今年以来，县人社局高度重视，精心组织，统筹安排，按照“关注民生、保障民生、改善民生”的工作要求，认真组织实施各项民生工程，目前四项民生工程进展顺利，社会反映良好。

　　工程进展迅速

　　实施就业技能培训工程。为满足城乡劳动者多样化培训需求和企业岗位用工需求，确保完成全年2700人培训任务，在广泛调研和征求意见的基础上，县人社局制定了《枞阳县就业技能培训实施方案》，建立了政府有效调控与市场配置相结合的培训工作机制。充分发挥公共培训与社会培训服务功能，实行统一补贴标准，企业开展岗位人员技能培训，资金直补企业；定点培训机构开展就业技能培训，资金直补个人；城乡初高中毕业生接受系统的专业技能培训，毕业时给予一次性经费补贴的培训办法。现已对2516名劳动者进行了职业技能培训，完成目标任务93.2%。

　　建立城镇居民基本医疗保险制度。本年度我县城镇居民参保人数为77230人(目标任务68000人)，建立医疗保障基金2216.48万元，截至目前，有4507人次享受医疗保障待遇，支付统筹金1376.16万元，基金结余974.53万元，报销比例控制在61%，预计到9月底，上缴市级风险调剂金后，基金收支平衡，略有盈余。在做好本年度居民医保服务的同时，县医保局积极做好2012-2013年度参保登记工作。

　　帮扶就业困难人员就业再就业。为落实全年415人的帮扶任务，县人社局结合工作实际，通过加强宣传、强化服务、落实政策、突出重点、推行“实名制”管理等积极举措，开展了对“4050”就业困难群体和“零就业家庭”、“零转移农户”的调查摸底，并将持有《就业失业登记证》，有就业能力和就业愿望尚末实现就业的大龄就业困难人员、享受低保的长期失业人员、零就业家庭成员、符合相关规定的残疾人等需要救助的就业困难人员纳入帮扶对象。通过实施推荐就业、组织帮扶对象参加技能培训、实施创业帮扶、给予岗位补贴、社保补贴、职业指导、专场招聘、开发公益性岗位和实施“一对一”帮扶等措施，已使415名就业困难人员实现了就业和再就业，完成了目标任务的100%。

　　实施城乡居民社会养老保险。我县是第三批全国城乡居民社会养老保险试点县之一，自2011年7月建立城乡居民社会养老保险制度以来，县委、县政府高度重视，县人社部门精心组织，县直有关部门密切配合，县镇村三级联动，各项工作扎实推进，取得明显的阶段性成效。为顺利完成全年53.44万人的参保任务，县人社局多措并举加快推进城乡居民养老保险各项工作，积极组织城乡居民参(续)保缴费，加强城乡居民养老保险试点工作督查，确保实现我县城乡居民应保尽保。截至目前，全县参保人数为53.43万人，基本完成目标任务，征收养老保险费9231万元，有11.94万人享受领取养老金待遇，累计发放养老保险金4110万元，城乡基本养老金发放率达100%。

　　建立运行机制

　　为确保承办的四项民生工程顺利实施，落实到位，县人社局主要抓了以下几项工作：

　　健全组织，加强领导。为切实加强对民生工程实施的组织领导，及时调整民生工程领导小组，强化组织领导。设立以局长为组长、分管领导为副组长，相关股室、下属单位负责人为成员的民生工程领导小组，下设办公室，设立了联络员和信息员，建立了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，经办单位负责实施的工作制度，并实行动态性管理，根据人事变动及时调整充实，为顺利推进民生工程建设提供了有力的组织保障。

　　落实任务，明确责任。根据市、县两级下达的目标任务，该局已将各项民生工程工作逐一分解落实到各个相关单位，签订目标责任书，明确责任单位和责任人，建立联络员制度，按时报送工作进展情况，明确了工作责任。同时，通过落实包保责任制、建立考核奖惩机制、召开工作调度会、发督查通报等方式进行考核，加强对各责任单位的考核力度。该局领导小组还不定期对民生工程开展情况进行检查、抽查，针对发现的问题，不仅要求限期整改落实到位，而且还明确奖惩措施，并将民生工程作为年度目标考核重要内容，实行一票否决，凡未完成任务，当年不得评优评先，并追究相关人员责任。

　　制定方案，规范实施。为全面提升民生工程实施水准，提高广大群众的满意度，按照市、县民生工程实施工作有关要求，结合我县实际，该局及时制定各项民生工程实施方案，由县人社局和县民生办联合发文，下发到各单位具体操作。切实做到按计划和方案实施。同时按照民生工程实施的规范化和该局四项民生工程路线图和时间表的要求，分步骤扎实推进，真正做到年初有方案，年终有总结，操作有制度，办理讲规范，实施有成效。如城镇居民医保服务网络基本建立健全，各乡、镇建立了服务代办机构，各学校均指派专门人员负责基础服务，从而满足了居民医疗保障需求，各项工作开展协调有序，县政府办公室已经将今年的目标任务文件下发到各个乡镇和教育局；开展就业技能培训方面，规范了就业技能培训市场，人社和财政部门通过公开招标的方式，从符合条件的各类职业培训机构中认定了定点培训机构，并将培训任务分解到各家企业，实行双向调控，保证了培训质量；在帮扶就业困难人员就业方面，实行“实名制”管理，先进行调查摸底，再确定帮扶对象，并将目标任务分解到各乡镇，共同研究帮扶措施，做到动态管理和跟踪服务。对新出现的“零就业家庭”，做到出现一户，认定一户，帮扶一户；城乡居民社会养老保险工作，按照省市要求，采取切实措施，积极组织城乡居民参保缴费，实现我县城乡居民应保尽保。加强对城乡居民养老保险试点工作督查，推动试点工作深入有效开展，确保参保率、发放率全面达标。进一步做好对城乡居民社会养老保险相关资料的整理归档工作，确保各项资料真实、完整、准确，保证此项工作的连续性和长效性。

　　广泛宣传，营造声势。县人社局特别注重加强宣传工作，及时上报工作信息。目前，我县已有2篇民生工程方面稿件被省厅人社动态录用，有6篇在省厅人社民生工程简报上刊登；有14篇被市政府和市局网站、“民生工程工作简报”采用；各级报刊、网站、电视台报道我县民生工程开展情况有70余次，取得了很好效果。一是通过新闻媒体和手机短信广泛宣传。利用安庆政府网、县电视台、安庆日报枞阳新闻周刊、枞阳政府网、枞阳在线、枞阳先锋网等网络媒体，扩大民生工程宣传；今年4月份县人社局配合县电视台制作了专题片《社会保险惠及城乡》，同时还通过移动手机短息平台，进行人社民生工程满意度调查，搭建与百姓沟通桥梁；在县人社网上开辟专栏，及时解读民生政策，报道工作进展情况。二是通过专栏简报巩固宣传。充分发挥经办机构窗口作用，将民生工程的各项政策、措施以橱窗、一封信等形式予以公示；编印《枞阳人社民生工程简报》，每月刊发一期，及时报道工作进展情况，提高了社会知晓度，营造了亲民、爱民、和谐的氛围。三是通过考核机制激励宣传。建立民生工程宣传长效机制，量化宣传考核指标，将民生工程宣传工作纳入年度考核。对宣传工作成绩突出的予以表彰，对宣传不到位、未达到规定目标任务的单位，将在年终考核时据实扣分。

　　提升工程质量

　　县人社局在四项民生工程上做了大量的工作，取得了一定成效，但也还存在亟待完善的地方。对此，该局正视存在的困难和问题，对今后的工作，采取了有针对性的举措。

　　一是大力推进就业技能培训。健全面向全体劳动者的职业培训制度，完善政策措施，加大工作力度，规范定点培训机构，把好培训企业“关”，加强对定点培训机构和培训企业的监督检查，提高培训质量，建立检查验收机制，落实补贴政策，组织开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，提升劳动者就业能力，化解就业结构性矛盾。推行校企合作、工学结合的培养模式，注重培训的针对性和实效性，增强劳动者就业能力、职业转换能力和自主创业能力，促进城乡统筹就业。

　　二是巩固城镇居民医疗保险覆盖成果。进一步加大城镇居民医保政策宣传力度，提高居民主动参保积极性。积极争取财政、地税、民政、教育、卫生和各乡镇政府等相关部门大力支持配合，确保各项措施落实到位。

　　三是加大对就业困难人员的就业援助力度。落实就业优先战略，支持劳动者多渠道、多形式就业，促进社会就业更加充分。强化与相关部门的信息沟通，加强人力资源市场供求、重点企业用工、农民工返乡等情况的监测，发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，开发更多就业岗位。进一步落实下岗失业人员再就业税费减免、小额担保贷款、社会保险补贴等促进就业、稳定企业岗位、减轻企业负担政策，提高就业资金的综合效益。努力拓宽公益性岗位的范围和规模，鼓励各类用人单位安置“4050”、“零就业家庭”、“零转移农户”就业困难群体就业，确保零就业家庭至少有一人就业。

　　四是加快推进城乡居民养老保险各项工作。按照省市要求，采取切实措施，积极组织城乡居民参保缴费，实现我县城乡居民应保尽保。加强城乡居民养老保险试点工作督查，推动试点工作深入有效开展，确保参保率、发放率全面达标。加强对保障对象的动态管理，认真开展年度稽核，确保不重不漏。

　　五是继续抓好日常管理和基础工作。进一步认真做好民生工程统计报表、信息报送工作，继续充实完善民生工程基础资料数据库，健全基础台账，做到各项资料齐全，档案管理规范，信息处理及时，数据上报准确。 本报记者