李晓勤

　　一

　　县政协十二届一次会议以来，参加政协的各民主党派、工商联、人民团体、政协各专委会和广大政协委员紧紧围绕全县工作中心，密切关注人民群众普遍关心的热点、难点问题，充分利用提案的形式，建睿智之言、献务实之策，共提出提案125件，经审查立案125件，立案率达100%。已立提案中，经济建设方面83件，占立案总数66.4%；科教文卫体方面29件，占立案总数23.2%；社会政治方面13件，占立案总数的10.4%。在县委坚强领导、县政府的大力支持下，经各承办单位的共同努力，所有提案全部办复完毕，办复率达100%，办结率85.6%。经对办理结果的反馈意见统计，委员对提案办理情况满意率达95.2%。

　　十二届一次会议政协提案从不同方面、不同角度、不同层次建诤言、献良策，为我县实现争先安庆、崛起皖江的目标发挥了积极推进作用。

　　(一)围绕中心工作出谋略，致力经济发展

　　政协各参加单位和委员们就加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级、加快科技创新体系建设、加大投入力度支持中小企业做大做强、提升枞阳现代农业水平、加快交通、水利等基础设施建设和加强能源资源节约和生态保护、增强可持续发展能力等方面建言献策。《深化招商引资、促进城乡开发区同步发展》、《关于加强招商引资工作的建议》、《吸纳微小企业入住工业园区》等提案，县委、县政府非常重视，认真落实已经出台的各项优惠政策，强化“两集中、两到位”、“一站式服务”和县干领办及重点保护等制度。各承办单位积极办理落实，强力推动了园区建设。县政协还将《关于支持缘酒做强做大》的提案作为重点提案，各有关部门从项目安排、产业政策等方面强化扶持，推动缘酒集团成长为安徽省农业产业化龙头企业，缘牌白酒被评为中国驰名商标。委员们对加强土地资源管理十分关注。《加强农村荒山荒地合理使用》、《加强土地管理，提高土地利用率》和关于加快土地流转等方面的提案，促进了我县土地资源管理总体规划的完善和优化配置。《关于对义小路雨坛至小缸窑路段建设的提案》，县政协常委会将其列为十件重点提案之首，由县政协主席领衔督办，该工程被县委、县政府确定为2012年“十件实事”之一，各项工作有序推进，2013年将全面完工。《缩小城乡差距，加强农村基础设施建设》、《尽快把孙青公路全程建成水泥路》、《加大横埠河治理力度》、《推进新农村建设要重视农村生活垃圾的处理》等一大批提案，也得到了县委、县政府及发改委、财政局、交通运输局、水利局、住建局等有关部门的重视、采纳和落实，极大地推进了我县农村基础设施建设。

　　(二)关注城市建设献良策，致力城市形象全面提升

　　委员们围绕我县城市规划、基础设施建设等方面提出了许多有价值的建议，如《加快调整枞阳县城城市与工业布局的建议》、《优化城乡环境，改善人民生活》等提案提出后、县委、县政府及有关部门高度重视，实施了旗山路硬化工程，银塘路和金山路绿化工程，连城西路路灯亮化工程，极大地提升了县城形象。羹脍赛湖区域规划与建设也倍受委员们关注，县委、县政府对此高度重视，不失时机地把羹脍赛湖综合开发提上重要议事日程。如何处理新旧城区的整合及协调发展，成为广大政协委员关注的重要课题。《关于加强对老城区的改造》等一批提案及时得到县委、县政府重视与采纳，适时启动了上码头区域综合改造工程，并将其列为枞阳县“2012年县政府十件实事”之一。目前已开展了规化设计工作。

　　(三)关注社会和谐支实招，致力民生改善

　　一年来，广大政协委员从各个方面、不同角度、不同层次提出了许多解决实际问题、切实改善民生的好提案。《关于解决农村“空巢老人”生活的建议》、《关于进一步加大民营养老院政策扶持力度的建议》、《关于要求提高农村五保户供养标准的建议》等提案，受到了县委、县政府及民政局、财政局等有关部门的重视和采纳，出台了十二五期间“枞阳县关于加快推进养老服务体系建设的建议”，加快乡村、社区养老服务设施建设，支持社会力量兴办养老机构，让民营养老院与公办养老院享受同等的税费优惠、资金补贴等扶持政策。委员们就如何改善医患关系，提出了《关于尽快成立“枞阳县医疗纠纷人民调解委员会”的建议》，县政府、县委政法委高度重视，县党政联席会议专题研究批准成立“枞阳县医疗纠纷人民调解委员会”，负责全县医疗纠纷调解工作，同时制定了“枞阳县医疗纠纷处置办法”。

　　(四)关注社会事业陈实情，致力经济社会协调发展

　　文化管理方面，《关于新形势下新农村文化建设的建议》、《关于开发利用枞阳历史文化的建议》经文广新局等有关部门的办理落实，目前全县已建成22个乡镇综合文化站，269所农家书屋。教育方面，实施教育布局调整、加快公办完中发展、加强幼儿教育和职业教育投入等方面的提案，得到了县委、县政府和县教育局等有关部门的重视，学校的基础设施建设进一步完善，学校布局调整进一步加快，职业教育的投入力度进一步加大。制定实施了《枞阳县农村学前教育推进工程建设规划》，强力推进学前教育试点工作。卫生方面，《关于基层医疗技术人员引进与人才培训》等提案，也在县委、县政府的重视和有关部门的努力下，得到了有效落实。

　　二

　　一年来，政协常委会致力于提高提案质量、提案的办理质量和提案工作的服务质量，进一步增强了提案工作的实效性。

　　(一)加强领导，提案办理运作进一步规范

　　县委办公室、县政府办公室联合印发了《关于进一步做好县政协提案办理工作的意见》。县政府高度重视提案办理工作，把提案办理工作列入政府目标责任考核，分管领导亲自参加并对办理工作进行部署。县政协常委会和主席会议把提案工作列入重要议事日程进行研究。为了提高办理质量和效率，主席会议在众多提案中选定10件重点提案，实行主席领衔督办制度，做到全程跟踪，狠抓落实，以点带面，推动工作。许多部门成立了由“一把手”挂帅的办理工作小组，从交办到答复，都亲自参与，严格把关，有效地促进了提案的办理和落实。

　　(二)拓宽渠道，提案整体质量进一步提高

　　一是广泛征集提案。在政协全会前，县政协向全体委员致函，引导委员围绕县委、县政府工作中心，开展调查研究，做好书写提案的准备工作。二是畅通知情渠道，组织开展委员约谈、专题调研、实地视察、对口联系活动，加强与党政部门沟通互动，努力为提案者搭建知情知政平台。三是严把审查立案关。县政协在主席会议提出的“选题要贴切、分析要透彻、建议要可行”的要求下，对提案进行严格审查，严把立案关，努力提高交办提案的质量。

　　(三)突出重点，提案服务水平进一步提高

　　县政协突出重点，采取了多种措施推进提案办理。一是完善提案分类制度。坚持按重点与非重点以及提案产生的效果对提案进行分类。通过分类，使一些高质量的提案顺利地进入领导决策程序并进入办理的快车道。二是坚持联合交办制度。全会后，县政协与县委、县人大、县政府召开提案交办会，对提案答复模式、办理程序、办理时限等作出明确要求。提案交办后，县政协与县委、县政府督查室联合督办，跟踪问效提案办理。三是加强与承办单位的联系。一方面了解和掌握办案情况，另一方面帮助承办单位研究分析提案办理的有效途径和方法。

　　(四)创新方法，提案办理力度进一步加大

　　一是集思广益办提案。单位领导牵头，各部门、股室参与，拓宽工作思路，改进工作作风，提高工作效率。二是开门纳谏办提案。提案承办单位主动邀请提案人参加座谈会，宣传有关政策，征求提案答复意见。三是登门走访办提案。提案承办单位主动走出去，到提出提案的委员所在地，与委员面对面进行沟通、交流、征求意见。四是联合协商办提案。在办理提案过程中，涉及到多家单位的，主办单位积极与会办单位联系、协商，注意加强与提案人沟通，并做好意见汇总和答复工作。五是实地调研办提案。提案承办单位深入实地调研，积极寻求解决问题的措施，切实提高了办案效率。

　　(五)广泛宣传，提案的社会影响进一步扩大

　　除充分利用全会期间做好提案工作宣传外，还经常加强与新闻单位的联系与协作，发挥新闻媒体作用。充分利用《安庆日报》及其《枞阳新闻周刊》、《枞阳杂志》等媒体开辟专栏，选登优秀和热点提案及其办理情况；在县电视台开设《提案之窗》、《提案点击》专栏，宣传、推广提案办理工作好经验、好做法。

　　三

　　新的一年里，县政协提案工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕枞阳经济社会发展大局，不断提高提案质量、办理质量和服务质量，使提案工作再上一个新台阶。

　　(一)加强学习，夯实基础。首先要认真学习党的十八大和省市县政协工作会议精神，不断提高自身政治理论素质；二要深入系统地学习政协章程和党的统一战线理论、政协基础知识和提案工作知识，达到自身“内行化”；三要向实践学习，明实情、知政情、晓民情，树立中心意识、大局意识，做到胸怀大局，关注民生，自觉地把提案工作融入全县工作大局之中。

　　(二)把握方针，提高成效。要始终把提高提案质量放在工作的首位。充分发挥委员的主体作用，深入实际、深入群众，调查研究，围绕全县工作大局和人民群众关心的热点难点问题，提出情况可靠、分析准确、建议可行的“精品提案”。政协各参加单位和专门委员会要根据自身的特点和优势，集思广益，提出高质量的团体提案。要把一些调研视察成果、大会发言材料和重要的社情民意信息转化成提案。提案委员会要进一步把好立案关，坚持按标准立案，促进提案质量的提高。

　　(三)增强合力，强化办理。建立重要提案领导阅示领办制度，完善领导领衔督办制度；建立工作责任制，形成多层次的提案办理格局；大力营造政协、提案人、承办者三方良性互动氛围，促进提案办理；充分发挥专委会的作用，提案委员会要进一步加强与县委、县政府督查室的沟通与合作，共同做好提案办理工作的检查与督促，确保“件件有着落、事事有回音”。

　　(四)探索进取，宣传推广。要在总结经验的基础上，积极探索提案工作新思路、新方法。要尽快建立提案工作考核激励机制，完善提案工作经验交流会议制度。要在办好“提案之窗”和“提案点击”专栏的基础上，进一步加强与新闻媒体的联系与协作，加大对提案工作的宣传报道力度。