枞阳镇双龙村的张某，多年来一直身体不好，肝功能不好还患有晚期血吸虫病，长期吃药花光了家里所有的积蓄，收入全靠老伴在工地上做点临时工。谁料祸不单行，去年底又查出患有直肠癌，经过住院手术、化疗后，人虽然救回来了，可家里一贫如洗，还欠了一大笔债。张某说，多亏了民生工程“晚血”项目和“新农合”，“不然我们真不知道怎么办了”。据县民生办介绍，今年以来，我县1-9月份经受益于大病再补偿项目的就达到5782人，补偿资金949万元。

　　近年来，枞阳县委、县政府在推进经济持续健康发展的同时，高度重视发展民生事业，走出了一条民生幸福与经济发展同步提升的兴县富民之路。

　　建机制保民生工程“不打折”

　　枞阳县民生工程自2007年实施以来，不断“扩容升级”，呈现出项目内容不断增多、财政投入不断增加、群众实惠不断增大、文化生活不断丰富、社会力量广泛参与的“大民生”特点。每年县财政安排用于民生工程项目资金增幅均在20%以上，累计总投入资金47.22亿元，县财政配套达5.6亿元。民生工程已经成为枞阳县党委政府最重视、资金投入最大、惠及面最广、群众最关注的实事工程。

　　为保障民生工程建设“不打折扣”，县里实行了“一包双责三联动”机制，即县政府领导包保责任制，县长总负责，分管副县长按分工对项目包保；项目牵头部门和项目落地乡镇人民政府实行“双向”负责，既包工程进度，又包工程质量；县领导与牵头部门和配合部门联动，牵头部门与项目具体实施单位联动，项目进度与全县整体进度联动。同时县政府制定了31项民生工程“时间表”和“路线图”。各项民生工程按照早谋划、早启动、早实施的推进思路，制定了从年初到11月份的分旬详细工作计划安排，县政府分管负责人按时间表和路线图督查工程进度，县民生办根据时间表分月考核。同时，将民生工程工作纳入效能建设检查内容，实行一票否决制，全县通报。

　　低收入人群的生活水平提高了，医疗救助水平、卫生服务条件提升了，学校成了最安全、最漂亮的地方，城乡民生基础设施建设得到了极大的改善……一个个民生项目的实施，描绘出绚丽灿烂的“民生之花”，谱写出更加和谐、幸福的新枞阳。2010年—2013年连续三年，枞阳县获得市政府民生工程综合考核第一名，同时受到省政府表彰，荣获全省“民生工程先进县”称号。

　　重管理保民生工程“不落空”

　　日前，家住枞阳镇旗山社区的村民殷某从民政部门领到了2000元的医疗救助款，他激动地说：“共产党就是好，让我们农民也能享受到国家的医疗救助政策”。今年，我县为城乡低保户、农村五保户和重点优抚对象等缴纳全部或部分参保参合资金达157.879万元，共53577人受益。截至10月底，我县已提前完成18项民生工程项目，其它项目也在有序的推进和落实当中。

　　针对可能出现的民生工程“重建设、轻管理”现象，我县逐步建立民生工程后续的长效机制，让这些民生工程真正惠及百万群众。

　　对需要后期管护的项目，县政府不断加大建后管养投入力度，通过调整支出结构，大力压缩一般性开支，在预算上优先安排管养经费，每年县政府在年初预算就安排近千万管养经费，做到四个落实：落实管护主体，落实管护机制，落实管护人员，落实管护经费。

　　根据各项民生工程的不同特点，结合实际，积极探索不同的管养途径。如对于农村饮水安全工程，则因地制宜，分别采取个人承包管理、村级代为管理、引进外来管理3种不同的方式运行管。由于管理认真负责、服务周到及时，水厂一直正常良性运营，没有出现扯皮、推诿现象，用水户非常满意，主管部门也省心、放心。

　　民生工程实施八年来，枞阳百万人民群众生产生活发生了巨大变化，“劳有所得，病有所医，学有所教，老有所养，住有所居”正在这片美丽的土地上开花结果。文/高春英  摄影/汪华君