五湖点缀、三山耸立、长江滨临……，美轮美奂的建筑、干净整洁的街道、绿意葱葱的公园、秋水长天一色……走进枞阳县城，映入眼帘的一切都是美好，令人心旷神怡，让人流连忘返。近年来，枞阳县城以创建省级文明县城工作为载体，城市面貌日新月异，市民素质稳步提升，人民生活幸福和谐。

　　2011年，枞阳县委、县政府着眼全局，提出用三年时间，通过努力，着力改善城市环境，提高市民素质，提升对外形象，进入全省文明县城行列。两年多来特别是今年7月份启动“创建大会战”以来，全县上下牢固树立“抓创建就是抓民生、抓发展、抓形象、抓作风”的“四抓”理念，扎实开展“信心、决心、耐心、恒心、齐心”等“五心”行动，一步一个脚印，一年一个台阶，创建活动与城市建设齐头并进，取得了阶段性成效，美丽枞阳梦的征程正越走越坦荡。

　　“四抓”理念深入人心，县城全域形象大幅提升

　　(一)抓创建就是抓民生，改善居住环境，提升幸福指数。文明创建工作就是最大的民生工程，抓创建就是抓民生，这是县委、县政府提出的响亮口号。创建全省文明县城的最终成效，就是要体现在市民对这座城市的自豪感和生活幸福感的提升上。工作中，我们坚持创建为民、创建惠民、创建靠民、创建育民，通过不懈努力，已经取得阶段性成果，得到了广大市民的普遍认可和广泛支持。之所以能形成这种喜人局面，取得这样的成果，一个重要原因，就是在创建全省文明县城的过程中，我县高度重视民生问题的解决，把创建过程作为改善民生的过程，把创建工作作为“民心工程”来抓，全县上下形成了“抓创建就是抓民生”的共识。对于枞阳来说，创建不仅仅是城市综合竞争力的极大提高，更是让老百姓更多地分享到创建带来的成果，使市民幸福指数快速攀升。诸如交通、教育、卫生、环境、治安等各种民生问题，在“省级标杆”的引领下，以前所未有的力度得到纾解，老百姓成为最大的受益者。我县民生工程从2010年始连续三年荣获省组织实施先进县。民众受益凝聚民意基础，民意基础成就事业基础——我县创建全省文明县城工作便有了根本的内动力，从而让城市更美好，人民更幸福。

　　(二)抓创建就是抓发展，优化发展环境，推动城市建设。一座文明的城市，就是一个良好的投资环境；一个城市的文明程度，是实现经济持续、快速、健康发展的重要“资本”，是一种可以转化为现实的生产力。创建中，县委、县政府始终把推动“软”“硬”环境发展作为创建工作的主抓手，强化“发展环境就是品牌、就是生产力、就是经济”的意识，咬住环境不放松，全力打造县城新“名片”。坚持“两手抓”：一手抓硬件设施强化。截止目前，枞阳县城总体规划(2011-2030)完成编制评估报告，70多项重点建设工程加速推进，县城“双二十”格局初步形成；同时，继续深入开展“门前三包”、“占道整顿”等“城市变脸”工作，一个宜居宜业宜游的生态山水城市悄然呈现，县城品位日益提升，市民安居乐业，投资者放心满意，为经济发展营造了良好环境。一手抓软环境优化。以创评文明单位、文明社区、文明行业为载体，优化窗口服务，打造公平公正的法制环境；提升政务服务水平，对入驻县政务服务中心的部门行政审批项目再次进行梳理调整，经清理，入驻中心的行政审批项目由2009年的384项优化调整、合并为195项，同时做到“两到位”，即窗口授权到位、办理到位。对一些前置事项进行清理，变前置审批为同步办理，提高审批效率，已有20个部门80多个项目的审批流程实现优化，平均缩短审批时限4个工作日。

　　(三)抓创建就是抓形象，提升枞阳形象，展现枞阳魅力。城市文明是抽象的，更是具体的。城市文明不仅是软硬环境的变化，更是内涵的提升。普通市民的一张笑脸、一句话语、一个举止……见微知著地体现着枞阳人的文明素质，由此表明城市的精神风貌和文明程度，更是提升枞阳对外形象，展现魅力枞阳的一大窗口。抓县城创建，树枞阳形象已成为我县文明创建的主旋律。我县以弘扬社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德为重点，积极开展“好媳妇”、“好儿女”、“星级文明户”、“文明市民”、“文明职工”、“文明经营户”、“文明社区”等评选活动，激活文明细胞。通过丰富多彩的活动开展，在帮助群众提升思想道德素质和自我认知度的同时，集中推出了一批如中国好人“雨披哥”江林生等先进典型，并充分发挥优秀典型人物的引导作用，努力形成广大群众开拓并践行的枞阳精神，外秀枞阳形象。而实践又充分证明，作为安庆东向发展的桥头堡，枞阳积极创建全省文明县城，不只是展示了枞阳的文明形象，提升了枞阳的城市品位，也是树立安庆的文明形象，扩大安庆在全省的影响力与竞争力。

　　(四)抓创建就是抓作风，转变工作作风，密切党群干群关系。精神文明建设工作不是虚功，而是实事，关键是要抓到位、见到底，这对我们的工作作风是一种考验。在创建动员大会上，县委旗帜鲜明地提出，要把抓文明创建工作作为考验干部能力、干部作风的重要契机，把创建工作的成果作为检验作风建设、检验群众路线教育实践活动准备工作成效的“试金石”，通过创建来表彰甚至重用一批干部，批评甚至处理一批干部。创建中，我县城区共划分十五个片区，分别由县干领衔，在城所有机关事业单位参加，实行网格化管理，建立了全员参与的创建大格局。百姓注视机关，群众看着领导。在高亢嘹亮的创建号角声中，7月份以来，共有十万人次的各级机关单位人员走上街头社区，参与支持创建，示范带动效应明显。群众对广大干部在创建中的行动看在眼里，纷纷加入创建行列中，自觉从自身做起，党群干群关系进一步密切，一个廉洁高效、干群齐心、用心做事的作风精细之枞阳正在显现。

　　“五心”行动扎实推进，文明枞阳风正帆扬

　　坚定信心，这是创建的基石，来源于“三有”：有很好的山水条件，有迫切的文明意愿，有较好的发展基础。众所周知，枞阳县城滨江抱湖、山水融城，素有“山水枞阳”之称，城区内五大公园(现有莲花湖、旗山公园，正规划建设羹脍赛湖、连城湖、金山公园)，长江、长河、两赛湖三大水域，正可谓山环水、水绕山、城滨江，得地利也。枞阳有2100多年的发展史，桐城派的发源地，安徽百位历史文化名人中独占11席，文化积淀相当深厚，这是枞阳的历史，但确是文明之基。现在富裕起来的枞阳人更是渴望精神文明的饱满，迫切乘创建之风，再现枞阳盛世文明，此可谓得人和也。城市文明是综合实力的体现，没有多年发展的成果积累，就没有今天文明县城创建的全新局面。近年来，我们紧扣“争先安庆，崛起皖江，争创全省科学发展先进县”目标，经济社会发展不断取得新突破，枞阳在全省一类县考核中的位次不断前移，2012年，被调整出“国家扶贫开发工作重点县”。枞阳的文明城市创建三年如一日，始终与发展的节奏相伴前行。多年来积累的经济实力、开放视野以及赶超先进的决心，正是我们创建文明城市的前提条件。经济的发展有力促进了县城建设提档升级，适逢创建全省第三届文明县城东风，全县广大干群参与县城建设和创建的热情空前高涨，天时俱备矣。所有这些，都为枞阳文明县城创建提供了极为有利的基础条件。2011年以来，我县每年都召开创建动员大会。今年7月23日，县委县政府又召开了高规格的创建第三届全省文明县城动员大会，进一步统一思想，深化认识，坚定信心，开展县城创建大会战。

　　痛下决心，这是创建的前提，呈现为“四大”：大投入，大建设，大拆违，大整治。文明县城创建的主载体是县城，县城建设发展管理的如何，直接关系创建的质量和档次。曾几何时，枞阳县城的“脏乱差”让市民诟病，虽然座拥秀丽的山水资源，但城区没有一座公园，没有一个像样的广场，莲花湖一到夏天就臭气熏天……，被省市曝光批评，被市民唾骂，被外来投资者鄙弃……，凡此种种，都深深击打着这座县城的决策层。痛定思痛，县委、县政府在调研、民调的基础上，痛下决心，决定以“宜居花园城市”为目标，大力实施“城镇兴县”战略，主抓县城建设龙头，于2008年拉开了城市大建设的序幕，持续五年开展“城市建设提升年”活动，不断加大规划、建设、管理力度，共投入40多亿元实施了70多项重点工程。围绕银塘、蒲洲、滨江“三大新区”，建成了一批道路工程，打造了一批公园工程，实施了一批绿化、美化、亮化工程，县级中等城市、省级文明县城、国家森林城市“三城联创”扎实开展，“双二十”城市框架基本拉开，城市设施日臻完善，城市功能不断提升，市民归属感、认同感日益增强。2009年以来，每年改造“城中村”2.2万平方米，拆除违章建筑近1万平方米，有力保障了县城大建设。加强城市管理，组建城管执法局，实施县环卫体制市场化改革，加大环卫设施投入。开展创建文明县城专项整治活动，落实人员责任和长效机制，狠抓环境综合整治，城区环境卫生进一步得到改善，市容市貌日趋好转。

　　秉持耐心，这是创建的内在要求，取决于“三点”：创建工作抓反复、反复抓规律，市民素质及意识行为习惯，城市管理的难度。文明县城创建涵盖社会、经济、文化等诸多内容，不可能毕其功于一役，一朝一夕就能解决，需要顺其规律，秉持耐心、一点一滴地推进。“抓反复”是指要始终保持常抓常新的精神状态，对易出现反复的城市管理、公共行为、公共秩序等方面的问题进行深入剖析，把握其规律，进而找到解决问题的办法。因此，要按照重在持续、重在提升、重在运作、重在实效的要求，把“抓反复”作为一个理性的切入点，“反复抓”作为一种有效的管理手段，努力使精神文明建设工作“在反复抓中提升”。市民素质是城市文明之本，是城市文明程度的综合反映。近年来，随着县城规模的扩大，县城人口大幅增加，广大农民兄弟纷纷进城创业落户，但同时也不可避免地把农村生活习惯带进城。而部分市民的素质提升及意识行为习惯的改变，不是几个讲座、几场宣传就能解决的，需要较长时间引导，这些都需要我们要有“不怕口角”心理，耐心教育、管理，通过反复抓、抓反复来强化市民意识、文明意识，从而提高市民素质，不断提升城市文明程度。城市大建设大发展必然带来管理的提升，这是普遍性难题，大到污水处理、市容环卫、占道经营，小到市民闯红灯、随地吐口痰，甚至是一句话语、一个举止……可以说，文明创建及城市管理涵盖一切也不为过。而做好、规范这一切，需要地就是耐心。我县目前在创建中所采取的文明管理、柔性管理，其内质就是耐心劝导、和谐管理。

　　树立恒心，这是创建的关键，态势为“两化”：工作常态化，推进机制化。创建文明县城不单是为了拿一块牌子，争取一项荣誉，说到底是为了改善市民生活环境，提高生活质量，最终为了实现“美丽枞阳梦”。因此，文明创建不是权宜之计，而是战略之举，是县城发展永恒的主题，只有起点，没有终点，必须持之以恒地抓。脏乱差是城市的慢性病，具有长期性、顽固性和反复性。有一个形象比喻，它和人的高血压一样，直接危害看起来并不大，但是隐患很多，并发症不少，容易带来其他更大的伤害。所以抓创建就“如同吃高血压药一样不间断地吃”，做到持之以恒，否则，其结果不仅将创建成果葬送，而且将失信于民。深层次思考，这一比喻，其意义在于创建工作要形成常态化、机制化，做到永无止境、永不停步。我县将建章立制作为创建常态化的突破口，建立了路段区域责任制，实施网格化、精细化管理，同时，我们建立健全了督查、调度和问责等工作制度，以铁的纪律保障创建顺利推进，已形成了统一领导、各负其责、整体联动的工作格局。

　　合力齐心，这是创建的保障，须强化“三到位”：领导到位，责任到位，人员经费到位。领导到位，需健全组织机构。为加强对精神文明建设和县城文明创建工作的组织领导，调整充实了县精神文明建设指导委员会的组成人员，成立了由县委书记任主任、县长任第一副主任、分管书记任常务副主任，涉及28个部门单位主要负责人参加的组织领导机构，调整充实了由县长担任指挥长的创建文明县城指挥部组成人员，保证创建工作有组织、有领导、有人手。建立责任机制。及时印发《枞阳县创建第三届安徽省文明县城实施意见》，对创建工作职责、任务进行详细分解。按照安徽省文明县城的创建标准，把《测评体系》确定的9大项、39项指标、107项测评标准逐一进行了分解，下发《枞阳县创建第三届安徽省文明县城、未成年人思想道德建设先进城市任务分解表》和《枞阳县创建第三届安徽省文明县城突出问题专项整治工作项目》。各乡镇、城区各部门、单位也成立了相应的领导机构，落实了责任人，使整个创建工作做到了分工明确、责任落实，形成创建工作“事事有人抓、处处有人管”的工作格局。强化创建保障。为确保创建工作的正常开展，除全力保障城市基础设施建设外，县财政将文明县城的创建经费列入预算。从相关部门抽调专人集中办公，充实了文明创建工作人员。由于县委政府的高度重视，整个创建工作真正做到了“四到位”，即思想认识到位、工作人员到位、创建措施到位、经费落实到位。实践再一次启示我们，境由心造，事在人为。共建合力，是文明创建的生机所在；参与齐心，是文明创建的动力之源。任何工作只要做到领导真重视、措施真到位、工作真落实，效果肯定不会差。我们要把文明创建这把“软尺子”变为“硬标准”，往大处想，往实处做，形成共建共享的强大合力。

　　文明县城创建到底是为了什么？答案很简单，就是执政为民、创建惠民。多年来，全县上下正是凭着这样一种理念，把文明创建不断引向深入、推向高潮。正如有的市民所说：“文明创建让老百姓得到了实惠，广大市民已经为枞阳授予了一块无形的奖牌。”实践让我们深刻体会到，一座城市的最高价值取向，莫过于人民的幸福。我们应当继续把文明县城创建作为造福百姓的一件实事，坚定不移，常抓不懈，枞阳必将更加和谐、宜居、美丽，成为长江之滨的一颗璀璨的明珠。本站通讯员