近年来,枞阳县国土资源局坚持以助推县域经济社会发展为目标,以依法行政和节约集约利用为准则,以巩固“五大体系”建设为抓手,以国土资源管理工作的正常化、规范化和制度化为核心,积极主动服务,严格规范管理,着力构建和谐国土,扎实推进“双保”“双赢”,各项工作均取得了显著成效。2008至2010年,枞阳县连续三年实现卫片执法检查“零约谈”、“零问责”目标。2009年至2010年,连续两年被授予“全省国土资源执法模范县”荣誉称号。县国土资源局也连续七年被县委县政府评为“全县目标管理先进集体”。
一、建设与保护并举,保护资源能力进一步加强
一是强化目标任务,落实共同责任。层层签订耕地保护目标责任书,明确乡镇、村负责人为所辖区域基本农田保护的主要责任人,落实耕地保护共同责任;强化对基本农田保护宣传,投入50万元,在交通要道增设基本农田保护宣传标牌10个,保护片牌8个,块牌36个,界桩230个;完善基本农田保护内业资料,责任卡落实到户6万多份。耕地保护工作,得到了国家五部门耕地保护目标责任核查组的高度肯定。
二是推进土地整理,确保占补平衡。严格落实土地整理项目6项制度,突出工程质量督查、考核,对优质项目表彰奖励,对项目实施不到位的乡镇,限期整改,并冻结用地报批。出台《关于枞阳县民间资本投资补充耕地项目建设的实施意见》,鼓励和引导民间资本投资补充耕地项目建设。2006年来,枞阳县先后组织实施了8个国家与省级投资的土地整理项目,建设总规模达4912.43公顷,新增耕地面积达596公顷,总投资1.45亿元,投资规模位居全省前列。同时,认真开展新增耕地项目的申报实施。5年来,全县共组织实施新增耕地项目222个,新增耕地2042公顷。
三是实施土地整治,统筹城乡发展。强化组织领导,硬化工作措施,整合涉农资金,全力推进省级农村土地整治示范项目建设。该项目建设规模3383.33公顷,规划投资3.01亿元,可新增耕地面积约104.89公顷。项目区内第一批108户居民可望于近期迁入新居。
二、保障与服务并重,保障发展水平进一步提升
一是坚持节约集约,力求在转变经济发展方式上取得新进展。强化计划、规划管控,稳步推进县、乡两级土地利用总体规划的修编工作;加强土地供后监管,加大闲置土地的收回力度。严把建设项目预审关,提高用地门槛,着力保障重点项目和民生工程用地;针对我县批而未用土地状况,制定整改措施,盘活存量资源,提高土地利用效率。完成了新一轮基准地价的更新,逐步推进乡镇集镇区基准地价的建立。
二是坚持开拓创新,力求在保障发展用地上取得新突破。对上积极争取政策倾斜,对内着力挖潜盘活存量,确保发展用地需求。同时,对重大项目,提前介入、加强指导、加快报批,开辟“绿色通道”,以优质高效的服务,有力保障了重点项目、民生工程及时落地。2011年,共组织报批16个批次95个项目的建设用地,面积2065亩,其中农用地435亩;独立选址项目2个,面积234亩。
三是坚持市场导向,力求在盘活土地资产上取得新成效。坚持市场配置土地资源,加大土地收储和出让力度,为基础设施建设提供强有力资金保障。2011年共收储土地67宗,面积1648.8亩;出让土地56宗,面积1541.5亩,出让金额近10亿元。特别是精心谋划,连续成功举办三届土地招商推介会,以总价14.46亿元拍卖12宗总面积为1005.39亩国有建设用地。
四是坚持强势招商,力求招商引资工作再上新台阶。坚持以项目推进为核心,思想上放胆,工作上放手,政策上放宽,机制上创新,超额完成招商引资目标任务。2011年共招引项目14个,工业项目11个,非工业项目3个,完成招商引资额3.5亿元,完成任务数的354%。
三、执法与宣传并重,行政执行力进一步提高
一是强化国土法制宣传。建立国土资源宣传教育长效工作机制,创新宣传方式,强化宣传效果,增强全民保护耕地、依法用地意识。在“6.25”土地日期间,通过演讲比赛、知识竞赛、电视讲话、报纸专版、文艺演出、土地推介会等多个平台,开展送戏下乡、送法下乡等形式多样的宣传活动。2011年共发放宣传单1万余张,各类宣传手册、知识画册、专题报刊15000余份,出动宣传车24台次。
二是创新执法监察机制。完善“四个早”机制即“早发现、早制止、早报告、早处理”机制,实行新增建设用地月报告、执法监察月例会、执法巡查责任追究、多部门联动与案件通报移送制度,健全县、乡、村三级国土资源监管网络,加强村级信息员教育培训,强化动态巡查,关口前移,重心下移,在“防”字上下功夫,在“查”字上求突破,做到严查重防,有效遏制了各类违法用地行为的发生。
三是严肃查处违法行为。坚持做到防查并举两手抓、标本兼治两手硬,查人与查事相结合,加大国土资源违法案件查处力度,提高案件查处的质量和效果。认真开展2010年卫片执法检查整改落实工作。2008年枞阳县土地卫片执法检查涉及图斑13个,其中违法图斑4个,违法占地面积5.25公顷,违法占用耕地0.58公顷,收缴罚没款4.27万元,没收建筑面积1.4公顷。2009年卫片执法检查图斑数为零。2010年卫片执法检查图斑73个,其中土地违法图斑1个,违法占地面积0.26公顷,违法占用耕地0.20公顷,与新增建设占用耕地面积的比例为0.46%,收缴罚没款2.58万元,没收建筑面积7000平方米。同时,切实抓好信访工作,2011年共受理信访件74件,均得到妥善处理。
四、治理与整顿并举,矿产资源管理秩序进一步规范
持续整顿规范矿产资源秩序,坚决查处以探代采、越界开采、乱采滥挖等违法行为。2011年共办理采矿权延续3宗,收取价款72万元,收取矿山环境恢复治理保证金216万元,矿产资源补偿费40万元。查处越界开采2宗、盗采1宗,追缴矿产资源补偿费5万元。完成了第二轮矿产资源规划编制,并顺利通过省市专家评审。建立健全群防群测体系,落实汛期24小时值班制度,做到宣传到位、措施到位、责任到位,不断提高地质灾害防治的能力和水平。同时,积极争取资金,做好地质环境治理项目和浮山地质遗迹保护项目的组织实施工作。
五、教育与管理并重,干部队伍建设进一步强化
围绕“更高、更新、更细、更严”的目标,全面加强系统人员综合能力建设,进一步提高国土队伍的创造力、凝聚力和战斗力。创新学习载体,把提高素质和构建国土文化紧密结合,切实提高把握全局、依法行政和开拓创新的能力,着力建设一支眼界宽、思路宽、胸襟宽,具有现代知识和超前思维能力的新型国土资源队伍;深入开展“两整治一改革”专项行动,全面落实党风廉政建设责任制,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设和创新,坚持源头防腐,在全系统形成团结向上、风清气正的良好局面。
稿件来源: 枞阳在线——枞阳新闻周刊
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编辑: 木子
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