建好建强村级党组织、选准用好村级党组织带头人，是农村基层组织建设的重点。几年来，枞阳县着眼于狠抓基本、强化基层、夯实基础，在“选优、训强、管好、用活、备足”五个方面下功夫，努力锻造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村级党组织带头人队伍。

　　在“选优”上下功夫

　　“选优”就是围绕“一好双强”(思想政治素质好、带富能力强、协调能力强)的整体要求，选优配强村级党组织书记。

　　坚持多数人推选，确保“推得准”、“选得好”。抓住村级换届契机，严把“入口”关，细化“德才兼备”的用人标准和资格条件，通过“公推直选”、“两推一选”，为基层党组织建设遴选最优秀人才，2011年村两委换届中，全面实行“公推直选”，有38名“双带”能力强、群众威信高的同志通过“公推直选”走上村党组织书记岗位。

　　坚持多渠道选配，确保“选得优”、“配得强”。注重后进村党组织的整顿转化，在前期分类定级的基础上，通过“本村选、乡镇派、外地任”等多种渠道，对不胜任现职的9名村级党组织书记及时进行调整。其中，从本村选拔3名同志就地担任党组织书记，从非公有制企业、乡镇机关选派6名同志到“结对”的后进村担任党组织第一书记或书记。安排18名选派干部将到后进村担任党组织第一书记。

　　在“训强”上下功夫

　　“训强”就是围绕“三个提升”(提升文化层次、提升创业技能、提升服务本领)，扎实开展村级党组织书记培训工作。

　　开展大规模培训，让“小书记”走进“大课堂”。选送村级党组织书记到省市县党校培训。坚持开放式培训，让“泥腿子”走进“大学堂”。实施村级党组织书记“学历提升行动”，与党校等联合举办村级干部大(中)专班，目前，全县村(社区)书记中大专以上学历的占到了40%。近3年来，县、乡(镇)两级举办村级党组织书记异地培训班70多期，组织外出考察学习近千人次。

　　实行订单式培训，变“单一性”为“多样性”。坚持以需求为导向，利用各级党校、夜校、村级远程教育站点等资源，有计划地举办各类村级党组织书记培训班，开展各类实用技术、理论知识、业务能力培训，聘请专家领导授课，村级书记可根据农村发展需要和个人需求，享受“菜单式”培训。

　　在“管好”上下功夫

　　“管好”就是围绕“两个机制”建设，切实加强村级党组织书记教育管理。

　　加强工作机制建设，规范村级党组织书记的权力运行。完善并实施以党员议事会、“四议两公开”为主要内容的民主决策机制、以阳光村务、“村财乡管”为主要内容的村务(财务)公开民主管理机制、以“承诺领办”、为民服务全程代理为主要内容的服务群众机制、以“一三五”工作法为主要内容的社会管理机制。

　　加强考评机制建设，激发村级党组织书记的干事热情。突出绩效考评，完善村级党组织书记“一诺双述四评”机制，“一诺”即村级党组织书记年初就落实自身职责、领办具体事项等方面向上级党组织承诺、基层党组织和党员群众“双向承诺”，并长期在党务公开栏进行公示；“双述”即村级党组织书记分别在全村(社区)党员和村(居)民代表会上和乡镇召开的专项考评会上对履行职责情况进行述职、对承诺领办事项的落实情况进行述诺；“四评”即对村级党组织书记的“双述”情况进行领导点评、群众参评、民主测评、组织考评，并进行分类定级，考评结果与工资报酬和评先评优挂钩。

　　在“用活”上下功夫

　　“用活”就是围绕“一定三有”，完善激励保障机制，激发村级党组织书记的生机与活力。

　　落实合理待遇，使村级党组织书记有“干头”。健全村级干部待遇稳定增长的长效机制，研究制定《关于进一步加强村党组织书记队伍建设的意见》、《关于建立村级干部经济待遇激励保障机制的意见》，村级党组织书记的基础工资由县乡财政负担，打卡发放；绩效工资由村集体负担，通过乡镇考评，拉开差距。

　　注重激励引导，使村级党组织书记有“奔头”。每年年初，在“一诺双述四评”的基础上，各乡镇评选表彰优秀村级党组织书记，给予一定的奖励；县委从中选出优秀村级党组织书记30名，在全县三级干部会议上进行表彰，并分别奖励2000元。目前，全县120余名村党组织书记当选县级以上党代表、人大代表、政协委员，其中有1名村书记当选为省党代表。有2名优秀村党组织书记被推荐考录为乡镇公务员，有3名优秀村党组织书记通过“双推双考”挂任乡镇党委委员。

　　消除后顾之忧，使村级党组织书记离任后有“甜头”。全县村级党组织书记养老保险、医疗保险实现了“全覆盖”。对正常离任的村党组织书记，除享受养老保险外，乡镇还对他们实行“一乡(镇)一策”，按其实际工作年限和工作实绩，给予一定生活补助。

　　在“备足”上下功夫

　　“备足”就是坚持早发现、早培养、早使用原则，采取得力措施建立一支素质优良、数量充足、结构合理、适应需求的村级后备干部队伍，努力解决村级干部特别是村级党组织带头人后继乏人的问题。

　　建好人才库。注重把优秀大中专毕业生、大学生村官、外出返乡务工优秀青年、退伍军人、农村致富带头人作为村级后备干部人选，经过个人自荐、群众推荐、党员推荐、组织确定等程序，建好村级后备干部人才库。全县保持在800名左右，每个村(社区)平均2—3名，其中村党组织书记200名，80%的村(社区)达到了书记一职一备的标准。

　　培养履职力。采取挂职锻炼、结对培养、跟班实习、定期培训等办法，交任务、压担子，让后备干部主动参与换届选举、村庄整治、征地拆迁、纠纷调解等中心工作，培养其履行岗位职责的能力。全县先后有40名大学生村官，担任村级党组织书记助理或村委会助理，去年村两委换届选举中，有5名大学生村官当选为村党组织副书记，1人当选为村委会副主任。□

　　(作者为枞阳县委常委、组织部长)