全县村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举工作从2014年6月开始，9月结束。为充分发挥村党组织在换届选举工作中的领导核心作用，先进行村党组织委员会换届，再进行村民委员会换届。

　　根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国村民委员会组织法》精神，按照省、市统一部署，日前，县委办转发了《县委组织部、县民政局关于全县村党组织委员会和第九届村民委员会换届选举工作实施方案》。已到届的农村社区党组织委员会和居民委员会换届选举工作可参照《实施方案》执行。

　　为切实加强组织领导，县乡两级成立换届选举工作领导小组，由党委、人大、政府等有关方面负责同志组成，纪检监察、组织、宣传、民政、信访、农委、财政、公安、司法行政、妇联、共青团等有关部门负责同志参加。实行县级领导包乡镇、乡镇领导包村和保质量、保进度、保效果的包保责任制，进一步强化县、乡党委“一把手”责任。建立县级指导组和乡镇派驻到村换届指导组两级督查指导体系，加强对选举全过程的监督。落实责任追究制度，对因思想不重视，领导不得力，工作不到位，措施不落实，造成工作失误，未能按时完成换届选举任务或引发群体性事件的，要追究领导和相关人员的责任。

　　为严肃换届纪律，我县进一步明确拉票贿选等违法违纪行为认定标准、查处程序和责任部门，加大拉票贿选等不正当竞争行为的查处和打击力度。畅通监督渠道，坚持有访必接、有报必查，特别是对候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节要跟踪监督，对竞争激烈、选情复杂的重点村难点村要重点监督。切实加大对违反“十个严禁”等违法违纪行为的打击力度，对参与或指使他人以各种手段，以及利用宗族宗教势力等破坏、妨碍选举的，做到发现一起、查处一起、通报一起。对以不正当竞争手段参选的，一经发现即取消参选资格，已经当选的，宣布当选无效。乡镇党委要与竞职人员集体谈话，签订竞职纪律承诺书。村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选要签订遵守换届纪律承诺书。

　　《实施方案》对村“两委”班子的配备原则作出明确规定：一是合理确定职数。村“两委”班子成员一般由3至7人组成。全村人口在3000人以内的，村“两委”班子成员一般不超过5人，全村人口在3000人以上的，村“两委”班子成员一般不超过7人。二是提倡交叉兼职。鼓励村党组织成员通过选举进入村委会班子。提倡村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，但不搞“一刀切”。村“两委”班子成员原则上兼任村级配套组织成员。三是优化班子结构。年满60周岁的现任村“两委”班子成员，原则上不推荐为新一届村“两委”班子成员候选人。新进入村“两委”班子的成员，年龄一般在45周岁以下，文化程度初中以上。新进班子且担任村党组织书记的，年龄一般不超过50周岁，现任班子成员改任村党组织书记的，年龄一般不超过55周岁，应具有高中(中专)以上学历(包括在读党校大专、电大、农函等)，或具有农民技术职称。要大力选拔优秀年轻干部，有条件的村党组织班子要配备1名35周岁以下的干部。四是注重选拔妇女干部。村民委员会成员中应当有妇女成员，力争当选的女性党组织书记和村民委员会主任数量较上届有所增加。五是支持引导优秀大学生村官参加选举。到村任职一年以上的大学生村官，可由本人提出书面申请，以村民会议或村民代表会议讨论通过，参加村民委员会主任、副主任和委员选举；党员大学生村官，通过党员群众推荐和乡镇党委推荐等方式，参加村党组织书记、副书记和委员选举。对在村任职一届以上、工作表现突出、条件比较成熟、已担任村党组织第一书记、副书记、副主任的大学生村官原则上可推荐作为村“两委”正职人选。六是拓宽选人渠道。鼓励优秀现任村干部、村级后备干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生等积极参选。

　　《实施方案》规定了村“两委”成员的任职条件。要按照德才兼备、以德为先的原则，选举认真贯彻党的路线方针政策和国家法律法规，思想政治素质好、致富带富能力强、服务群众能力强、清正廉洁、公道正派、身体健康、受群众拥护的人进村“两委”班子。重点围绕建设农村服务型党组织要求，大力推选服务意识强、服务能力强的服务型干部，选举产生党员认可、群众满意的服务型班子。要把有理想信念和奉献精神，能带给希望；有经济头脑和致富本领，能带领发展；有良好品行和公道之心，能带来和谐的“三有三带”型优秀党员选拔为村党组织书记。

　　《实施方案》规定，7月11日至7月31日为村党组织换届选举阶段。按照有关规定，我县全面实行“两推一选”。“两推”，一是党员和群众推荐。参加推荐的党员和村民代表超过应到会人数一半以上，推荐有效。推荐票要当场唱票、计票，公布推荐结果。二是乡镇党委推荐。乡镇党委召开会议，按照不低于委员职数20%的差额比例，推荐下届村党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选，将名单通报村党组织。“一选”是党员大会选举。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，听取和审议本届党组织委员会的工作报告，采取无记名投票方式选举产生新一届村党组织委员会成员。选举结束后，村党组织及时向乡镇党委呈报选举结果，乡镇党委予以批复，并报县委组织部备案。

　　8月1日至9月15日为村民委员会换届选举阶段。根据有关规定，选举分五个步骤进行：一是推选产生村民选举委员会。村民选举委员会由主任和委员7～11人单数组成，由村民会议、村民代表会议或村民小组会议推选产生。提倡村党组织书记通过推选担任村民选举委员会主任。村民选举委员会产生后，由村民委员会负责向全体村民公告，并报乡镇村“两委”换届选举工作领导小组备案。村民选举委员会产生后，要及时改选村民代表，并及时公布村民代表名单。二是制定选举办法。各乡镇要认真制定选举方案，并指导和引导村民选举委员会依法依规制定好本村选举办法，并经村民会议或村民代表会议审议通过，以适当方式公布。三是登记参加选举的村民名单。登记工作坚持以户籍所在地为基础，结合居住地实际情况进行，做到全面、准确，不得错登、重登、漏登，保证村民的选举权和被选举权。四是推选村民委员会成员候选人。村民委员会成员候选人由村民直接提名产生，保证村民的直接提名权。村民选举委员会对所有提名的候选人进行资格审查后，按提名票多少差额确定村民委员会成员正式候选人。候选人中应当有适当的妇女名额，没有产生妇女候选人的，以得票最多的妇女为候选人。候选人确定后必须张榜公布。五是组织好选举日的投票工作。村民委员会实行差额选举。正式选举时，应当召开选举大会，设立验证发票处、代写选票处、秘密写票处、投票处，实行无记名投票。投票结束后，所有投票箱应于当日集中到选举大会会场当众开封，核对票数，并当众唱票、计票，当场公布选举结果。

　　《实施方案》还就后续工作提出明确要求：一是及时组织新老班子工作交接。二是进一步健全完善村级管理及保障制度。三是健全配套组织。四是搞好新一届村“两委”成员的培训。本报记者