立足本位 服务教育

　　县教育局副局长、纪检组长 王柏松

　　自2009年我县基础教育真正实行“以县为主”的管理体制以来，“点多、面广、线长”就成了摆在县级教育行政部门面前不容置疑的现实，如何确保校园的一方净土，是教育纪检部门一项庄严而又神圣的使命。

　　一、擦亮窗口形象，提升服务意识

　　正人先正己。作为全县教育的主管部门，机关的窗口形象显得尤为重要。为此，县教育局在2010年10月出台了局机关五项制度，分别从学习、考勤、公务招待、车辆管理、财务管理等群众关心的方面对机关人员进行了全面的制度约束。作为纪检部门，除参与制度制定的组织协调工作之外，更多的是履行了监督检查的职责。在局党组的坚强领导下，近一年来，局机关效能建设收效明显，真正形成了“门好进、脸好看、事好办”的和谐局面。

　　二、规范办学行为，关注民生热点

　　如何实现由人口大县向教育强县的转变，规范办学行为显得尤为重要而且迫切。教育乱收费、滥订教辅资料、有偿家教、变相补课等都是群众投诉的热点和焦点问题，作为教育纪检部门，我们始终坚持“惩防并举、注重预防”的原则，加大从源头上的管理力度。由于措施得力，群众举报现象呈直线下降趋势。尤其是实行“阳光中考”以来，高中招生的“三限”政策得到了有力的维护，受到了全县人民的交口称赞。

　　教育资源尤其是人力资源的合理配置是关系到教育均衡发展的关键所在。近几年县教育局在县委、县政府的关心和支持下，在国家规定政策的范围内加大了特岗教师的引进力度，又和有关部门一道出台了《枞阳县教育人事编制管理暂行规定》，在选人用人方面，我们把部门监督和社会监督结合起来，真正做到了公开、公平、公正。

　　当前，贫困大学生资助、中职生生活补助、义务教育经费保障、留守儿童之家建设等等都是关注千家万户的民生问题，尤其是校安工程建设更是吸引了全社会的眼球。为了有效预防建设工程领域的腐败，我们从源头做起，提高了校安工程建设的准入门槛。在县纪委和全社会的监督之下，我们与住建局一道，进一步规范了招投标行为，加强工程建设的动态管理，真正把校安工程建设成民心工程和德政工程。

　　三、强化师德教育，打造教育品牌

　　教师队伍建设是关系到教育可持续发展的根本大计。为此，我们始终把师德建设放在首位，严格落实教师职业行为准则，贯彻落实好《中小学教师职业道德规范》，倡导“学为人师，行为世范”的职业操守，强化师德考核，完善绩效考核机制。

　　“以人为本”，全面实施素质教育是教育改革的根本方向。作为教育纪检部门，我们始终本着“亲师、爱师”的原则，积极为广大教师排忧解难。做好教育系统维护稳定工作，加强校园周边环境治理，强化教育监察与审计等等，既是教育纪检部门的职责所在，更是为广大教师乐于从教保驾护航。

　　“潮平两岸阔，风正一帆悬。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要》已经正式颁布，在“十二五”的征途上，在县委县政府的坚强领导下，我们遵循教育规律，坚持依法从教，一定使教育更加风清气正，让广大百姓见证枞阳由教育大县向教育强县的历史跨越。

　　加强廉政建设 提升干部形象

　　为枞阳财政工作快速发展提供有力保障

　　县财政局纪检组长 胡四新

　　新的形势下，枞阳县财政反腐倡廉工作，必须紧紧围绕深入落实科学发展观，坚持标本兼治，综合治理，惩防并重，注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，完善财政惩防体系，健全廉政风险防控机制，加强作风建设，加强监督检查，着力推进党风廉政建设和反腐倡廉各项工作，着力解决财政部门党风廉政建设中存在的突出问题，不断提高财政反腐倡廉建设科学水平，为枞阳财政快速发展提供坚实保障。

　　一、加强廉政宣传教育，形成良好的廉政氛围

　　“思想是先导，根本在教育”，加强反腐倡廉教育是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要环节。因此必须把教育放在惩防体系的突出位置，多措并举，加强教育。要做到“活、新、宽”。一是形式上注重“活”，在重大的节、假日期间，要向财政党员干部发送廉政信息，要求严格遵守廉洁自律有关规定，在财政干部提拔、转岗时，要对其进行廉政谈话，提出新要求，寄予新希望。二是载体上注重“新”。要通过财政内网、外网开设廉政教育专栏，要购买廉政书籍，让职工阅读廉政方面知识，要不定期组织职工观看廉政教育录像片，通过一个活生生的案例来教育职工，警示职工。三是领域上注意“宽”。要通过广泛征集廉政格言、警句，开展廉政文化进财政机关活动，积极营造浓厚的廉政文化氛围；要通过建党等重大的节庆活动，给大家上堂课，教育职工算好“经济帐、前途帐、亲情帐”。通过多种方式营造职工“珍惜单位荣誉，珍惜个人自由，珍惜家庭和谐”的良好廉政氛围。要深入开展《廉政准则》教育活动，牢记道德规范，遵守法律条文。要大力弘扬沈浩精神，把学沈浩先进事迹与创先争优活动相结合，与财政中心工作、服务群众、为民办实事相结合，进一步强化机关干部作风与效能建设。

　　二、加强财政监督检查，严格执行党的政治纪律

　　确保政令畅通，严明党的政治纪律，严禁公开发表或散布同中央决定和党的路线方针政策相违背的言论，严肃查处违纪行为，加强对财政干部的监督。认真贯彻执行党内监督条例，加强对民主生活会、述职述廉、诫免谈话、函询、党员领导干部报告个人有关事项、廉洁自律等制度落实情况的监督检查，全面推行领导干部问责制。紧紧围绕科学发展这个主题和全面转型、加速崛起、富民强县主线，加强对“民生工程”、“三农”、教育、就业、社保、医疗卫生、公共文化等重点工作、重点领域的监督检查，加大对财政政策执行和资金使用情况的监管，不断完善监督检查机制，健全对重大决策部署执行情况监督检查制度，建立纪律保障机制，提高监督检查水平。

　　三、加强干部作风建设，确实转变工作作风

　　要深入学习胡锦涛总书记在十七届五中全会和中央纪委六次全会上的重要讲话，认真落实省委《关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见》，不断加强领导干部作风建设。要以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，加强群众观点和群众立场教育，深入开展“以人为本、执政为民”主题教育活动。要认真落实“四个大兴”，大力弘扬密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风和批评与自我批评之风，坚持察实情、出实招、办实事、求实效，深入基层了解社情民意。响应市委号召，认真组织开展好“万名干部下基层，当好群众贴心人”活动。按照财政厅要求，认真开展财政系统“服务发展年”和“万名财政干部大走访”活动。认真落实《廉政准则》，要经常查找党员领导干部作风方面的突出问题，把党员领导干部作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，定期开展检查。

　　四、坚持改革创新，不断完善惩治和预防腐败体系

　　财政部门是政府调控经济、配置资源的重要职能部门，因此，必须注重强力推进财政改革工作，强化内部监督制约和自我约束，拓展从源头上防治腐败。要深入学习中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省《实施办法》，强化党政领导干部反腐倡廉建设的政治责任意识，加强和改进教育、制度、监督、改革、纠风等工作，着力在构建反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制上下功夫。运用科技手段防治腐败，提高反腐倡廉的科学化水平。建立电子政务，利用电子监察系统平台，加强对行政审批、政府采购、公共资源交易、服务群众窗口等重点领域和关键环节的全程监察，规范权力运行。认真剖析近年来发生的违纪违法案件，找准原因，认清风险，对规范权力运行工作要认真加以总结，看制度是否执行、是否落到实处，要查找财政廉政风险点，按照省纪委和财政部门的要求，开展财政廉政风险点查找工作。

　　要推进重点领域和关键环节的改革。进一步加强源头治理，着力从源头上预防和治理腐败，深化财政预算制度改革和国库管理制度改革，认真清理和整顿财政专户，强化“收支两条线”管理、进一步完善对行政事业单位国有资产的监管制度，规范社会保障，抓好民生工程建设的落实。

　　五、加强政风行风建设，树立财政干部良好形象

　　认真落实《廉政准则》，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，对《廉政准则》执行情况进行专项检查，认真贯彻落实《党内监督条例》和《进一步从严管理干部的意见》，加强对领导干部的监督。加强政风行风建设的组织领导，强化责任，实行财政局机关效能建设绩效考评制度，树立财政干部的良好形象。落实好首问负责制、限时办结制、结果反馈制，使得所有受理投诉件事事有着落，件件有回音。

　　六、加强违纪案件查处，切实惩治财政领域腐败行为

　　结合财政部门工作特点，重点查办以下几个方面的案件：违反政治纪律的案件；利用资金分配权、行政审批权、行政执法权和干部任免权进行贪污、索贿受贿、徇私舞弊、权色交易案件；干预招标投标获取非法利益的案件，严重侵害群众利益的案件；失职渎职，给国家造成重大损失的案件，继续治理商业贿赂。要本着对人民负责的态度，认真处理好人民群众的来信来访工作。

　　开展专项治理，认真解决群众反映强烈的突出问题。深化工程建设领域突出问题专项治理，加大对领导干部违规插手干预工程建设、房地产开发中违规变更规划、调整容积率等问题的治理；加强对工程招标投标、物资采购以及土地使用权等执行情况的监督检查，严肃查处工程建设领域违纪违法案件。深化“小金库”专项治理，巩固党政机关、社会团体和企事业单位“小金库”治理成果，建立完善治理“小金库”的长效机制。深入开展厉行节约和制止奢侈浪费专项治理。严格执行中央和省、市关于党政机关厉行节约、制止奢侈浪费的各项规定，严格控制因公出国(境)人数和经费支出、改革公务接待制度、严禁公款大吃大喝等。

　　加强教育健全机制全面推进党风廉政建设

　　县发改委纪检组长 吴传才

　　为全面贯彻落实纪委全会精神，搞好党风廉政建设，做到谋大事，干成事，不出事，推进全县经济和各项社会事业的又好又快发展。结合本委工作实际，重点应抓好以下几方面工作。

　　一、强化学习教育，筑牢思想防线

　　思想是行动的先导，防治腐败，加强教育是基础。一是要加强理想信念教育。结合目前正在进行的“以人为本，执政为民”主题教育活动，认真组织全委干部职工学习胡锦涛同志重要讲话及十七大、纪委全会精神，学习《廉政准则》及其它党纪条规和有关法律法规等，使党员干部增强政治敏锐性和鉴别力，牢固树立宗旨意识和廉政意识，筑牢思想防线，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，尽职尽责做好本职工作。二是开展警示教育。组织干部职工观看电教片和警示教育片，通过典型案件，以案说法，以案明纪，使干部职工时刻绷紧廉政这根弦，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观以及地位观、权力观、利益观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，时刻把党和人民的利益放在首位，自觉抵制歪风邪气，做到依法行政，以实际行动搞好党风廉政建设。

　　二、强化制度建设，规范从政行为

　　俗话说：没有规矩，不成方圆。有一套好的制度并严格执行，就会使从政行为更加规范，就会使党员干部少犯错误。只有坚持抓住制度这个根本，不断加强制度建设，提高制度的执行力，才能更加科学有效地防治腐败。一是严格执行民主集中制，按党组议事规则议决事项，凡重大决策事项、重大项目和资金安排均经集体研究决定，做到用制度管权、管事、管人。二是完善决策机制。建立和完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策制度，推进行政审批制度改革。对现有的行政许可项目进行清理，严格规范备案、核准的范围和程序。三是完善重大项目稽察制度。加强对政府投资项目的监督检查，督促项目建设单位严格执行国家基本建设程序，按照项目法人责任制、招标投标制、监理制、合同制等“四制”要求规范运作，促进项目顺利建设，确保资金合理投向和全部用在建设项目上，确保专款专用。四是进一步加强机关效能建设。全面推行首问负责制、一次告知制、办事办文限时制、责任追究制和服务承诺制等，改进机关作风，热情为每个服务对象提供优质、高效、廉洁的服务。五是大力推进政务公开。坚持透明的办事原则，公开办事范围和内容。凡是发改委安排的重大项目和资金，都要按照有关规定和要求进行通报和公示，确保政务公开的各项措施落到实处。

　　三、强化责任落实，全面推进党风廉政建设

　　严格按照“一岗双责”的要求，认真落实党风廉政建设责任制，坚持集体领导与个人分工负责相结合，主要领导对职责范围内的党风廉政建设负总责，领导班子成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，谁主管、谁负责。同时将县下达的党风廉政建设和反腐败工作任务逐项分解落实到各分管领导和业务科室，建立和完善责任制网络，形成“一把手”负总责，分管领导和业务科室各负其责、纪检组监察室组织协调的工作机制，做到“一级抓一级，层层抓落实”，确保县发改委在执行国家政策上“审批的项目不出问题”，在贯彻执行党风廉政制度上“审批项目的干部不出问题”。

　　强化监督 提升形象

　　县招投标局纪检组长 吴永圣

　　规范招投标行为是人民群众的强烈反映，也是社会各届关注的热点和焦点问题。作为招投标监管机构尤其作为纪检组长如何正确履行监管职责。我认为需要准确把握职能定位，认真做好以下几个方面。

　　一、把握关键环节，征得党组支持

　　纪检组长的监督职能主要是通过监督检查来体现的，纪检组长用什么样的工作方式来监督检查，才能达到“到位”不“越位”、监督检查促发展的目的。一是要主动参与有关招投标业务工作，认真学习招投标业务的相关知识与法规，重点掌握招投标工作中的关键环节，对容易出现问题的地方，提前介入、关口前移，在局党组的领导下，把违法违纪的苗头消灭在萌芽状态。二是要善于发现问题，在日常工作中要多听、多看、多想，将自己发现的问题进行认真分析，进行归类，主动向党组主要负责人汇报，同时力求得到班子其它成员的支持，共同研究，提出解决问题的办法和措施，一定要避免监督检查代替管理。

　　二、加强制度建设，促节能勤政廉政

　　认真贯彻中央、省、市、县委关于党风廉政建设的总体要求，督促单位落实党风廉政建设责任制和《实施纲要》，是纪检组长的日常工作任务。县招投标管理局作为全县招投标的监管部门，加强党风廉政建设尤为重要。为此，一是组织局机关党员干部，通过集中学习或观看宣传片等形式深入学习上级反腐倡廉的重要精神，深刻认识建立健全惩治和预防腐败体系的重要意义，引导党员干部自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是根据招投标工作性质和特点，及时出台《枞阳县招投标管理保密制度》《招投标工作人员廉政守则》等管理制度，以制度来约束人，从而有效地保证了工作人员廉政从政。三是积极营造招投标行业廉政勤政环境，要巩固拓展“学习廉政准则、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动成果，以突出主旋律、弘扬正气为主导，积极开展有特色、有影响的宣传活动，营造有利于干群廉洁从政的工作环境。

　　三、提升自身素质，做到表里如一

　　纪检组长要履行好监督职能，就必须不断提高自身的业务能力和工作水平。一是要努力学习纪检业务知识。对党的方针政策、党纪、党规要做到熟知，用学以致用树立可亲、可信、可敬的自身形象。二是思想观念上贴近实际。当今社会正处于深刻变革当中，人们的价值观、人生观也不断遇到挑战。在此形势下，纪检组长要用发展的眼光审视反腐倡廉教育工作，力求从理论上正确回答党员干部在实践中遇到的各种的问题，统一干部的思想与党风廉政建设相一致。三是表里如一。纪检组长自身一定要台上台下相一致，要求其他人做到自己首先要做到，在什么场合下都要旗帜鲜明，自重、自省、自警、自励，以实际行动为践行自己的诺言。