县委党校校委委员 王松柏

　　4月30日晚央视播放了新闻调查《从上海到枞阳》。节目观后，引发出两点思考。

　　首先，要坚持科学承接产业转移。产业转移与产业承接不仅是产业调整的互动过程，而且是产业结构调整的方式。承接产业转移只是一种手段，实现产业结构调整和技术升级才是真正目的，枞阳在承接产业转移中一定要树立科学承接的理念。第一，科学承接产业转移就要“在承接中发展、在发展中承接”。枞阳要坚定不移地坚持高起点引进、高水平承接，明确产业承接重点和产业发展方向，才能打造好产业承接的平台。要严格执行产业准入标准，严禁落后生产能力转入，努力把承接产业转移与促进产业结构优化调整结合起来。第二，科学承接产业转移是主动承接而不是被动承接。只有围绕产业结构优化升级，深刻把握当前产业规模化、集群式转移的内在趋势，才能主动重点承接大规模、集群式的产业转移。要把吸引质量层次高的产业摆在突出的位置，打造出高水平、高层次的产业承接平台，才能引导优势产业按照市场经济规律转移到最适宜发展的地方。第三，科学承接产业转移，不是一般的招商引资，如果承接的只是一些低端的产业，迎来的多是产业链的低端，“只当小工”难成大器，在承接中必须始终牢牢把握产业升级意识。

　　其次，在产业转移过程中，政府及其经济政策可以发挥巨大作用。依靠市场机制、依靠自组织实现产业结构调整，优化过程十分缓慢。发达国家和地区为满足特定经济发展目标的要求，他们都十分重视政府的作用。枞阳在承接产业转移过程中自然自觉地注意到了这个问题，在结合千仞岗企业入驻枞阳等系列引资活动中，县乡两级政府都找到了各自政策的输入点和主要干预对象。其实，在产业转移过程中，政府的作用主要体现在五个方面。一是为摆脱既有区域分工格局下的不利地位，实现经济赶超，对战略重点产业实行政策倾斜，枞阳在这个方面还可以做深化文章。二是为振兴区域经济，提高资源利用效率和居民福利水平，对本地域经济有主要影响的实业实行促进内涵改造的政策，比如枞阳的纺织业就亟待把引资和改造升级结合起来。三是应付资源成本迅速上升的压力和避免传统工业化阶段基础产业对环境的影响，采取政府补贴淘汰、强制限产、鼓励资本向高附加值产业转移的政策，这方面的操作对枞阳而言目前还有一些难度，但是我们应当未雨绸缪。四是为了协调产业转移过程中的社会经济关系，采取对衰退产业的固定资产“政府收购”，帮助资本从实物形态的束缚下尽快解脱出来的政策，对本地劳动密集型产业的保护政策，一维持就业水平等，这一点对枞阳很迫切，因为“刘易斯”拐点在枞阳已经出现，传统的或者高端劳动力资源优势在枞阳将逐渐弱化。五是为了在新一轮经济竞争中占据更有利分工领域，尽快完成产业结构向“技术密集型”方向调整，对引进高新技术产业给予特别扶持的政策。高新技术产业目前在枞阳还是一个空白，也是制约枞阳经济持续发展的一个短板，需要积极克难攻坚寻求战略突破。