县人民法院院长武秀清

　　各位代表：

　　现在，我代表枞阳县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

　　县十四届人大一次会议以来，我院在县委、县人大及其常委会和上级法院的领导、监督、指导下，在县政府、县政协以及社会各界的关心支持下，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，按照“三个至上”工作指导思想和“为大局服务，为人民司法”工作主题的要求，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，各项工作取得了新的成绩和进展。五年来，共获得“全国法院学术讨论会组织工作先进集体”、“全省法院集体一等功”、“全省优秀人民法院”、首届“全省优秀政法单位”、“第九届安徽省文明单位”、“全市法院工作考核先进单位”、“全县目标管理先进集体”等集体荣誉32项，并有7个部门、29人(次)获国家、省、市级表彰奖励。

　　五年工作回顾

　　一、始终坚持服务大局，进一步发挥审判职能作用

　　五年来，共受理各类案件14484件，审执结14052件，收、结案分别比前五年上升59.22%和58.26%，其中，2011年受理案件3565件，审执结3467件，结案率为97.3%。

　　切实加强刑事审判。依法审结刑事案件808件，判处犯罪分子1065人，其中，判处十年以上有期徒刑63人，五年以上有期徒刑95人。工作中，认真贯彻宽严相济的刑事政策，突出打击重点，依法严惩故意杀人、抢劫、强奸、重大盗窃等严重暴力犯罪，黑社会性质组织犯罪和严重影响群众安全感的多发性犯罪；推行量刑规范化改革，将量刑纳入法庭审理程序，统一法律适用标准，促进量刑更加公开、透明；努力做好刑事附带民事的调解工作，减少社会对抗，审结的115件刑事附带民事案件中有104件达成民事调解、和解，赔偿总额达700余万元，调撤率达90.43%；建立未成年人犯罪案件审前社会调查制度，为教育、感化、挽救失足青少年打下基础；积极参与社会治安综合治理，组织大规模庭审、宣判活动80余次，开展缓刑犯、少年犯等特殊人群回访帮教421人(次)，推动社区矫正工作的开展。

　　有效化解民商事纠纷。共受理各类民商事案件9926件，审结9776件，结案率为98.49%。依法审结婚姻家庭、劳动争议、医疗纠纷等与民生密切相关的案件6289件，促进社会和谐稳定；妥善审理农产品买卖、农村土地承包、土地征收征用等涉农案件842件，促进现代农业发展；审结企业破产等涉及国有集体企业改革改制案件109件，强化了法院服务职能，促进经济发展；认真落实“调解优先、调判结合”原则，抓好全程、全员、全面调解，6952件民商事案件以调解、撤诉方式结案，调撤率为71.11%；加强对人民调解工作的指导，不断推动司法调解与人民调解、行政调解衔接联动的“大调解”体系建设，大量矛盾纠纷在诉前诉外得到妥善解决。

　　依法处理行政争议。共审结行政案件70件。充分发挥行政审判化解行政争议、促进依法行政的重要作用，强化行政案件协调和解，32件行政案件经协调后原告与行政机关达成和解并自愿撤诉；积极配合计生、技术监督、工商、环保等部门做好行政执法工作，依法审查非诉行政执行案件433件，裁定准予强制执行424件，执结405件，执结标的786万元，其中执结计划生育社会抚养费征收案件234件，执结标的605万元。

　　努力改进执行工作。共受理各类执行案件3855件，执结3345件，执结率为86.77%，执结标的7100余万元。加快推进执行工作长效机制建设，在县委支持下把执行工作纳入社会治安综合治理目标考核范围，依靠全社会力量共同解决执行难题；强化执行手段运用，积极争取公安、金融、房产等部门的配合支持，及时发现和有效控制被执行人及其财产；依法制裁规避执行行为，共对196名拒不执行裁判的被执行人实施了司法拘留，对7名情节严重的被执行人依法追究了刑事责任；规范执行工作，不断完善执行裁决权和实施权分离、执行款物管理等制度，增强执行工作的透明度；积极开展“集中清理执行积案”和创建“无执行积案法院”活动，坚持清理积案与执行新案两手抓、两不误，有效防止产生新的积案。

　　二、始终坚持以人为本，进一步落实司法为民举措

　　实现工作方式转型。坚持从群众中来、到群众中去，实现办案方式从坐堂问案向携卷下乡转型；在巡回审理、就地调解、判前走访中集中民智，吸纳社会各方力量参与纠纷解决，实现办案主体从单一向联动转型；推广预约开庭、假日法庭、休息日办案，推行电话、传真、QQ视频、移动飞信等远程交流方式在审判执行工作中的运用，实现办案时段从作息制向全天候转型。

　　加强“立案窗口”建设。完善“立案窗口”的基本功能和基础设施建设，推行导诉咨询服务、一站式服务、远程立案服务，认真落实服务承诺、办事公开、文明接待、岗位责任等制度；前移化解矛盾纠纷关口，在立案窗口设立调解室，运用调解、协调、和解等手段解决争议，756件纠纷通过立案调解方式得到及时化解。

　　加大司法救助力度。五年来减、缓、免诉讼费达183.87万元，确保困难群众打得起官司；建立绿色通道，及时为269名农民工解决讨薪难；进一步发挥司法的社会保障功能，落实司法救助案件67件105人(次)。

　　认真处理涉诉信访。着眼源头预防，强化司法规范化建设，信访量逐年减少；成立了信访办公室，建立起信访办公室主办、全院各部门参与的信访工作格局，加强与有关部门、乡镇的工作对接，合力解决信访难题；坚持院长接待、下基层接访等制度，采取重点约访、带案下访、领导包案等方式，五年来接待来访1900余人(次)，处理来信83件，努力实现“事要解决、息诉罢访”的工作目标。

　　三、始终坚持改革创新，进一步完善审判工作机制

　　健全长效管理机制。系统修订了50余项涉及审判管理、队伍管理、司法政务管理等规章制度，在此基础上，结合专项整改活动和效能建设中发现的问题，不断进行补充、完善，同时组织专题考核培训，狠抓落实，切实以制度管人、管案、管事，形成“以机制推动工作发展，以制度规范机制运行，以管理确保制度落实”三位一体的科学管理体系。

　　完善审判流程管理。强化审判流程节点控制，对案件源头信息录入严格把关，实现从立案到归档各个环节的全程监管；坚持计算机滚动分案、排期开庭、审限跟踪、催办督办，每周通报各业务部门及办案法官收结案情况，促使审判活动依法、规范、高效。

　　加强案件质量监督。完善庭审行为规范，设专人巡查庭审活动，确保程序公正和庭审质量；建立专兼职相结合的案件质量评查队伍，全面开展案件质量评查，坚持每月通报评查情况，有针对性地提出改进意见。五年来，共评查案件13996件，合格率达99.76%。

　　强化岗位目标考核。突出执法办案这一工作中心，科学划分并设定岗位类别及相应的考核指标，对各部门每季一考核，内容覆盖到各项工作环节和每一名法官，同时强化考核结果运用，切实发挥岗位目标考核的激励作用。

　　四、始终坚持党的领导，进一步加强法院队伍建设

　　加强思想政治建设。深入开展学习实践科学发展观、创先争优和“人民法官为人民”主题实践活动，引导干警牢固树立社会主义法治理念；扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”和“群众观点大讨论”主题教育实践活动，在基层走访、扶贫帮困、结对共建中密切与群众的联系；坚持党建工作与审判工作同步部署、协调推进，2011年院党总支获“市先进基层党组织”称号；持续开展文明创建，对全院干警的纪律作风、司法礼仪等进行定期巡视和明察暗访，及时通报并督促整改发现的问题。

　　加强司法能力建设。坚持庭审观摩、裁判文书评比、业务技能竞赛等岗位练兵活动，涌现出5名全省优秀法官、2名全省法院办案标兵；抓好学历教育，实行分类培训，开展审判调研，多途径提高干警业务素质，连续十二年在全国、省、市法院学术讨论会获奖；遵循司法活动规律，五年来轮岗交流人数占全院干警总数的95%，进一步激发了队伍活力；强化司法警察的履职能力，加大执法保障力度，法警大队被授予“全省司法警察工作先进集体”。

　　加强党风廉政建设。进一步完善领导干部一岗双责和党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉警示教育，认真落实“五个严禁”规定；构建司法廉洁风险防控机制，对工作中的风险环节进行排查梳理，制定相应的防控措施；健全内外监督网络，注重发挥院内廉政监察员和外聘执法执纪监督员的作用，确保审判执行权依法行使；建立审判管理与纪检监察相衔接的监督机制，将发回重审、改判、投诉的案件全部纳入监督范围，切实发挥纪检监察部门的职能作用，2011年院纪检组荣获“全市纪检监察系统先进集体”。

　　加强法院文化建设。打造“法院文化走廊”，让干警接受熏陶，规范业内业外行为；争创学习型法院，开展读书交流、主题讨论、演讲比赛、征文评比，着力改善干警知识结构；建成干警阅览室和健身房，每年定期组织文艺汇演、体育竞赛等文化主题活动，培育和谐奋进的团队精神；加强宣传队伍建设，在各级媒体发表宣传稿件1400余篇，连续五年获“全市法院司法宣传工作先进集体”。

　　五、始终坚持固本强基，进一步提高司法保障水平

　　推进人民法庭建设。按照工作向基层贴近、力量向基层加强、保障向基层倾斜的思路，以改善司法条件、增强司法能力为着力点，进一步抓好人民法庭的工作绩效考核，促进人民法庭步入规范化管理轨道。至2009年底，四个基层人民法庭全部按规范化标准建成，成为全市乃至全省人民法庭的样板工程。五年来，人民法庭的审判力量不断优化，装备、经费等后勤保障不断加强，基层工作水平不断提高，累计办结民商事案件5672件，为广大农村群众提供了优质及时的法律服务。汤沟、横埠、会宫三个人民法庭先后被省高院授予“全省优秀人民法庭”称号，人民法庭的建设步伐始终走在全市基层人民法院前列。

　　加强信息化建设。提升法院工作的科技含量，建成局域网、本级政法专网、法院网，实现法院内部和上下级法院之间的信息流转、互联互通；完善法院信息管理系统、数字审判委员会系统、审判庭视频监控系统，保障审判工作需要，2009年、2010年连续两年获“全省审判管理软件项目考核先进法院”；推广计算机技术应用，全院干警微机配备率达100%，审判、政务、事务管理全部网上运行，院办公室荣获“全省法院集体二等功”；重视外网建设，枞阳县人民法院网加入中国法院网地方频道，成为对外展示法院形象、宣传法院工作的重要窗口。

　　六、始终坚持公正执法，进一步增强接受监督意识

　　主动接受监督。坚持请示报告制度，及时向县委、县人大、县委政法委报告法院工作部署和重大案件的审判执行情况；自觉接受人大及其常委会的监督，在认真报告年度工作的同时，专题汇报了刑事、民事、执行工作，并根据审议意见，认真落实整改；定期编发工作信息，便于人大代表、政协委员、执法执纪监督员监督法院工作；支持、配合检察机关依法履行法律监督职责，共审结检察机关提出的再审抗诉案件53件，其中，予以维持的37件，以调解、撤诉等方式结案10件，改判6件。

　　推进阳光司法。坚持依法公开、及时公开和全面公开，五年来，邀请人大代表、政协委员旁听庭审、见证执行、视察工作792人(次)；推行法官判后答疑、判决书附录法律条文与网上公开，不断规范委托司法鉴定、评估、审计、拍卖工作，以人民群众看得见、听得懂、信得过的司法方式促进司法公正，确保司法权在阳光下运行。

　　加强人民陪审工作。在人大支持下，及时开展人民陪审员的换届选任、培训、管理等工作，确保人民陪审员这项社会主义司法民主制度得到较好地贯彻落实；充分发挥人民陪审员专长，五年来，人民陪审员参加审判各类案件1155件，参审的范围不断扩大，参审的数量和质量逐年提高，有力地促进了司法民主。

　　各位代表，过去的五年，是枞阳改革发展取得巨大进步的五年，也是我院工作不断进步的五年。回顾五年来的工作，我们深深体会到：紧紧依靠党的领导，是人民法院审判事业发展的根本保证；主动接受人大的监督，是人民法院正确履行职责的制度保障；争取社会各界的支持，是人民法院改善司法环境的有效途径；不断加强队伍建设，是人民法院各项工作健康发展的关键；始终以服务大局为己任，为经济建设和社会发展提供强有力的司法保障，是人民法院的政治责任和使命所在！

　　各位代表，过去五年法院工作所取得的成绩，是县人民法院党组团结和带领全院干警共同努力的结果，更是县委、县人大、县政府、县政协和社会各界领导、监督、支持的结果。在此，我代表县法院全体干警，向关心、支持法院工作的各位人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在很多不足，主要表现在：少数干警的观念认识还不能很好地适应科学发展、加速崛起的时代要求；审判管理、监督机制仍需着力完善；案多人少、工作压力大等问题持续存在。对这些问题和困难，我们将采取有效措施，努力加以解决。

　　今后工作任务

　　今后一个时期，县人民法院工作的总体思路是：认真贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，围绕“十二五”规划实施以及促进经济结构战略性调整、保障和改善民生等重点目标任务，狠抓执法办案第一要务，深入推进三项重点工作，不断提高司法服务水平，为建设富裕、文明、和谐新枞阳提供更加有力的司法保障。重点做好四方面工作：

　　一、在深化能动司法方面有新作为，更好地服务科学发展

　　扎实推进量刑规范化改革，依法惩处各类刑事犯罪，更好地为维护社会稳定和群众安居乐业服务；依法处理调结构、促转变、扩内需过程中发生的各类民商事案件，营造公平竞争的发展环境，促进经济发展方式转变和经济结构优化；稳妥处理在推进新型工业化、新型城镇化发展过程中发生的土地征收、房屋拆迁、耕地保护等矛盾纠纷，妥善审理农产品买卖、农村土地承包等涉农案件，促进城乡统筹和谐发展；认真解决工业园区建设、能源资源开发中引发的各类纠纷，促进节能减排，服务“生态枞阳”建设；增强司法服务的针对性和前瞻性，通过审判工作促进经济社会的发展，履行好司法的政治责任、法律责任与社会责任。

　　二、在推进司法公开方面有新举措，更好地维护司法公正

　　继续完善司法公开各项制度，以各种行之有效的方式，向社会公开一切依法应当公开的内容；健全与人大代表、政协委员联系机制，定期通报重点工作情况；进一步扩大人民陪审员参审案件的范围和数量，切实发挥人民陪审员的应有作用；采取邀请社会各界人士旁听庭审、裁判文书全面上网、举办“公众开放日”等方式，满足公众对司法公开的需求；加强司法宣传工作，建立法院重大新闻发布、网络舆情研判与回应等工作机制，自觉接受社会各界监督。

　　三、在加强群众工作方面有新成效，更好地践行司法为民

　　牢固树立服务群众的观念，继续深入开展文明创建、送法下乡、基层走访、结对共建活动，进一步树立文明执法、热情服务形象；加强“立案信访窗口”建设，打造综合性诉讼服务平台，推动在线诉讼服务建设，为人民群众提供高效便捷的司法服务；继续坚持“调解优先、调判结合”原则，进一步完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，切实有效化解社会矛盾；建立健全执行快速反应机制，大力开展反规避执行专项活动，努力实现当事人的胜诉权益；建立涉诉矛盾社会稳定风险评估机制，依法妥善处理涉诉信访，力争从源头上解决影响社会和谐稳定的问题。

　　四、在强化自身建设方面有新进步，更好地履行司法职责

　　继续深入开展创先争优和“人民法官为人民”活动，突出法院文化建设和司法能力建设两个重点，切实加强政法干警核心价值观和司法核心价值观教育，着力培养提高干警贯彻执行党的路线方针政策的能力、准确适用法律的能力、化解社会矛盾的能力和做群众工作的能力；加强法院机关党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干警的先锋模范作用，以党的建设推动各项工作全面发展；不断创新审判管理，健全执法办案考评机制，加强审判质效评估工作、审判管理机制建设和审判管理信息化建设，促进规范执法；建立廉政教育长效机制，全面构建廉政风险防控机制，严格执行各项规章制度和审判纪律，确保司法廉洁；继续推进“两庭”建设和信息化建设，抓好法院新审判大楼的建设，进一步提高司法保障水平。

　　各位代表，我县已进入加速转型发展的新阶段，前景令人鼓舞，形势催人奋进。我们决心在县委的坚强领导下，认真贯彻落实本次会议精神，解放思想，坚定信心，开拓创新，奋力争先，努力开创法院工作新局面，为促进我县经济社会更好更快发展作出新的更大的贡献!