2013年4月19日 宜秀区纪委来枞阳考察示范点创建工作

　　在枞阳县各乡镇“三资”代理中心，工作人员切实转变工作作风，由坐等服务对象上门报账变为主动上门为对象服务，积极搞好协调和监督。在被确定为全市农村党风廉政建设先行示范点后，我县高度重视，积极谋划，统筹部署，抓重点、破难点、树亮点，以“三个突破”扎实推进创建全市农村党风廉政建设先行示范点工作。

　　一是在健全制度强化督查上求突破。农村“三资”监管是创建农村党风廉政建设先行示范点的重点，由于过去忽略了各个职能部门的作用，一度出现了乡镇纪委跳“独舞”现象，造成农村“三资”一直“管而不统”的局面。县纪委要求各乡镇建立和完善党风廉政建设联席会议制度，实现乡镇纪委组织协调，政府各职能站所作为成员单位各司其职，共同对本单位、本部门下拨款物负责，确保这些款物按程序从规范渠道发放，从根本上堵塞下拨到村的各项经费、物资不入账的漏洞。乡镇党风廉政建设联席会议每月一次，审核督查“三资”中心与各村的款物往来发生情况，发现问题，及时解决。明确规定村级所有收支没有村监委的审核不得入账，村务监督委员会每月必须对村级资金、资产、资源是否发生改变进行一次集中审核，对审核结果实行联合签字，并加盖村务监督委员会印章，然后由村报账员报乡镇“三资”中心入账。乡镇“三资”代理中心主要把好三关，即报账是否及时、条据是否合规、手续是否齐全，主要对支出形式的合规性进行审核。如把关不严，将追究“三资”代理中心主任责任。

　　二是在丰富民主监督形式上求突破。决策不透明、财务不公开、监督不到位等现象在基层较为普遍，如何公开、公开什么，监督什么、怎样监督，是我县着重研究并解决的问题。在全面推行党务公开基础上，变“公开什么群众看什么”为“群众点什么就公开什么”，将点题公开从党务延伸到政务、村务、财务等领域。针对目前大多数村(居)监督委员会成员文化水平偏低、履职记录较简单、履职行为难反映等现象，着力从以下三个方面规范。第一，规范会议记录本。统一制作“村(居)务监督委员会记录本”。该记录本前页注明监督重点、监督制度和两种会议记录样式。第二，规范双向通报单。村监委在财务审核、村务公开内容、调查研究等工作中发现存在问题和收集民意后，便以“村(居)两委和监委双向情况通报单”形式向村党组织、村委会提出建议。村党组织、村委会同样以这种书面形式将办理结果反馈给村监委。第三，规范工作月报表。村监委每月填报一份制式“村(居)委监督委员会工作月报表”，对本月村级财务审核、民情民意、重大事情监督、“三务”公开、资产资源管理、村干部履职等监督情况进行简单小结，以月报表形式上报镇纪委，接受乡镇纪委监督。

　　三是在规范村级资源交易上求突破。在借鉴江西省瑞金市乡镇公共资源交易工作经验的基础上，我县结合工作实际率先在枞阳镇、横埠镇进行规范村级公共资源交易工作试点，主要做到以下六个规范：规范组织机构、规范工作流程、规范平台建设、规范交易内容、规范管理制度、规范监督行为。同时，在加强组织领导、细化工作分工、营造舆论氛围、强化监督检查等方面也进行了新的尝试。下一步，我县还将继续按照市纪委关于先行示范的要求，进一步加大创建工作力度，不断提升全县农村党风廉政建设科学化水平，为全面推进美好乡村建设提供坚强有力的政治保证。 (许义明、高春英)