县发改委主任 张炳应

　　去年省委《决策》杂志社到枞阳采访时，认为我县是“承接产业转移的黄金区域”，拥有优质的岸线资源、承东启西的陆桥通道，近年来，随着“工业强县”战略的不断深入，目前已形成“主导产业清晰、产业集聚度高”的产业现状。应该说，“十二五”是产业转移的“十二五”，是实现省政府“一年打基础、三年见成效、五年大发展”的黄金时期。近日，央视播出的《从上海到枞阳》专题片，纪录的是“用工荒”，折射的是产业转移，给我县的产业转移工作启示较多。

　　产业转移是“十一五”收官之年关键词。我县是皖江城市带59个县份之一，被赋予了“铜池枞产业组团”响当当的招牌、沉甸甸的责任，成为未来几年枞阳县递给沿海经济发达地区一张靓丽名片。今年三干会上，县委汪书记就指出2010年“举全县之力推进示范区建设”，实现招商引资额81亿元，千仞岗、五洲电缆等一批投资过亿的项目落户枞阳，可以说基本上实现了“一年打基础”的工作目标。

　　承接平台是“十二五”工作着重点。随着此次国际金融危机的冲击，珠三角、长三角和环渤海等沿海地区要素成本持续上升，传统产业的发展优势在减弱，产业转移成为世界经济的趋势。枞阳如何抓住这次产业转移的契机？我认为关键点是狠抓承接平台。何县长在今年政府工作报告中指出，随着皖江城市带承接产业转移示范区的全面建设，未来我县将呈现枞阳经济开发区、枞阳横埠经济开发区、产业转移集中区、池枞长江大桥桥北经济区等多个园区竞相开发的格局。县开发区扩园工程已全面展开，横埠开发区升级也已通过省专家评审；老洲集中区已与国骅集团签订合作框架协议。随着池枞大桥等一些重大项目的开工，县发改委将积极谋划桥北经济区、新兴产业园区等承接平台的总体规划工作。

　　打好“产业招商”这张牌。年初，县委、县政府出台《关于进一步鼓励外来投资的若干规定》，对转移的产业给予较高的政策优惠：土地方面，实行多层标准化厂房建设补助；财政方面，亩均年生产性税收超过3万元的工业企业，土地使用税、房产税减半征收等；同时规定固定资产投资亿元且年生产性税收达1000万元人民币和固定资产投资1000万美元以上的重大项目或科技含量高、预期效益好的项目可以按照一事一议方式商定更优惠的政策。优惠的政策是承接的一个砝码，而集聚度高、链条较完整的产业集群对于转移的企业也是一个最重的砝码。目前，我县的纺织服装、汽车零部件及机械制造、农副产品加工、造船四大主导产业集群已见轮廓，因此，把我们已成气候的四大产业集群做大，把自身的投资环境做优是抓承接、促招商的关键一环。

　　做好“提升式承接”这篇大文章。上什么样的项目？招哪些商？目前，我县的一些产业一定程度还处于低层面的高水平，那么，我们所承接的产业能带动集群向高层面迈进是考虑的重要因素之一。去年引进的皖江铸业兼并了以前的鑫茂铸业，靠的就是生产能力提高、技术改造升级；2008年引进的金誉铝箔最近提出“十二五”争取上市的提升式目标，都是要素成本上升后必须要在某些方面转型或升级，也只有这样，才会促成我县制造业提升到一个更高的层面。