方世江

　　(2011年6月10日)

　　一、五年来的主要工作

　　(一)全面履行纪检监察职责，确保县委重大决策的顺利实施

　　五年来，我们认真执行《中共枞阳县委贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的实施方案》，坚持把保障和促进科学发展作为纪检监察机关的一项重要职责，确保政令畅通，确保令行禁止。

　　围绕干部选拔任用、城镇建设、开发区建设、土地管理、重点工程、招商引资、计划生育、民生工程、教育卫生等方面加强了监督检查。

　　切实加强热点领域的日常监督。对工程建设领域招投标、政府采购和国有土地使用权“招拍挂”等这些群众关注、容易产生腐败行为的具体工作，县纪委全程参与，全方位监督，取得了明显的效果。

　　认真开展“制度建设推进年”活动，不断拓展源头治理的深度和广度。

　　(二)强势推进效能建设，切实加强软环境的治理

　　对县直单位开展了季度评议，给经济管理部门、执法机关的干部作风和效能定标杆、排座次。建立了由县党代表、人大代表、政协委员和企业代表、群众代表组成的2000多人评议代表库，每个季度末随机抽取200名评议员，对46个县直单位的77个内设机构(单位)进行民主评议。开展干部作风和机关效能建设民主评议以来，县直单位的平均满意率不断提高，今年一季度达到90%，比评议之初时提高了15个百分点，效能建设取得了明显成效。

　　进一步加大明查暗访力度，严肃查处违反机关效能建设的行为。开展机关效能建设以来，县纪委、县效能办共查处企业和个人投诉62件，对有关当事人进行了严肃处理。

　　(三)切实推动专项治理，强力开展“纠风治乱”

　　开展涉费和行政罚没情况检查整治。2006年以来，先后查处教育乱收费84起，涉及违规收费金额730万元，给予党纪政纪处分11人。

　　积极推进“三违”整治。县纪委印发了问责文件，全力配合和推进“三违”整治。2009年以来，通过开展“三违”整治，补交各项规费及罚款1200万元。

　　严肃查处“小金库”。发现并处理“小金库”3个，涉案金额220万元，对设立“小金库”的18名责任人分别给予组织、纪律和司法处理。

　　在今年3月开始的收费和行政罚没专项检查整治活动中，查实一些县直单位违规收费370万元。发现一些县直部门办理行政罚没案件程序不规范、自由裁量过于随意。我们将针对发现的问题，认真加以处理。

　　(四)严肃查处违纪违法案件，惩治腐败力度进一步加大

　　2006年和2007年，县纪委配合省、市纪委查处了时任县委副书记和时任县长等人的案件。2008年，县纪委查处了县供销社原主任周某利用企业改制之机索要和收受贿赂案。严厉打击建设领域和土地开发领域的违法案件，查处了横埠镇原建设办主任谢某和横埠村原党总支书记王某贪污受贿“窝案”。2009年，查处了会宫中心学校原校长朱某、会计陶某等贪污、设立“小金库”等案件。上述涉案人员均被追究法律责任。

　　2010年5月，县纪委严肃查处了汤沟镇后湖村原党总支书记钱某雇人殴打举报人及职务侵占案，给予其开除党籍处分并移送司法机关。

　　五年来，全县纪检监察机关立案185件，给予党纪政纪处分206人，涉及副科级以上领导干部44人。其中开除党籍49人，移送司法机关17人。

　　(五)全面推行阳光村务，不断提升基层党风廉政建设水平

　　2007年以来，我们把规范村级财务管理、实行“村财乡管”作为农村党风廉政建设的重要抓手，以乡镇“八项任务”和村级“四项实事”为重点，全面实行村级财务委托乡镇代理中心管理，成为维护农村和谐稳定、促进农村科学发展的民心工程，近年来涉农信访举报明显下降。

　　2010年起，遵照省、市统一部署，全县深入推进“阳光村务工程”建设，抓好村级“三资”清理和委托代理服务、成立村(居)务监督委员会、规范村级事务流程化管理。全县清理村级资金1亿元、资产4亿元、资源47万亩，核实债权1.4亿元、债务1.9亿元。做到了资金、资产、资源清楚，债权、债务明晰。全县所有的村级“三资”都已委托乡镇代理中心管理，各项管理制度逐步完善。全县259个村(居)委会均选举产生了村(居)务监督委员会，村级事务流程化管理工作也在逐步推进。

　　(六)创新工作方法，不断探索廉政教育新途径

　　以领导班子和领导干部为重点，加强理想信念和党性、党风、党纪教育，县纪委开展了廉政文化“六进”活动。举办了廉政文化书画展、预防职务犯罪警示教育展。组织了“激浊扬清，活力枞阳”廉政宣传晚会、“以案说纪、以案说法”宣讲大会和《廉政准则》知识测试。通过开展形式多样的教育活动，增强领导干部的法纪意识和廉政意识。

　　全面实行领导干部任前廉政谈话制度，加强对领导干部的日常管理和监督。县纪委对一些党员领导干部工作、生活等方面存在的苗头性问题及时告诫和提醒，防微杜渐。把严格管理与关心爱护有机统一，体现了党组织的关心、关爱和人文关怀。

　　(七)全面落实党风廉政建设责任制，形成反腐倡廉工作合力

　　认真贯彻落实党风廉政建设责任制，在全县形成了党委统一领导，党政同心协力，纪委全力推动，部门各负其责，人民群众支持参与的反腐倡廉建设格局。

　　严格党风廉政建设责任制的考核。近几年都由县委常委带队，结合年度目标考核同时进行，通过述职述廉、民主测评、问卷调查、个别谈话，全面考核领导班子和领导干部，考核结果作为业绩评定、评先评优和调整使用的重要依据。

　　党风廉政建设责任制的全面落实，使全县政治生态不断优化，社会风气和干部作风明显好转，廉洁从政、勤政为民已经成为全县干部队伍的主旋律。

　　五年来的党风廉政建设和反腐败斗争的实践昭示我们，反腐倡廉建设必须牢牢把握以下几个关键。

　　(一)必须紧紧围绕经济建设这个中心，坚持保障和促进科学发展不动摇。(二)必须全面加强政治生态建设，不断增强科学发展的软实力。(三)必须全面落实党风廉政建设责任制，坚持惩防并举、标本兼治。

　　二、今后五年的工作

　　全县党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻以人为本，执政为民理念，加强惩防体系建设，全面落实党风廉政建设责任制，围绕中心、服务大局，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为建设富裕文明和谐的新枞阳提供坚强的政治保证。未来五年，要着重抓好以下六个方面的工作。

　　(一)严明党的政治纪律，保证重大决策部署的贯彻落实

　　要把维护党的政治纪律放在首位。严禁公开发表同中央精神相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动。对违反党的政治纪律的，要严肃查处。

　　要切实加强对中央和省、市、县委重大决策部署执行情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。

　　要坚持以人为本、执政为民，围绕保障和促进科学发展，部署和推进全县反腐倡廉各项工作。

　　(二)更加注重惩防体系建设，不断提高反腐倡廉科学化水平

　　要大力推进惩防体系建设，在加强制度建设和权力运行监控机制上下功夫。

　　要全面实行廉政风险控制机制。通过对“涉人、涉权、涉财、涉事、涉物”等权力集中部门和岗位风险点的评估和排查，建立健全廉政风险点防范管理机制。

　　要全面推进农村党风廉政建设。加强对农村党员干部的教育和监督。

　　要继续推进“阳光村务工程”建设。健全村(居)务监督委员会工作制度，完善村级事务流程化管理，进一步规范乡镇、村居两级组织权力运行机制。

　　要继续推进党风廉政建设责任制的贯彻落实，不断完善检查考核方法，加大问责追究力度。

　　(三)认真贯彻《廉政准则》，切实规范领导干部从政行为

　　要全面落实《廉政准则》的各项规定，加强执行情况的专项检查，督促各级领导干部正确行使手中权力，做到依法行政、按规矩办事。

　　要继续抓好领导干部廉洁从政行为的规范和监督。加强对领导干部贯彻执行民主集中制的监督检查，规范各级领导班子的决策行为。认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免、撤换等制度。

　　继续推行领导干部任前廉政考察和廉政谈话制度，切实防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。

　　(四)加强专项治理，切实解决群众反映强烈的突出问题

　　要深化工程建设领域突出问题专项治理。继续加大对领导干部违规插手干预工程建设、房地产开发中违规变更规划、调整容积率等问题的专项治理。继续加大“三违”整治力度。

　　加强对工程建设招投标、政府采购、国有土地使用权“招拍挂”以及工程项目审批等领域的监督检查，加快建立工程建设项目信息公开和诚信体系平台，严肃查处工程建设领域违纪违法案件。

　　要认真执行党政机关公务接待和公车管理的有关规定，严格公务接待经费管理。

　　要坚决纠正损害群众利益的不正之风。重点围绕征地拆迁、住房保障、扶贫救灾资金、社保基金、食品药品安全、环境保护、安全生产等民生问题深入开展执法监察。

　　继续抓好干部作风和机关效能建设，进一步建立健全明查暗访、投诉受理、效能评议和舆论监督等长效机制，不断完善岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制。

　　(五)坚持从严治党，严肃查处违纪违法案件

　　要针对干部选拔任用、公务员和事业人员招录招聘、土地出让、工程建设、房地产开发、环境保护、产权交易、政府采购、医药购销等群众关注的热点问题，切实加强监督检查，严肃查处发生在这些领域里的违纪违法案件。

　　要严肃查处发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、腐化堕落、渎职侵权案件，以及严重侵害群众利益案件和重大责任事故、群体性事件中涉及的失职渎职及其背后的腐败案件。

　　要进一步畅通信访举报渠道，完善案件检查、案件审理和监督管理等方面的制度，做到依纪、依法办案。

　　(六)加强纪检监察队伍建设，全面提高履职能力

　　要深入开展“创先争优”活动。努力建设学习型纪检监察机关。要切实加强纪检监察干部的监督和管理。

稿件来源： 枞阳在线

编辑： 木子