打基础”的工作目标。

　　承接平台是“十二五”工作着重点。随着此次国际金融危机的冲击，珠三角、长三角和环渤海等沿海地区要素成本持续上升，传统产业的发展优势在减弱，产业转移成为世界经济的趋势。枞阳如何抓住这次产业转移的契机？我认为关键点是狠抓承接平台。何县长在今年政府工作报告中指出，随着皖江城市带承接产业转移示范区的全面建设，未来我县将呈现枞阳经济开发区、枞阳横埠经济开发区、产业转移集中区、池枞长江大桥桥北经济区等多个园区竞相开发的格局。县开发区扩园工程已全面展开，横埠开发区升级也已通过省专家评审；老洲集中区已与国骅集团签订合作框架协议。随着池枞大桥等一些重大项目的开工，县发改委将积极谋划桥北经济区、新兴产业园区等承接平台的总体规划工作。

　　打好“产业招商”这张牌。年初，县委、县政府出台《关于进一步鼓励外来投资的若干规定》，对转移的产业给予较高的政策优惠：土地方面，实行多层标准化厂房建设补助；财政方面，亩均年生产性税收超过3万元的工业企业，土地使用税、房产税减半征收等；同时规定固定资产投资亿元且年生产性税收达1000万元人民币和固定资产投资1000万美元以上的重大项目或科技含量高、预期效益好的项目可以按照一事一议方式商定更优惠的政策。优惠的政策是承接的一个砝码，而集聚度高、链条较完整的产业集群对于转移的企业也是一个最重的砝码。目前，我县的纺织服装、汽车零部件及机械制造、农副产品加工、造船四大主导产业集群已见轮廓，因此，把我们已成气候的四大产业集群做大，把自身的投资环境做优是抓承接、促招商的关键一环。

　　做好“提升式承接”这篇大文章。上什么样的项目？招哪些商？目前，我县的一些产业一定程度还处于低层面的高水平，那么，我们所承接的产业能带动集群向高层面迈进是考虑的重要因素之一。去年引进的皖江铸业兼并了以前的鑫茂铸业，靠的就是生产能力提高、技术改造升级；2008年引进的金誉铝箔最近提出“十二五”争取上市的提升式目标，都是要素成本上升后必须要在某些方面转型或升级，也只有这样，才会促成我县制造业提升到一个更高的层面。

　　迎接汹涌而来的转移大潮

　　县招商局局长 李田华

　　月初，一个安徽中南部地区不起眼的小城枞阳，与风光无限的国际大都市上海紧紧连在一起；《从上海到枞阳》在央视新闻调查栏目播出，叙说了一个在“民工荒”背景下产业转移的故事。上世纪八十年代，国际产业转移大潮席卷我国沿海，掀起一轮又一轮国际分工优化和产业结构升级的浪潮；如今，历史再次上演相似的一幕；这一次，舞台转移到以上海为代表的沿海和包括我县在内的中西部地区。作为示范区中的一员，枞阳也再次获得了强劲的发展动力和加速崛起的机遇。

　　镜头里，一座座富丽堂皇而熠熠生辉的地标式建筑从眼前流过；那里，汇集了全球最前沿的设计、最流行的创意和最时尚的展示；那里是先进技术、高端人才和超前理念的积聚地，是全球知名品牌的角力场，是融入国际潮流的风向标。如今，那里企业家，把触角抻到长江腹地，把研发、设计、贸易、品牌和服务留在当地，把工厂沿着长江沿线和高速公路搬迁到诸如枞阳等“鱼米之乡”。或许，南京路上某个橱窗悬挂着的绚丽霓裳，就出自我们身边能工巧匠之手；或许，滚滚车流中那炫目的轿车上，就有我们附近工厂出产的镙帽；或许，在烟波浩瀚的大海上，那响着深沉汽笛的大家伙，就是刚刚从我们身旁下水的巨轮。如今，长长的产业链条已经把上海等发达地区和枞阳等尚未发展起来的地方紧紧联系在一起，梯度产业转移的潮水，正漫过沿海地区，向中西部蔓延。

　　宣传力度的加大、良好形象的树立和优惠政策的制定正增加这个已作好产业承接准备的地方对潜在投资商的吸引力。今天，在沿海发达地区某个城市的会议室里，当地的商界领袖和企业界人士也许正观看着专题片、认真聆听着一个与自己“山水相连、人缘相亲、文化相近”的地方想从“鱼米之乡”变身为“工业之乡”的决心、韬略和进步，仔细了解着这里的县情、园区、政策和项目。一座资源丰富、环境优美、产业初兴、宜业宜居的沿江新兴城市在人们的脑海里渐渐清晣起来，一个迸发活力、抢抓机遇、奋发有为、追赶跨越的地方政府形象逐渐展现在世人的面前。

　　服务意识的改变、现代产业的兴起、城市品位的提升正在这个已作好产业承接准备的地方塑造着一个新的发展环境。今天，在枞阳这个美丽的小城，操着不同口音的年轻人多了起来。这里，新的工厂正在建立，新的公园正在建设，新的思想正在产生，新的商机正在孕育。一个开发开放，已初步形成纺织服装、机械制造及汽车零部件、新型建材、农副产品深加工、采掘、造船等主导产业，正在构建纺织服装、机械制造及汽车零部件、农副产品深加工、造船四大产业集群的新枞阳，一个生态环境更加优美、生活水平不断提高、社会文明更加和谐的新枞阳，正魏然屹立在长江之滨。

　　主动承接扶持创业

　　金社乡党委书记  王照祥

　　金社乡在皖江承接产业转移示范区建设中，以协助调整产业、介绍进企业、帮助自创业来提升发展的“内动力”，紧紧抓住全县承接产业转移示范区建设的发展机遇，主动承接，优化调整，扶持创业，发展全乡经济。

　　乡党委政府充分发挥乡域的区位、土地和能人多的三大优势，精心培育制造、家具、纺织、养殖、品牌农产品等五大产业，全力发展乡域经济。一是针对外出务工人员视野开阔、发展的点子多等特点，通过走访、慰问、谈心等多种形式，主动向他们征询对新农村建设的意见和建议，为家乡的各项事业建设当好“参谋”和“助手”。乡里根据征集到的“金点子”，结合乡域内纺织服装、雨具制造、建筑装饰等产业的特点，帮助企业走产业化经营的道路，不断将其做大做强，创造出就业空间。二是针对在外务工人员大部分是工厂上班的熟练工，招进就可用的特点，乡里派出一名分管企业的副科级干部和企业办主任，利用干部下基层和进村入户走访的有利时机，深入到全乡各企业收集用工信息，将用工信息分类，形成书面材料张贴到各交通路口，积极与用工企业联系，推荐有能力的外务工人员进企务工。通过这种方式，既帮助用工企业招到合适的人，解决了企业生产旺季用工招工难等问题；又帮助外务工人员找到合适的岗位，在家乡建设“大舞台”上，展示自身价值的机遇。三是对全乡长期外出务工人员进行一次摸底调查，摸清外出创业有成人员的流向分布、从事行业、投资意向、联系方式等基本情况，建立外出创业人才档案，了解他们对发展家乡经济的设想和愿望，向他们介绍回乡创业的优惠政策，加大帮扶力度，引导和鼓励他们返乡自主创业，发展地方经济。具体措施是，其一开展技能培训，针对部分未找到合适岗位就业的外出回乡人员，充分发挥业余党校、农村党员电教网络的阵地作用，开展现代知识和专业技术培训，提高他们整体素质。其二回乡人员自主创业。对回乡人员中既有资金又有技术的支持他们大胆创业；对部分有技术但无启动资金的回乡人员，帮助他们申请小额信贷，从而获得创业资金。

　　今年以来，乡党委政府紧紧围绕全年目标任务，加快融入皖江承接产业转移示范区，奋力发展促崛起。一季度，完成招商引资落户企业4家，其中千万元项目1家，在回乡人员中，经乡党委政府的大力扶持，周艮、宋革玉等4人办起了民办企业或经济实体，150多人在家门口找到了合适的务工岗位。

　　让农民工“离土不离乡”

　　钱桥镇党委书记 田礼文

　　钱桥镇是农业乡镇，也是劳动力大量富余的发展中乡镇。产业转移，成为就近就业难得机遇，在家门口就业成为一种新的趋势。为此，钱桥镇党委、政府积极作为，在承接产业转移中力促农民工“离土不离乡”，就近就地实现就业创业。

　　健全机制，努力做好农民工的信息管理工作。钱桥镇党委、政府成立了农民工管理领导小组，设立农民工就业服务窗口，明确专人负责，及时收集和发布就近企业用工信息，提供免费的职业指导、职业介绍等服务，建立的劳动力资源信息库，为企业招工服务到位、为农民工就近就业服务到位。镇党委、政府制定农民工就业创业扶持政策，开展“就业有困难，镇村干部来帮忙”等活动，采取“镇干部责任点、村干部联系户”等方式，帮思想、帮温饱、帮就业、帮创业、帮维权，理性就地就业，踊跃为钱桥经济发展出谋划策。镇党委、政府还开辟农民工就业专项服务“绿色通道”，最大限度地提高劳动力与用工岗位的匹配效率，有效减少农民工求职成本。

　　提升技术，全力做好农民工的顺利就业工作。针对钱桥本地企业用工需求及农民工的不同特点，镇党委、政府开展定单、定向、定点免费培训，帮助农民工更新职业技能，促进劳务产业升级，以此增强其就业创业的竞争能力，确保对有意愿参加培训的农民工一个不漏地进行培训，提升技能水平。镇党委、政府积极加强与镇龙头企业、种养、加工、贩运大户、建筑安装、汽车维修、商贸等实体联手，开展“送岗位、送观念、送培训、送政策”等活动，开发家政服务、治安门卫、幼儿托送、环境保洁、单位后勤服务、物业管理等就业岗位。今年为农民工提供就业岗位800多个，送就业信息150多条，目前1000名农民工顺利找到新的就业岗位。

　　创新载体，着力做好农民工的设岗定责工作。镇党委政府在农民工中开展以“出一个好点子、提供一条好信息、带动一批群众致富”为主要内容的“设岗定责”活动，做到就业上引导、创业上扶持，设立帮助就业岗、守法经营岗、招商引资岗等岗位，引导农民工选择适合自身的岗位，确保农民工生活安定，就业创业安心，干事有岗位，发挥作用有舞台，实现人生价值有载体，激发了他们的创业热情，鼓励他们在钱桥新农村建设中发挥示范带头作用，为加速钱桥科学发展、建设枞阳边界强镇奋勇向前，为枞阳“争先安庆、崛起皖江、争创全省科学发展先进县”作出积极有力的贡献。

　　“三单合一”缓解“招工难”

　　县开发区经发局副局长方传义

　　如果把一位学者解析中国经济面临“四重变局”即当代中国经济必过之关的劳资变局、新生代农民崛起的结构变局、“刘易斯拐点”显现的供求变局和内陆省份加速经济发展的经济变局，作为一幅宏观纵论的画卷，那么近期央视新闻调查栏目播出的《从上海到枞阳》则是用真实的镜头，记录了产业转移滚滚浪潮西流带来的企业“民工荒、招工难”的真实写照。以开发区99年和2010年入园落地项目比较，99年落户项目2家，2010年落户项目达27家，两比增加近14倍，27家企业达产后将提供就业岗位近6000个，如何解决企业招工难？政府重视，企业增加员工收入，改善员工工作、生活环境和放宽员工就业年龄外，借鉴沿海地区做法，“三单合一”即企业开单、职校做单、政府买单，是解决企业招工难的对策之一。

　　企业开单：近年来，落户我县企业急增，企业用工需求也呈现不对称现象，一般而言，企业需求普通工种基本上都能从社会上招聘满足，所需有一定技术特长的技工和熟练员工正是企业老板叹息招工难的集中所在，如我县随着造船业的兴起、机械制造企业落户增多、高等级持证焊工等人才短缺尤为明显，一个新落户企业由筹建到投产，一般都需要12个月或长一点的时间，一个投产企业员工每年都有一定比例员工流动，如服装加工企业每年约有10%-20%的员工流动等，企业与职校以合同定向培养为切入点，在一定程度上满足企业用工基本来源预知。建立企业产前、产中专业技能人才需求信息库，为职校专业设置和生源培训提供基础真实信息。

　　职校做单：我县职业教育和相关培训机构近年来在满足地方经济发展，培养本土企业所需人才方面做了大量的工作，如何在开门办学，真正做好职业教育为本土企业培养急需人才进行无缝对接，应该说会写出一篇校企共赢的好文章，我县工业的长足发展为职业教育提供了广阔的空间和舞台，教育理念的拓展、教育资源的整合和优化，职业培训科目与市场需求、校企合作培训模式多样化等都是值得探讨的新课题。从企业而言，吸收职业定向培训人才，通过学前、学中熟悉企业环境、文化、工种、岗位等，学后步入企业工作减少了员工陌生感和试用期，从学校和学生而言，学校培养人才就业有去向、学生在校学习过程也基本预知未来就业岗位和待遇等，更会增加学生学习的目的性和主动性。

　　政府买单：随着国家惠农政策的落实，整合各类、各项培训经费资源，切实为企业培训所需合格的技能人才显得尤为必要，建立企业需求人才开单、职校以企业需求人才定向培训，政府以输出本土企业合格技能人才多少以奖代补机制等，实现政府主导下的多方共赢。

　　“用工荒”：我们如何面对？

　　县委党校校委委员 汪健

　　4月30日，央视“新闻调查”栏目以“从上海到枞阳”为题，报道了企业普遍存在的用工难题。“用工荒”昭示企业，单纯依靠雇佣廉价劳动力来获取利润的时代逐渐结束，产业必须转型升级或者向人力资源丰富的内地迁移。

　　用工短缺是我国进入工业化阶段必然出现的经济现象，要通过多方面努力来缓解需求矛盾，以提高企业的竞争力。从政府层面讲，要加快相关制度改革，为民工进城就业、安居乐业创造条件。比如，加大对拖欠民工工资打击力度，使民工劳有所得，应得尽得；加大职业培训，提高民工在城市生存和发展的本领；建立用工信息收集、发布和预警机制，使劳务和用工双方能准确及时了解用工需求，便于双方及时接洽。要充分发挥劳动力市场、人才市场的平台作用，发布各类用工信息，组织用人单位举办大型招聘会等。去年底，县委政府为了解决客商千仞岗羽绒服饰公司用工难题，专门成立招工领导小组，发挥各乡镇平台作用，加大宣传，就是一个成功的范例。要放宽户籍限制，落实农民工在医疗、养老、工伤以及子女就学等方面享有城镇就业者同等待遇，解决民工住房问题，促进农民进城定居。

　　从企业层面讲，首先是转变企业的经营模式，这是解决问题的核心。现在，大部分劳动密集型企业无技术优势，产品无价值优势，靠低价获取市场和利润。在用工环境改变后，企业要生存必须在经营模式转变上下功夫。改变传统的企业利润来源，原来企业的利润来自于员工的加班费、社会保险费、福利费而不是企业的产品价值，技术创新。同时，要改变低价、同质化竞争。在产品研发、技术创新上、管理创新上下功夫，从传统的作坊向现代企业运营与管理转变。

　　其次，增加员工薪酬，提高待遇。企业应建立并不断完善工资合理增长的长效机制及协商机制。

　　第三，尊重员工，注重人才培养。发生的用工荒，大多是劳动密集型企业，由于市场订单的变化更容易盲目裁员，一旦需要扩大生产，又因为缺乏人力储备而措手不及。企业发展要有长远目光，舍得花“本钱”培训和留住人才--包括熟练工和农民工。必须视人力为资源，建立起真正尊重员工的企业文化，重视员工的思想与价值，而不要把他们简单的当做劳动力。要建立员工职业技能培养体系、建立员工奖励提升体系，建立企业薪酬福利体系。总之，让员工有归属感，成就感，企业要用心留人，这样才能有效的减少员工分流失，增加企业的人才吸引力。

　　第四，要重视整合中小企业资源。“用工荒”也给我们欠发达地区企业一个信号，劳动密集型产业升级与转型势在必行。企业必须提升装备水平，改变手工作业。而小作坊的退出，将造就企业间兼并重组和大型制造业的出现。

　　明天，从枞阳到上海

　　县委党校校委委员 王松柏

　　4月30日晚央视播放了新闻调查《从上海到枞阳》。节目观后，引发出两点思考。

　　首先，要坚持科学承接产业转移。产业转移与产业承接不仅是产业调整的互动过程，而且是产业结构调整的方式。承接产业转移只是一种手段，实现产业结构调整和技术升级才是真正目的，枞阳在承接产业转移中一定要树立科学承接的理念。第一，科学承接产业转移就要“在承接中发展、在发展中承接”。枞阳要坚定不移地坚持高起点引进、高水平承接，明确产业承接重点和产业发展方向，才能打造好产业承接的平台。要严格执行产业准入标准，严禁落后生产能力转入，努力把承接产业转移与促进产业结构优化调整结合起来。第二，科学承接产业转移是主动承接而不是被动承接。只有围绕产业结构优化升级，深刻把握当前产业规模化、集群式转移的内在趋势，才能主动重点承接大规模、集群式的产业转移。要把吸引质量层次高的产业摆在突出的位置，打造出高水平、高层次的产业承接平台，才能引导优势产业按照市场经济规律转移到最适宜发展的地方。第三，科学承接产业转移，不是一般的招商引资，如果承接的只是一些低端的产业，迎来的多是产业链的低端，“只当小工”难成大器，在承接中必须始终牢牢把握产业升级意识。

　　其次，在产业转移过程中，政府及其经济政策可以发挥巨大作用。依靠市场机制、依靠自组织实现产业结构调整，优化过程十分缓慢。发达国家和地区为满足特定经济发展目标的要求，他们都十分重视政府的作用。枞阳在承接产业转移过程中自然自觉地注意到了这个问题，在结合千仞岗企业入驻枞阳等系列引资活动中，县乡两级政府都找到了各自政策的输入点和主要干预对象。其实，在产业转移过程中，政府的作用主要体现在五个方面。一是为摆脱既有区域分工格局下的不利地位，实现经济赶超，对战略重点产业实行政策倾斜，枞阳在这个方面还可以做深化文章。二是为振兴区域经济，提高资源利用效率和居民福利水平，对本地域经济有主要影响的实业实行促进内涵改造的政策，比如枞阳的纺织业就亟待把引资和改造升级结合起来。三是应付资源成本迅速上升的压力和避免传统工业化阶段基础产业对环境的影响，采取政府补贴淘汰、强制限产、鼓励资本向高附加值产业转移的政策，这方面的操作对枞阳而言目前还有一些难度，但是我们应当未雨绸缪。四是为了协调产业转移过程中的社会经济关系，采取对衰退产业的固定资产“政府收购”，帮助资本从实物形态的束缚下尽快解脱出来的政策，对本地劳动密集型产业的保护政策，一维持就业水平等，这一点对枞阳很迫切，因为“刘易斯”拐点在枞阳已经出现，传统的或者高端劳动力资源优势在枞阳将逐渐弱化。五是为了在新一轮经济竞争中占据更有利分工领域，尽快完成产业结构向“技术密集型”方向调整，对引进高新技术产业给予特别扶持的政策。高新技术产业目前在枞阳还是一个空白，也是制约枞阳经济持续发展的一个短板，需要积极克难攻坚寻求战略突破。

　　用亲情留住员工

　　安庆天瑞公司总经理 殷芳龙

　　近年来，珠三角、长三角等地区相继出现大规模“用工荒”。作为劳动密集型行业，棉纺企业普遍面临招工难的困境。“用工荒”成为制约纺织服装企业发展的瓶颈。如何解决这一瓶颈，我公司通过营造和谐的软环境，建立集聚人才机制，做到以情感留人、以待遇留人、以机制留人，让每个员工有用武之地，让每个员工真心诚意为企业奉献自己的力量。只有这样才能在“用工荒”来临时不再慌乱。我公司2011年的招工，较之往年，情况更为顺利。在规定开工的那一天，公司的员工返厂率达到了98%，同时，很多老员工都自发带了很多新人过来，为公司生产的稳定以及扩大规模，提供了更为充沛的人力资源。2011年一线员工与2010年同期相比增加了30%，完全满足了生产用工的要求。公司招工顺利，与一直秉持的“善待员工，员工和企业共发展”的用人理念分不开。

　　建立规范、人性化的企业内部管理机制，创造和谐的工作环境是解决劳动力短缺的关键因素。薪酬要与绩效挂钩。绩效薪酬可以把公司与员工的利益统一起来，员工为自己目标奋斗的同时，也为公司创造了价值，可以达到一种“双赢”的目的。适当拉开薪酬层次。反差对比可以建立更为持久的动力，拉开薪酬层次可以鼓励后进者，勉励先进者。但是，层次不要拉开太大，否则会影响薪酬的公平性。适度的奖金也可以激励员工努力工作。人工作不就是为了自己的利益，只要自己的利益有保障了，他们也不会轻易的跳槽了。

　　塑造学习型企业来培育企业文化，培养人才，从而促进公司核心竞争力的形成。事实上，公司做强做大靠的是人才，通过自行培养及引进人才相结合，建立集聚人才机制，做到了以情感留人、以待遇留人、以机制留人，让每个员工有用武之地，让每个员工真心诚意为企业奉献自己的力量。采用”单件流”的形式生产，提升生产效率。同样的人数，技能水平相当，设备、场地条件一样的情况下，采用的“单件流”时生产效率较高，生产效率同比约可提高20～30%。促进生产计划和技术管理作适应性的改善，使管理水平得以提高。

　　营造安居乐业的生活环境。公司为700名员工免费提供食宿，职工宿舍为带空调、带卫生间的6人标准间，在职工宿舍区开设乒乓球室、活动室、宣传栏；周末免费班车接送，不便乘班车的给予车贴补助；为方便职工与家人、亲朋联络，给每位员工赠送一部手机，并免费享受每月30元的话费套餐。公司为全员办理工伤保险，为签订两年以上用工合同的员工办理养老保险，建立员工健康档案，员工入厂体检，然后每年按时组织员工到县卫生防疫部门全面检查。去年世博会期间，公司还组织员工参观上海世博会。……这些举措深受员工的好评。

　　媒体要进一步“推波助澜”

　　枞阳报社总编 王长学

　　在中国，就影响力而言，央视可以说是无人可以与之比肩的传统媒体，其专题栏目《新闻调查》更是堪称深度报道类新闻的翘楚，其影响力自然是不言而喻的。而就在4月30日晚，央视《新闻调查》用了45分钟，以《从上海到枞阳》为题，深度剖析了当下中国的产业转移现象。

　　上海与枞阳，不属于同一个级别，而且差距很大。央视报道中竟然把它们并列，当然看到了它们间的紧密联系。解说词是这样写的：“这里是安徽省中南部的枞阳县距离上海大约500多公里，随着长三角地区产业转移的浪潮，这里和上海正发生着不同于以往的联系。”“即便是在枞阳这个劳动力输出大县，企业招工也需要花费一番心思。2010年1月，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》。小小的枞阳县也成为承接长三角实施产业转移的城市之一，未来将有更多的沿海地区的工厂迁入这里。”“在这场产业转移的浪潮中，无论是老板，还是工人或者地方政府，他们都在努力抓住自己的机遇，获得更多的财富。对于章新利这一代工人来说，他们有了比父辈更多的选择和自由，对于地方政府来说，他们有了加快工业化城市化的可能和条件。”在字里行间，央视初衷也许是想探讨上海等沿海发达地区“用工荒”这个难题，并希望找到破解的答案。但我们可以这样认为，该报道用了大量的时间在观众传播着这么一个信息：产业转移的浪潮正溯江而上，寻求每一片适合自己的土地。而坐拥区位优势、资源优势、产业优势和人力资源优势的枞阳这片土地自然不能置身其外，它肯定是产业承接的最佳落脚点之一。“刘易斯拐点”理论认为，在工业化过程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，最终枯竭。“刘易斯拐点”当然是一个挑战，但对枞阳来说，与其说是一个严峻的挑战，不如说是一个难得的机遇。因为在相当长的时间内，枞阳仍然是一个人力资源比较富裕的县份，只要科学合理规划，调整产业结构，枞阳“争先安庆、崛起皖江，争创科学发展先进县”的目标就一定能实现。

　　央视《新闻调查》是枞阳的一个契机，迎接产业转移的浪潮，媒体要做的就是要进一步推波助澜。因为媒体不仅是信息的传播者，更要做发展的参与者，在传播中体现价值，在参与中体现社会责任感。

　　珍惜外宣的“刘易斯拐点”

　　县委外宣办主任 方千

　　这些天，熟悉或不熟悉的同志见面，谈论最多的就是央视新闻调查《从上海到枞阳》这栏节目了。

　　回首陪同央视记者采访的日日夜夜，是一种历练，更是一种提高和升华。从最初的摸底谋角度，从帮助起草采访方案到有的放矢提供采访素材，到从“民工荒”引导到承接产业转移上来，到后勤服务安排等等，事无巨细，那些“新闻调查”背后的故事，一言难尽，辛勤工作的汗水没有白流。付出终归有回报。正如一些网友所说，“央视一个专题片顶上几个招商推介会”，“花多少钱都请不来的”。

　　若干年前，一位朋友送其刚初中毕业的妹妹南下打工，当他文弱瘦小的妹妹背着沉重的行囊，艰难地挤上大巴，融入滚滚人流的那一刻，朋友的眼睛湿润了，他想：何时我们能不再南下，在家门口就业？无独有偶，两年前，枞阳乐宇服饰落户钱桥镇，老总付乐平当时还是县内跑客运的个体户，每次送枞阳老乡到外就业，心里就很难受，什么时候自己能够办个企业，让他们在家乡就近就业创业？以乐宇和大塘纺织为代表，今年春节后钱桥镇一大批承接产业转移企业落户，所见所闻，着实让央视记者感动。美好的愿望之花终究结成现实之果。央视记者在e县就业局采访时，就业窗口的广告语，几年前还是“在外能赚钱，回乡好创业”，现在已换成“在家能赚钱，回乡好就业。”可以说，今天的枞阳，干群思想观念和工作实效正发生着裂变。

　　中央、省、市一再强调，对外宣传也是生产力，“对外传播的声音只能加强，不能削弱！”这次央视新闻调查达到了对外宣传展示枞阳的理想效果。首先是充分肯定了枞阳在承接产业转移大潮中和谐崛起、科学发展的新成就，其次向外界全景式展示了枞阳干部群众和企业务实创新发展的新形象，第三是将中部欠发达地区的枞阳与经济发达地区的上海联系在一起，权威地宣传推介了枞阳投资发展环境，45分钟不换的标题，加上枞阳转移之快捷、承接之集中，确实令人倍感振奋，凝聚了人心，鼓舞了士气。枞阳以其独有的区位、文化、资源等优势，日益成为皖江城市带承接产业转移的重要一环，发达地区的产业、项目、资金、人才和技术纷纷“抢滩”，越来越受到社会各界，特别是新闻媒体关注的热点、聚焦的兴奋点，吸引了世界的眼球。对枞阳来说，这个春天“刘易斯拐点已真正到来！”

　　县级对外宣传工作是一件“良苦”差使，通过全县上下、方方面面共同努力，安庆市委连续三年授予枞阳对外宣传最高奖，央视、人民日报、文汇报等纷纷将镜头和版面投向枞阳，这是对县委政府工作的充分肯定，也是对我们外宣工作者更大的激励和鞭策。以这次央视新闻调查报道为契机，外宣工作又站在了新的起点上，外宣工作者还要不断进取，不懈努力，为和谐、平安、幸福枞阳建设作出更大贡献。