图为县政协主席胡海峰在作报告。徐连祥 摄　　

2013年工作回顾

　　2013年，县政协常委会在中共枞阳县委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧扣科学发展、富民强县主题和加速转型、调优经济结构主线，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在继承中强基础，在创新中增活力，在拓展中显特色，较好地完成了县政协十二届二次会议确定的各项任务，为建设经济繁荣、社会和谐、人民幸福的美好枞阳作出了积极贡献。

　　一、加强学习，提高能力，在增进共识中夯实基础

　　——立足前沿加强学习。党的十八大和十八届三中全会召开后，县政协常委会及时组织全县广大政协委员，深入开展学习活动。通过学习，深刻领会中共中央提出的一系列新思想、新观点、新论断，深刻理解全面深化改革的重大意义，增强了实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。通过学习，认真找准政协履行职能与服务全县经济社会发展的结合点、着力点，进一步明确了我们的工作目标和努力方向。

　　——创新形式加强学习。按照建设学习型政协的要求，通过政协常委会、主席会议、机关干部会议，组织政治理论知识学习。主动为委员订阅《江淮时报》、《江淮文史》、《人民政协报》，指导委员学习掌握党的统战理论和政协知识，进一步明确政协主要任务和工作方法。组织开展工作情况通报活动是县政协开展学习、提高委员履职能力的又一重要形式。一年来，县政协常委会先后听取了重点项目建设和财政工作情况的通报，使委员对我县经济社会发展情况有了进一步了解、认识和掌握。

　　二、围绕中心，建言议政，在主动履职中推进发展

　　——立足全县发展大局竭智尽力。十二届二次会议期间，委员们认真听取政府工作报告、政协常委会工作报告和提案工作报告，对事关全县经济建设和社会发展的重大问题，积极开展协商议政，提出了许多有价值的意见和建议。在联组会议上，33位委员作了专题发言，围绕产业转型升级、招商引资、品牌经济、现代农业、美好乡村建设、城镇化、金融服务、旅游产业、农村家庭教育、新农合、信访维稳等方面工作提出对策建议200多条，县委、县政府领导主动参加会议，听取委员发言，重视委员建议，使政治协商进一步融入了全县经济社会发展的实践之中，有力地促进了协商议政水平的不断提高。

　　——着眼“工业强县”战略建言出力。一年来，县政协常委会把服务“工业强县”战略作为服务发展的重要抓手，着力开展好相关方面的调研和视察活动。为深入了解我县金融业支持战略性新兴产业发展的状况，县政协常委会组织了部分委员赴相关企业实地调研，分析当前金融业支持战略性新兴产业发展的机遇和挑战，提出了加大对战略性新兴产业信贷投放力度、建立帮扶协调机制、壮大企业规模、强化企业管理等针对性的意见和建议，得到了有关方面的高度重视。县政协常委会还组织部分政协委员深入县经济开发区，对园区新上重点工业项目的开工建设和生产经营情况进行专项视察，提出了加大招商引资力度、推进项目建设进度、完善项目服务工作等具体意见和建议。在招商引资工作中，县政协主要负责同志亲自率队赴粤招商，推介项目，积极向客商介绍枞阳的经济建设成就、良好的投资环境、颇具潜力的发展前景，为宣传推介枞阳做了大量的工作。

　　——围绕美好乡村建设齐心协力。全县美好乡村建设启动以来，县政协高度重视，努力做好美好乡村建设的“参谋员”和“服务员”。一年来，县政协常委会立足科学发展，把脉农村实际，积极配合省、市政协开展美好乡村专题调研和视察活动，重点围绕环境整治、村庄规划、机制创新等方面建睿智之言、献务实之策。按照县委的统一部署，坚持把帮扶美好乡村建设摆在突出位置，县政协领导组织各帮扶单位负责同志，深入帮扶点，因地制宜，分类指导，制定帮扶计划，协调争取项目和资金，全年共为帮扶村筹集资金近20万元。

　　三、关注民生，反映民意，在为民履职中促进和谐

　　——关注民生问题，开展专题调研。为深入推进我县教育事业发展，县政协常委会开展了全县学前教育三年行动计划落实情况专题调研。通过召开座谈会，听取汇报，组织视察乡镇中心幼儿园、民办幼儿园和看护点等方式，深入了解项目建设、师资配备和教育教学管理等情况，针对公办幼儿园数量不足、项目资金缺乏、师资力量薄弱、管理欠规范等问题，提出了加大投入、充实师资、规范管理、扶持民办幼儿园发展、推进城镇住宅小区配套幼儿园建设等意见和建议，得到县委、县政府及相关部门的高度重视。

　　——关注民生质量，狠抓提案办理。县政协十二届二次会议以来，共收到委员提案81件，立案81件，立案率达100%。十二届二次会议结束后，我们及时会同县委、县政府，对委员提案进行了联合交办。通过制作提案目录，遴选重点提案，实行跟踪督办等方式，有效保证了各项工作的推进和落实。“关于京台高速老洲段便道维修的建议”、“关于加强集镇环境卫生综合整治的建议”等一批事关民生的提案，通过认真办理，及时落实，社会反响良好。坚持将走访提案办理单位和走访提案人相结合，认真开展提案办理先进集体和先进个人评选表彰活动，有效提高了提案的整体办理质量。与此同时，还坚持总结经验与宣传引导相结合，继续会同县电视台、县报社、枞阳杂志社等新闻单位，联合举办了“提案之窗”、“提案点击”等特色栏目，不断扩大提案的社会影响。

　　——关注民生难题，实施扶贫济困。组织和鼓励广大政协委员开展结对帮扶、捐资助学等有政协特色的扶贫济困活动，为弱势群体和困难群众献爱心、送温暖。政协委员疏胜祥投资100万元建设老年文化活动中心，丰富了老年人的精神文化生活。唐传胜、黄金琳、陶锦珊、房东升、王志华等一大批政协委员，先后通过各种途径向农村公益事业、社会弱势群体捐款达100余万元，为构建和谐社会、建设美好枞阳贡献财富，倾注爱心，传递正能量。

　　四、立足特色，发挥优势，在民主团结中凝聚力量

　　——注重发挥协调关系的作用。继续邀请各人民团体、工商联和社会各界人士参加政协组织的调研、视察、协商等活动，安排他们在全委会、常委会上作重点发言，认真倾听方方面面的意见，努力营造合作共事的良好氛围。同时，通过调研和视察等活动，认真疏导民情民意，努力维护社会稳定。为推进平安枞阳建设，县政协常委会认真组织开展了社区矫正工作专题调研，调研组深入乡镇和社区，与镇村干部、公安派出所、司法所负责人进行座谈，分析全县社区矫正工作面临的形势、存在的问题，提出了加大宣传力度、加强矫正队伍建设、调动社会资源参与社区矫正工作等建设性的意见和建议。

　　——注重开展团结联谊活动。加强与兄弟县(市)区政协的联络联系，广泛交流做好政协工作的经验体会，共同探索新形势下政协工作的规律。注重发挥老委员联谊会的“桥梁、纽带”作用，积极组织老委员联谊会开展活动。组织老委员视察文广影视中心、体育馆、规划展示馆等一批全县重点工程，让老委员亲眼目睹我县经济社会发展成就，进一步增强建设美好枞阳的信心，激发他们为枞阳的发展献计献策，发挥余热。

　　——注重推进政协文史工作。高度重视文史资料的“存史、资政、团结、育人”作用。一年来，我们选送20幅书画作品，参加省政协系统书画作品巡展和市政协“纪念毛泽东诞辰120周年书画展”活动，扩大了政协自身宣传力度，促进了政协文化的发展与繁荣。较好地完成了省政协交付的《江淮文史》等书刊发行任务，为传播社会主义精神文明做出了积极贡献。

　　五、改进作风，增强活力，在自身建设中提升形象

　　——创新管理机制，增强工作动力。以创新为动力，推动政协工作焕发生机。积极探索发挥界别作用的有效途径，深入开展界别专题活动。工青妇界别深入陈瑶湖镇花山村，就推动村企共同发展开展专题调研。为进一步拓宽委员参政议政的渠道，从2013年起，县政协每次安排20余名政协委员列席常委会议，保证了委员在知情明政的前提下建言献策。

　　——发挥主体作用，释放政协活力。一年来，全县广大政协委员在认真履行自身职能的同时，积极投身经济建设主战场，以创业实绩回报社会，以创新精神推动枞阳经济社会发展。政协委员吴志祥立足长远，创办金誉金属材料有限公司，不断扩大公司规模，使公司年产值达6亿元，年上缴税收3200万元。政协委员陈文重视科技在企业发展中的支撑作用，其创办的枞晨回转支承有限公司申请专利达35项。政协委员姚艮祥致富不忘乡邻，他创办的祥龙公司解决周边200多名富余劳动力就业。政协委员朱双单创办的枞阳旭阳铝银浆有限公司获得安徽省2013年高新技术企业。政协委员黄晔在建成年产3000吨原浆酒小窖池的同时，投资建设缘酒文化博物馆，举办首届缘文化节，为弘扬优秀企业文化，建设枞阳文化大县做出了积极贡献。

　　——重视基层优势，形成整体合力。在县政协常委会的领导下，乡镇政协工委形成了带领委员更加有力、履行职能更加规范的工作格局，赢得了党委政府的支持和人民群众的赞誉，扩大了政协组织的社会影响。一年来，乡镇政协工委结合乡镇工作实际，组织本辖区的政协委员，认真开展了多项调研、视察和民主监督活动，上报调研视察报告和社情民意80余篇。钱铺乡政协工委针对该乡非煤矿山开展专题调研，提出了加强非煤矿山安全标准化建设的意见和建议。义津镇政协工委充分发挥政协委员的民主监督作用，认真组织政协委员到村级公共资源交易现场进行监督，提高了村级公共资源交易的透明度。其他乡镇政协工委也都积极组织委员参与各项调研和视察，丰富了政协活动的内容，提高了政协工作的实效。

　　——加强机关建设，提高服务能力。以“搞好服务、当好参谋”为宗旨，加强政协机关建设，提高机关服务效能。积极适应新的形势，改进工作作风，坚持少而精、专而深的安排会议和活动，坚持厉行节约，反对浪费。积极参加县委组织的“选派干部服务企业”和“文明县城创建”活动。密切加强与各类新闻媒体的合作与配合，及时、准确、全面地宣传报道政协各阶段的工作进展情况。

　　2014年工作意见

　　2014年是在新的历史起点上全面深化改革的开局之年。面对新形势、新任务、新机遇，县政协常委会工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以中共十八大和十八届三中全会精神为指导，认真落实中共枞阳县委十二届五次全会精神，紧紧围绕“争先安庆，崛起皖江”的目标，着力在稳增长、调结构、促转型、惠民生等方面，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，奋力开创全县政协工作新局面。

　　一、以学习贯彻中共十八届三中全会精神为新动力，建设创新政协

　　深入学习领会和全面贯彻落实中共十八届三中全会精神，是全县各级政协组织和广大政协委员当前和今后一个时期的首要政治任务。全县各级政协组织要结合工作实际，多层次、多形式地组织和推动政协委员认真学习贯彻中共十八届三中全会精神。一要读精读透，深刻领会全会精神实质。全体政协委员要认真学习，深刻领会全会精神实质，真正把思想和行动统一到十八届三中全会精神上来。二要广泛宣传，营造良好舆论氛围。在认真学习领会的基础上，系统归纳总结，反复消化吸收，紧密结合本行业和联系界别、联系群众的实际，用通俗易懂的语言广泛宣传十八届三中全会精神。三要学以致用，推动各项工作落实。把学习十八届三中全会精神与委员履职结合起来、与做好本职工作结合起来，用十八届三中全会精神的一系列新观点、新论断、新阐述，提升理论修养，提振精神状态，指导工作实践，提高工作水平，真正把十八届三中全会精神转化为谋划发展的正确思路，推动发展的具体措施，引领发展的实际能力。

　　二、以服务经济社会发展大局有新成果，建设有为政协

　　——找准结合点，政治协商谋发展。县政协常委会要主动加强与县委、县政府的沟通、衔接，围绕我县经济社会发展中的重大问题，制定并组织实施协商年度工作计划。要规范协商内容、协商程序。进一步拓展协商民主形式，继续坚持和完善县政协委员列席政协常委会议制度，更多地邀请县委、县政府领导和县直有关部门负责人列席县政协常委会，有计划地安排县直各部门、各单位主要负责人列席县政协全体会议分组讨论，听取政协委员意见和建议，开展面对面协商活动。更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，增加协商密度，提高协商成效。2014年，要重点围绕工业化、信息化、城镇化、农业产业化等方面建言献策。

　　——突出关键点，调研资政助发展。调查研究是提高协商成效的基础。要进一步提高调研质量，在每次组织专题调研前，要制定调研方案，广泛收集资料，并根据调研课题的涉及面，安排专委会和有关部门联合调研，或抽调熟悉情况的专家和委员协同调研，力求涉及范围全面，掌握情况翔实，意见建议可行。2014年要围绕生态友好型农业，开展加快构建新型农业经营体系调研；围绕创新社会管理和公共服务，开展基本公共卫生服务情况调研；围绕创建国家环境保护模范城市，开展环境治理和生态保护调研。

　　——抓住着力点，专项视察促发展。专项视察是提高参政议政质量的重要途径。要紧贴视察议题，加强与部门、相关界别委员的沟通联系，做到视察有重点、安排有计划、活动有实效。要认真组织开展全县美好乡村建设、农村金融改革、全县保障性住房建设、红十字会工作等专项视察活动，共解难点，同话良策，力争对我县经济社会发展起到催化促进、拾遗补缺的作用。

　　三、以推动民主监督工作落实有新突破，建设效能政协

　　要积极探索民主监督的有效形式，对县委、县政府的重大决策、重要部署落实情况以及群众关注的热点、难点问题，主动开展民主监督，不断提高监督实效。切实提高调研成果转化水平。充分发挥调研工作的资政参谋作用，继续开展调研意见建议跟踪反馈工作。安排县政府承办部门到县政协常委会通报政协调研建议落实情况，开展民主评议，确保县政协调研的各项意见建议落到实处。发挥提案在民主监督中的主渠道作用。要引导和组织委员深入基层调查研究，广泛收集意见，认真撰写提案，提高提案质量。坚持和完善提案办理机制。对遴选出的重点提案，按照主席分工，做到上门督办。提案委要积极与县委、县政府督查室和各承办单位联系合作，通过现场督办、带案调查、提案成果视察等形式，加大办理力度。对提案交办归属不清的，加强沟通协调，督促提案落实。对一次办理不满意的，主动协调，组织协商，再次办理，做到既提高委员满意率、又促进部门改善办案方式。重视社情民意在民主监督中的“直通车”作用。要发挥政协联系面广的优势，充分反映群众诉求，大力促进社会公平正义。积极扩大委员和社会各界的联系，拓宽信息搜集渠道，提高信息质量，为党委和政府科学、民主决策提供广泛的信息和智力支持。

　　四、以发挥委员主体作用为新亮点，建设务实政协

　　要充分发挥委员主体作用，鼓励委员为枞阳发展鼓实劲、出实力、干实事。政协委员都是来自各行各业的优秀代表，要积极发挥他们在本职岗位的表率作用。对委员政治上关心、事业上引导、生活上帮助，力争在委员队伍中涌现出一批经济发展的领头雁、公益事业的热心人、本职工作的带头人。我县共有60余名委员创办各类企业或在企业中担任领导职务，他们是经济建设的一支重要力量，要鼓励他们积极参与各类招商活动，创业创新，锐意进取，扩大规模，努力实现企业转型升级，为我县经济发展增添后劲。要倡导扶贫帮困、团结互助的良好风尚，积极鼓励各界委员服务社会、回报社会。

　　五、以开展党的群众路线教育实践活动为新契机，建设活力政协

　　要按照县委的统一安排，结合政协工作实际，认真开展好群众路线教育实践活动，进一步改进工作作风，切实提高政协工作水平。着力开展好专委会活动。要进一步提高专委会工作水平，认真开展好各专委会牵头的调研、视察活动。要突出界别特点，进一步发挥专委会联系和服务相关界别委员的作用，适时召开界别民情民智座谈会，广泛搜集民意，提高参政议政水平。着力发挥乡镇政协工委作用。要认真总结推广乡镇政协工委履职中的好经验和好做法，进一步拓宽履职领域。联合县委党校举办乡镇政协工委主任履职培训班，提高乡镇政协工委履职能力。激发乡镇政协工委的主观能动性，认真打造上下联动的工作格局。着力提高机关工作水平。政协全体领导班子成员都要集中时间和精力，深入基层，扎实做好事关民生提案的督查督办活动。要开展好政协领导走访委员活动，倾听委员呼声，畅通民意渠道，努力帮助基层和经济建设一线委员解决实际困难。要着力营造政协机关“讲质量、讲效率、讲规范、讲协作”的工作氛围，坚决贯彻执行中央、省、市、县委的有关规定，带头厉行勤俭节约、反对铺张浪费，建设节约型机关。更好地为委员服务、为群众服务、为发展大局服务，努力把政协机关建成高水平的“委员之家”。