“十二五”期间，我县水利发展总体思路概括为：着力打造“四个水利”，建设完善“四大体系”。

　　打造“四个水利”：一是打造工程水利。推进万亩圩口达标建设、内河湖堤防整治、泵站更新改造、中小河流治理、城市防洪等重点工程建设，全面提高水旱灾害防御能力，为建设平安枞阳奠定坚实基础。二是打造民生水利。全面完成饮水安全、病险水库除险加固、农田水利重点县建设、水利血防、灌区续建配套等目标任务，提高农民生活水平和农村生产能力。三是打造资源水利。进一步加强水资源的规划，努力实现水资源的合理、高效利用和优化配置，积极发展经营水利。四是打造生态水利。加强水土保持综合治理和水生态建设与修复，营造水清岸绿、河畅景美的水利环境，为建设魅力枞阳添彩。

　　以打造“四个水利”为目标，建设完善“四大体系”：一是加快建设工程水利，基本建成重点流域和区域较完善的综合防洪减灾体系。二是积极推进资源水利，基本建成城乡水资源合理配置和高效利用体系。三是倾心构筑民生水利，基本建成较为完善的管理和运行保障体系。四是同步打造生态水利，基本建成水环境保护和河湖生态健康保障体系。实现上述目标，重点要从以下六个方面狠下功夫。

　　一是深入贯彻落实科学发展观，进一步完善可持续发展治水思路。以科学发展观为指导，把可持续发展治水思路的基本要求与实际工作有机结合起来，把经济社会发展的新要求、水资源条件的新变化、人民群众的新期待反映到治水理念和实践中，在破解水利问题的实践中丰富和完善可持续发展治水思路，确保在防汛抗旱、病险水库除险加固、农村饮水安全、中小河道治理等方面取得新的成效，形成保障民生、改善民生、服务民生的水利发展新格局，让广大人民群众共享水利发展成果。

　　二是坚持项目带动促发展，提高水利对经济社会发展的保障能力。实施项目带动战略，以项目争取国家支持，以项目提升服务功能，以项目带动经济发展，努力增加水利投入，保持水利投资的稳定增长态势。一要立足防大汛、抗大旱、救大灾，突出抓好长江、内湖的堤防达标建设，加强中小河流治理、病险水库、水闸除险加固和山洪灾害防治。二要立足于保证国家粮食安全，切实抓好小农水重点县建设、灌区续建配套与节水改造、泵站更新改造工程建设。三要切实保障城乡供水安全，加快实施农村饮水安全工程，全面提高应对特大干旱、持续干旱和突发水安全事件的能力。四要全力推进水土资源保护和修复工作，加强重点区域水土流失防治，开展坡耕地综合整治，积极推进水生态修复，维持良好的水生态环境。

　　三是抓好防汛抗旱工作，提高水旱灾害综合防御能力。坚持防汛抗旱并举，强化落实各项措施，确保安全度汛。抓好水利工程修复和应急工程建设，提高水利工程自防能力，确保工程安全。继续完善各类防汛抗旱应急预案和应急响应机制，进一步规范各项防汛工作。加强水库防洪安全工作，落实防汛责任制，确保防汛安全。加快水利信息化建设，提高汛情、旱情监测、预报、预警和指挥决策支持水平。

　　四是加强水资源管理和保护，实现水资源的可持续利用。加强对水资源的开发利用、优化配置和节约保护，重点抓好饮用水源地的保护，确保供水安全和水资源的可持续利用。加强水行政监督、检查和执法力度，规范涉水事务，切实提升水利公共服务能力。加强水资源规范管理，强化取水许可监督和水资源保护。

　　五是加快水利体制改革，进一步增强水利发展活力。进一步完善水利工程管理体制改革，加强农村小型水利工程的管理，提高水利工程安全运行保障和效益发挥水平。积极探索农村小型农田水利乡管民用，管好用好水利工程。要建立健全基层水利服务体系，明确职责，落实任务，促进水利工程管理的制度化、规范化。

　　六是加强队伍建设和人才培养，提高水利发展的能力。以提高自主创新能力为重点，加强教育培养，不断提升干部职工整体素质，着力建设高素质人才队伍。努力提高科学思维、科学决策、科学管理的能力。要重点培养青年人才，通过培训提高、引进、改善环境、政策引导等途径，有效缓解人才矛盾，为水利大发展奠定一个良好基础。