各乡、镇人民政府，县政府各部门和直属机构：

　　为贯彻落实党的十八大精神，切实保障和改善民生，根据《安徽省人民政府关于2013年实施33项民生工程的通知》(皖政〔2013〕1号)、《安庆市人民政府关于2013年实施33项民生工程的通知》(宜政发［2013］3号)精神，结合我县实际，县政府决定，2013年实施33项民生工程。现就有关事项通知如下：

　　一、完善政策措施，着力实施好33项民生工程

　　(一)义务教育经费保障。继续免除城乡义务教育阶段学生学杂费并补助学校公用经费；继续向农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书，并将《新华字典》纳入国家免费提供教科书范畴；继续补助义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费；提高农村义务教育阶段学校校舍维修改造单位面积补助基本标准，将校舍抗震加固纳入校舍维修改造长效机制。

　　(二)中职和普通高中家庭经济困难学生资助。落实各项资助政策，加大统筹力度，完善资助工作机制；确保资助对象认定准确，资助资金及时足额发放。

　　(三)乡镇公办幼儿园建设。加强乡镇公办幼儿园建设，大力发展农村学前教育，利用中小学闲置校舍改扩建公办幼儿园4所，改建面积3900平方米。

　　(四)广播电视“村村通”工程。2013年，完成229个20户以下已通电自然村通广播电视建设任务，完成1座无线发射台站基础设施建设任务，不断提高广播电视基本服务水平，着力解决广大群众收听收看广播电视节目问题。

　　(五)公共文化服务信息化建设。以文化信息资源共享工程网络设施为基础，依托各级公共图书馆、乡镇/街道文化站、社区文化活动室，完成5个乡镇公共电子阅览室建设工程，为广大群众提供丰富便捷的公共数字文化服务。

　　(六)公共文化场馆开放。2013年，免费开放1个公共图书馆，1个文化馆，22个文化站，1个博物馆。所有免费开放场馆实现服务内容明确，保障机制完善，设施利用率明显提高，形成一批具有特色的公共文化服务品牌。

　　(七)农村文化建设专项补助。以文化信息共享工程村基层服务点(与农村党员远程教育服务点共建)网络设施为基础，做好宽带接入、运行维护及开展文化宣传讲座等有关活动。组织开展各类演出活动,兼顾添置文艺活动器材，丰富农村文艺演出活动。结合本地农家书屋实际情况，对农家书屋进行维护管养，补充更新出版物、维持日常运行和开展读书活动，确保每周开放时间不少于5天。每行政村每月放映1场公益电影。每行政村每年6场体育活动，结合全县美好乡村建设，开展农民喜闻乐见的体育健身活动。

　　(八)新型农民培训。2013年完成新型农民培训任务6700人，其中，阳光工程培训600人，农业专业技术培训6000人，农民创业培训100人。

　　(九)就业技能培训。2013年，完成就业技能培训2500人，培训合格率达到90%以上；培训后取得职业资格证书或专项职业能力证书人数达到培训人数的60%以上。

　　(十)城乡居民养老保险。2013年，符合参保条件的城乡居民参保(续保)率达80%以上，对符合领取条件的人员养老金发放率达100%。

　　(十一)新型农村合作医疗。进一步巩固和完善新型农村合作医疗制度。参合率不低于95%；参合农民住院费用实际补偿比不低于55%，住院补偿受益率控制在7%—11%之间；启动大病保险试点工作；深化住院费用支付总额预算管理，扩大按病种付费范围。

　　(十二)城镇居民基本医疗保险。将本地区城镇非从业居民纳入城镇居民基本医疗保险制度覆盖范围。2013年，城镇居民参保率不低于96%；城镇居民基本医疗保险政策范围内住院费用支付比例努力达到70%左右，参保居民住院及门诊特殊病的医疗费用实际报销(兜底报销)比例应不低于35%。

　　(十三)农村居民最低生活保障。进一步健全完善农村居民最低生活保障制度，将符合低保条件的农村居民全部纳入保障范围，按规定标准及时、准确、足额发放补助资金，2013年人均补差水平较上年提高10%。

　　(十四)城乡医疗救助。继续开展重特大疾病医疗救助试点工作，并认真做好与“新农合”和城镇居民医疗保障、大病保险等制度的衔接，扩大救助覆盖面、提高医疗救助水平，在全省建立起管理制度化，操作规范化的城乡医疗救助制度。

　　(十五)贫困重度残疾人生活特别救助。对符合政策规定的一、二级残疾人(11752人)，三级残疾人(1960人)，每人每年分别补助726元、360元。

　　(十六)计划生育家庭奖励扶助。对符合政策规定的计划生育家庭给予奖励(特别)扶助，确保奖励(特别)扶助资金及时、准确、足额发放。

　　(十七)城乡养老服务体系建设。逐步提高农村“五保户”供养标准，使其达到当地农村居民平均生活水平，2013年供养标准比上年增长10%；加大农村五保供养服务机构新建、改建、扩建力度，逐步提高集中供养率，2013年完成建设床位400张；逐步建立居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的养老服务新格局。

　　(十八)生活无着人员社会救助。基本建立起流浪乞讨人员救助管理工作体系，实现城镇街面基本无流浪未成年人；建立孤儿基本生活保障制度，保障标准为社会散居孤儿每人每月不低于600元，机构集中供养孤儿每人每月不低于1000元；2013年完成一所流浪乞讨人员救助场所建设。

　　(十九)基本公共卫生服务。城乡居民健康档案规范化电子建档率达65%以上；适龄儿童免费接种第一类疫苗、儿童免疫规划疫苗接种率保持90%以上，建卡率达95%以上；孕产妇系统管理率、3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童保健覆盖率分别达70%、75%、90%以上；65岁以上老年人、高血压患者、Ⅱ型糖尿病患者规范管理率分别达50%、40%、40%以上；发现的重性精神疾病患者规范管理率达80%以上；传染病疫情报告及时率、突发公共卫生事件信息报告率、卫生监督协管以县区为单位覆盖率达到100%；健康教育完成规定的年度工作任务。

　　(二十)县级公立医院药品零差率补助。施行县级公立医院药品零差率补助。省级财政补助及时拨付医院；县级财政将财政补助零差率项目资金足额列入年度预算，医院招标目录内药品实行集中网上采购，保障县级公立医院使用的所有药品(中药饮片除外)实行零差率销售，社会满意度达当年民生工程群众综合满意度平均值以上。

　　(二十一)重大传染病病人医疗救治。对艾滋病、结核病、晚期血吸虫病等重大传染病病人及时进行医疗救治，并对其医疗救治费用按规定标准给予减免。

　　(二十二)提高妇女儿童健康水平。免费婚前医学检查率达到80%以上，免费婚检人数达5000对以上；农村孕产妇住院分娩率达95%以上，计划补助人数达7300人；国家扩大免疫规划的各免疫规划疫苗接种率达90%以上、疫苗建卡率达95%以上。 (二十三)贫困残疾人康复工程。2013年，完成贫困白内障患者免费复明手术110例，对980名贫困精神残疾人每人每年提供500元药物治疗费用补助，为75名贫困残疾儿童提供医疗康复训练救助，或适配辅助器具。

　　(二十四)廉租房与公租房保障。继续扩大廉租住房保障范围，加大公共租赁住房建设力度，2013年新增公共租赁住房1214套，新增发放廉租住房租赁补贴30户，基本建成1054套，已竣工并达到入住条件的廉租住房和公共租赁住房要尽快配租到户，进一步提高分配率和入住率，并确保分配公开、公平、公正。

　　(二十五)农村危房改造。2013年，完成2900户农村危房改造任务，优先解决住房最危险、经济最贫困的农村困难家庭的居住安全问题。

　　(二十六)政策性农业保险。创新宣传手段，加大宣传力度，着力提高政策知晓度；健全政策性农业保险工作机制，推进承保规范化精细化，提高理赔工作透明度和满意度；积极筹措保费补贴，确保配套资金及时足额到位；督促保险经办机构完善基层农业保险服务体系，切实履行其经营主体职责，做到及时查勘、科学定损、快速理赔，努力提高理赔兑现率。

　　(二十七)农村饮水安全工程。积极推进规模化集中供水工程建设，延伸集中供水管网，提高农村自来水普及率，有条件的地方发展城乡一体化供水。加强农村饮水安全工程运行管理，落实管护主体，加强水源保护和水质监测，确保工程长期发挥效益。2013年，解决2.5万人饮水不安全问题(根据省下达投资计划再行调整)。

　　(二十八)病险水库除险加固工程。完成11座国家重点小(二)型水库除险加固工程；完成2012年省规划安排的4座一般小(二)型病险水库除险加固工程，新开工2013年省规划安排的8座一般小(二)型病险水库除险加固工程。

　　(二十九)农村沼气建设工程。2013年，完成农村户用沼气池1020户，乡村服务网点10个；新开工任务待国家批复后另行下达。

　　(三十)农村公路危桥加固改造。2013年，新开工农村公路危桥加固改造项目21个，完成计划工期内的建设项目。

　　(三十一)一事一议财政奖补。支持和鼓励农民开展一事一议村级公益事业建设，县财政根据农业人口落实奖补资金人均5元以上。参与一事一议财政奖补的农业人口数达60.67万人，开展公益事业建设一事一议财政奖补的行政村达到171个。

　　(三十二)建设美好乡村公共服务体系奖补。在2013年度财政预算中安排专项资金，原则上县级不少于1000万元，专项用于列入2013年度美好乡村建设的30个中心村公共服务体系建设。

　　(三十三)农村清洁工程。完成6个乡镇的农村清洁工程，建立“村收集、乡镇转运、县处理”为主导的农村生活垃圾处理模式和卫生保洁制度，开展乡镇环境卫生综合整治，实现农村环境卫生根本改善。

　　二、强化实施力度，确保民生工程落到实处

　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，各乡镇、各部门要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的总体思路，牢固树立民生优先的理念，围绕主题主线，紧密结合实际，进一步拓展和提升民生工程，努力在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面取得新进展，使发展成果更多、更公平地惠及人民群众。

　　(一)加强组织领导，强化责任落实。各乡镇、各部门要进一步增强使命感、责任感,切实把实施民生工程摆在突出位置,强化责任落实。民生办要充分发挥牵头抓总作用，强化考核和督查力度，积极主动做好工作。县直牵头责任部门要按职责分工，加强工作调度，完善制度措施，强化指导督查，确保各项工作有序推进。乡镇政府作为民生工程的责任主体，要切实加强组织领导，精心组织、精细实施，确保各项政策措施落到实处。

　　(二)优先保障资金，严格资金管理。财政部门要按照民生工程筹资方案规定，准确测算资金需求，优先安排和落实配套资金，省级均衡性转移支付资金要优先安排用于民生工程资金配套。发挥财政资金带动作用，鼓励引导更多的社会资金投入，加快形成政府主导、多方参与的多元筹资机制。要进一步强化资金管理，加强对民生工程资金管理使用情况的监督，不断提高资金使用效益。

　　(三)强化管养责任，创新管养机制。按照各级政府事权和部门职责范围，进一步明确项目所在地政府、受益单位的管养主体责任。要因地制宜，积极探索，创新建后管理养护机制。按照公益性、准公益性、市场化运行、个人经营等方式，实行分类管养，推动建成项目健康长效运行。

　　(四)加强督促检查，强化绩效评估。各乡镇、各有关部门要进一步完善督查工作机制，采取随机抽样、暗访、开展回头看活动等多种方式开展督查，严肃查处违规违纪行为，情节严重并造成重大影响的，要追究有关责任人责任。要加强民生预算绩效管理，全面建立绩效评估机制，对已建成的民生工程项目进行绩效评价。

　　(五)加大宣传力度，提升宣传实效。要通过报纸、广播电视、网络等媒体加强宣传，将宣传工作贯穿于民生工程实施的全过程，引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程实施。各地、各有关部门要有计划、有重点组织开展专题宣传，创新宣传方式，提高宣传实效。

　　2013年3月8日