县政协主席胡海峰作常委会工作报告 　　

2014年工作回顾

　　一、加强教育引导，提升履职原动力

　　——在加强理论引导中深化思想认识。组织政协委员和政协机关干部，深入学习中共十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，不断加深对中国特色社会主义理论体系的认识，加深对全面深化改革和全面推进依法治国重大意义、指导思想、目标任务和路径措施的认识，进一步深化社会主义协商民主广泛多层制度化发展重要性的认识，增强做好新形势下人民政协工作的责任感和使命感。

　　——在教育实践活动中夯实政治基础。把党的群众路线教育实践活动作为政协重要政治任务和加强自身建设的有利契机，坚持理论武装贯穿始终，创新学习方法，学好规定书目篇章，强化政治素质、群众观念；坚持开门搞教育，广泛听取县政协委员、乡镇党委和政协工委、相关县直单位、政协机关干部职工、联系村和基层群众的意见建议；坚持开展严肃认真的批评和自我批评，开展谈心交心，深入查摆剖析，明确努力方向；坚持边查边改不等不靠立说立行，建立联系和服务群众长效机制，密切县政协与政协委员、各界群众的联系，制定并组织实施了《县政协“委员接待日”制度》和《政协委员联系界别群众意见》。在进一步改进文风会风和调研视察，提高议政质量，简化公务接待，清理规范办公用房等方面，制定整改措施，明确责任人和时限要求，并狠抓落实，取得了明显成效。严格贯彻中央八项规定和省市县委相关规定精神，做到令行禁止。深入开展“庸懒散”专项治理，加强教育培训和管理。

　　二、服务发展大局，唱响政协好声音

　　——着眼发展大局群策群力。一年来，县政协不断探索协商民主的方法，主动向县委提出协商建议，主动邀请党政领导和部门负责同志参加政协的履职活动，主动做好谋划立意、调研论证、酝酿讨论等协商准备工作。在政协全会期间，委员们肩负着推进“四个枞阳”建设的历史使命，与县党政领导一起共商大事、共谋大计。全会重点围绕政协常委会工作报告、提案工作报告和“一府两院”工作报告深入开展讨论，精心组织大会发言，有26位委员围绕招商引资、特色产业、产业转型升级和集群建设、民营企业文化建设、农村土地流转和环境综合整治、养老服务业以及教育卫生等方面作了大会联组发言，这些建言成果引起了县委、县政府领导的高度关注。

　　——聚焦农业农村精准发力。县政协开展了全县新型农业经营体系建设情况专题调研，调研组先后到周潭、陈瑶湖、金社、雨坛等乡镇就加快构建新型农业经营体系情况进行了调查，采取了座谈、走访等方式，实地考察了一些家庭农场、农民合作社、龙头企业，召开了县直相关部门、乡镇负责人以及新型农业经营主体负责人等不同层次的座谈会。针对土地流转瓶颈、农业基础设施投入不足、社会化水平不高等问题，提出了促进农村各种生产要素不断集聚、促进新型农业经营主体不断规范、提高农业社会化服务水平等建设性的意见和建议。为推动我县美好乡村建设，开展了美好乡村专项视察活动，委员们提出了具体的意见和建议。

　　——参与中心工作鼓劲给力。县政协领导班子成员积极主动、尽职尽责地参与全县经济社会建设。在省道义小路改建工程中，县政协主要负责同志加强调度，破解难题，有力推进工程建设，该工程现已基本完工。在招商引资、森林防火、殡葬改革、美好乡村建设、防汛抗旱等工作中，做到既建言献策，又主动参与。按照县委党的群众路线教育实践活动的部署，县政协领导深入联系点，指导教育实践活动，并驻村入户与村民面对面交流，倾听群众呼声和意见，帮助群众解决生产生活困难。

　　三、倾情民生福祉，传递社会正能量

　　——着力惠民生。始终把保障和改善民生作为政协履行职能的根本出发点和落脚点。我们开展了基本公共卫生服务项目实施情况的调研，走访了部分乡镇卫生院和卫生室，提出了加强工作宣传、凝聚工作合力、改善项目实施基础条件、提升业务素质、健全项目服务机制等科学化的意见和建议。将保障性住房建设作为确保中低收入者居有其所、稳定房地产市场的重大民生工程，开展了专项视察活动。为推动绿色发展、低碳发展，围绕改善空气质量积极建言，开展了大气污染防治工作视察。为推动公益事业发展，开展了红十字会工作视察。

　　——协力促和谐。为配合殡葬改革政策，县政协组织了全县殡葬改革工作专题调研，调研组赴周边县(市)进行了实地考察学习，召开了部分乡镇和村(居)负责同志座谈会，提出了营造文明殡葬氛围等合理化的意见和建议。组织委员视察宗教场所，征求宗教界人士对贯彻执行党的宗教方针政策的意见，对宗教活动进行正确引导，较好地发挥了少数民族、宗教界委员在促进社会和谐中的重要作用。

　　——竭力办实事。县政协领导班子带头进村入企，开展访贫问苦，了解民情民忧，主动协调解决有关企业、村居和特困户实际困难问题。开展机关科级干部结对贫困户活动，为困难家庭捐钱捐物献爱心、谋发展。同时，县政协鼓励和引导政协委员投身公益事业，致力扶贫济困，多做捐资助学、慈善救助、排忧解难的善事、好事。

　　四、发挥政协优势，增强发展凝聚力

　　——提案工作效益更加彰显。十二届三次会议以来，共收到提案103件，审查立案100件，均全部办复。县政协坚持提高质量、务求实效的原则，强化提案督办的长效机制，积极做好承办单位和政协委员之间的沟通联络工作，在办理过程中，承办单位主动与提案人联系，听取提案人对提案办理的意见，促进提案办理落实。对一些事关全局性的重大事项，县政府相关部门召开专题会议研定。此外，县政协还邀请县政府负责同志在县政协常委会上通报提案办理情况，不断提高提案的办理质量，扩大提案的社会效益。“关于尽快实施‘税融通’工程的提案”得到县委、县政府的高度重视，在县农商银行先期实施“税融通”工程，有效缓解了中小企业融资压力。“关于救助流浪人员的建议”等一批事关民生的提案，通过认真办理，及时落实，社会反响良好。

　　——团结联谊活动广泛开展。县政协始终保持与各人民团体、工商联和各界人士的密切联系，召开民主党派、工商联负责同志征求意见座谈会，听取推动全县经济社会发展和改进政协工作的意见和建议。加强与上级政协和兄弟县(市)区政协的联络联系，配合市政协开展了“加强土地管理”和“宗教工作”专题调研，认真组织接待了合肥、颖上等地方政协的学习考察活动。注重发挥老委员联谊会的“桥梁、纽带”作用，组织老委员联谊会会员视察了滨江现代城、华茂产业园和建材大市场项目建设情况。

　　——文史资料工作稳步推进。认真做好文史资料的收集整理工作。在县直有关单位和各乡镇的大力支持下，较好地完成了省政协交付的《江淮文史》等书刊发行任务，完成了全国政协、省市政协统一安排的抗战资料征集工作，为传播社会主义精神文明作出了积极贡献。

　　五、强化自身建设，树立整体新形象

　　——抓工作创新，不断提高履职成效。注重界别意识的培养，把发挥界别的群体功能同发挥委员个体作用相结合，引导委员联系界别群众，积极反映群众的意愿和要求。根据不同主题，组织界别委员参加调研视察、提案督办、反映社情民意等活动，引导委员把自己的聪明才智运用到各专题履职活动中。认真组织了经济和工商联界别委员活动，鼓励企业界委员直面困难、提振信心。听取了县民政局关于全县养老服务业调研成果转化情况的通报，确保县政协调研的各项意见建议落到实处。

　　——抓激励引导，发挥委员主体作用。一年来，县政协注重激励引导，增强委员主体意识。定期开展走访、约谈委员活动，了解委员学习、工作和生活情况，争取委员所在单位对委员的关心和支持。认真听取和反映委员的意见和建议，热心帮助委员解决实际困难，维护委员合法权利，尊重委员的首创精神。积极引导广大政协委员投身经济建设主战场，为进一步激发委员创业和招商热情，出台了《县政协关于鼓励委员参与招商引资工作的意见》。面对复杂多变的宏观环境、前所未有的困难挑战，一批政协委员立足于本职岗位，勤奋工作，勇于担当，为推动全县经济社会发展作出了积极的贡献。

　　——抓上下联动，不断夯实基层基础。一年来，乡镇政协工委认真参加县政协组织的总结交流、调研视察、文史资料征集等活动，并结合乡镇工作实际和县政协工作重点，组织本辖区的政协委员，认真开展调研视察活动，上报调研视察报告80余篇。乡镇政协工委还积极探索履职新途径，麒麟镇政协工委建立了委员履职的“30111”工作联系制度。枞阳镇和周潭镇政协工委分别开展了低保办理工作情况督查、基层站所民主评议活动，推动了相关工作的开展。同时，乡镇政协工委还积极参与招商引资、森林防火、殡葬改革、计划生育、美好乡村建设、“三线三边”整治、村级组织换届、农村清洁工程等各项重点工作，切实发挥了参谋助手作用。

　　——抓机关建设，不断提升服务水平。修订完善了机关公务接待、财务管理、考勤、考核等各项内部工作制度，坚决反对“四风”，压缩会议活动，精减文件简报，简化公务接待。与2013年相比，2014年县政协会议活动数量减少15%，文件简报数量减少20%，“三公”经费支出大幅下降。突出专委会的界别特点，充分发挥专委会联系和服务相关界别委员的作用。加强机关队伍和组织建设，2014年，机关增设了人口资源环境、港澳台侨和民族宗教、文史等3个驻会专委会以及调研室、专委会办公室等内设机构，并配备了相关工作人员，保证了各项工作的正常开展。

　　2015年工作意见

　　2015年，县政协工作的指导思想是：深入贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在中共枞阳县委的坚强领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，主动适应经济发展新常态，着力围绕改革攻坚、创新驱动、风险防范、民生保障等方面，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为开创“四个枞阳”建设新局面作出更大的贡献。

　　一、弘扬政协主题，在加强学习中增进共识

　　牢牢把握大团结大联合主题，协助县委、县政府寻求最大公约数，凝聚改革共识，汇聚改革正能量。加强学习增共识。深入学习中共十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，引导全县各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，始终坚持中国特色社会主义制度优势和特点，不断夯实共同团结奋斗的思想政治基础。认真学习贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，引导广大委员增强法治意识，依法参政议政。深入学习领会习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，认真贯彻落实中共中央关于加强社会主义协商民主建设的有关文件精神，开展政协协商民主理论学习，积极探索协商民主的新途径。广泛深入宣传中共枞阳县委关于全面深化改革的实施意见，增强改革创新意识，助推各项改革顺利进行。合作共事助发展。始终把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，进一步发挥民主党派、工商联和无党派人士在政协中的重要作用。加强各方团结联系，在调查研究、专题协商、履职为民、视察通报等政协活动中，为各人民团体、工商联和社会各界人士提供舞台，搭建平台。注重发挥少数民族、宗教界委员的独特作用，组织开展宗教事务管理专题调研活动，促进在政治上的团结合作和信仰上的相互尊重，推进民族团结、宗教和睦。充分调动人民团体的履职积极性，着力加强与新经济组织、新社会组织、新社会阶层代表人士的联系，支持和推动政协工作发展。

　　二、拓宽履职渠道，在协商民主中主动作为

　　推动协商民主广泛多层制度化发展，深入研究开展专题协商、界别协商、提案办理协商的方法载体和机制保障，探索和创新符合我县实际的协商民主方式。深入开展专题协商。在协商内容准、调研深、范围广、成果实上下功夫。选择具有前瞻性、可操作性的课题开展协商，调查研究力求全面、真实地掌握第一手资料。进一步扩大协商范围，对一些专业性较强的协商内容，听取专家、学者的意见和建议，做好细致深入的研究分析工作。2015年，重点围绕现代服务业发展、水利基础设施建设、公共文化体系建设、涉企收费清单制度落实情况开展专题调研协商活动。加强调研成果转化工作，努力使调研成果转化为党政决策部署、部门工作举措。积极推动界别协商。进一步健全界别活动的组织机制和政协机关为界别活动服务的工作机制，不断丰富界别活动形式，积极探索发挥界别作用的有效方法和途径，通过界别渠道密切联系本界别群众，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。继续坚持《委员联系界别群众制度》，倾听群众呼声，反映社情民意。根据界别的不同类型和具体情况，采取不同的方法实行联系、协调和指导。对于工作跨度大的界别，如无党派爱国人士等界别，侧重组织委员以界别委员身份参加大会联组发言、专题讨论、提交提案等方式发挥作用。对于组织化程度较高的界别，如工商联、共青团、总工会、妇联等界别，由相关专委会联合起来开展重点调研视察等活动，整合资源，加强协作交流，在成果转化上下工夫。对于专业性、行业性较强的界别，如农业、经济、科技、教育、文体、卫生等界别，专委会加强联系协调，立足委员本职工作开展界别活动。2015年重点组织医卫、文体、科技、农业、教育等界别活动，积极开展送医、送戏、送科技下乡、农技推广和关爱留守儿童活动。扎实开展提案办理协商。根据形势的发展，县政协要在坚持以往有效做法的基础上，搭建多种形式的协商平台，使“委员提、部门办”的单行模式转变为“委员提、共同议、合力办”的协商模式，进一步扩大提案办理协商公开度。逐步扩大提案办理协商参与面，根据需要吸收一些专家学者、社会各界人士参与协商，以进一步增强提案办理协商的效果。建立提案办理协商成果运用反馈制度，建立提案办理协商意见和党政部门决策衔接制度，从制度上保证提案办理协商过程规范、内容务实、成果有效。开展提案承办单位述职活动，安排承办部门到县政协常委会通报政协提案办理情况，开展民主评议，确保提案办理效果。

　　三、明确履职重点，在服务大局中贡献力量

　　坚持从党政决策中寻找工作思路，从群众呼声中寻找工作重点，立足于党政所需、群众所盼、政协所能，开展履职活动。助推科学发展。要把握经济新常态的特征，围绕产业转型升级建言献策。围绕全面深化改革，组织开展“委员下基层”活动，努力把各界的社情民意汇集反映上来，把政协的意见建议表达出去。关注各项改革中的政策落实、利益平衡、愿望诉求、困难瓶颈等问题，多为改革助威鼓劲、贡献智慧、凝聚力量、增进共识。助力民生改善。围绕群众关注的教育、医疗、住房、就业、创业、环保、社会保障、公平正义等热点问题，进行协商对话，开展调研视察，撰写提案信息，为民生改善代言给力。2015年，县政协将围绕县城老城区改造、全民健身工作、基层司法所建设、计划生育利益导向政策落实情况开展专项视察活动。积极开展扶贫济困等活动，努力为群众办实事、办好事、办成事。强化民主监督。围绕县委政府重大决策部署的贯彻落实、重点工程建设、重大项目和招商引资项目实施、依法行政、环境保护等议题，组织委员履行民主监督职能。发挥委员中特邀监督员作用，为改进部门工作、推进党风廉政建设献智出力。

　　四、提升履职能力，在强化自身中夯实基础

　　完成新时期新阶段政协肩负的历史使命，必须坚持解放思想、求实创新、服务大局。要以加强政协常委会班子、专门委员会、政协委员、机关干部队伍建设为重点，全面推进政协自身建设。加强常委会建设。充分调动政协常委的积极性，提高常委会履行职能的整体水平。常委会组成人员要带头参加政协组织的学习和视察调研等活动，认真撰写提案、社情民意信息和调研视察报告。要模范遵守宪法和法律，自觉加强道德修养。加强专门委员会建设。把握专门委员会工作的经常性、专门性、界别性和社会性的特点，积极探索专门委员会围绕社会热点难点问题开展专题民主协商活动。健全专门委员会联系界别委员制度，进一步加强沟通、协调和联动，强化与党委政府工作部门的互动，切实增强工作的活力和成效。加强委员队伍建设。进一步健全和完善考核机制，创新与委员联系和服务的方式和载体，开通县政协委员微信圈，搭建委员交流和互动平台，切实抓好委员管理和服务工作。重视委员的学习培训和业务指导，增强委员的责任意识和履职水平。建立“关爱委员”活动机制。尊重和保护委员权利，完善委员履职服务与管理办法，强化激励约束机制，坚持和完善“委员接待日”制度。加强政协机关建设。以创建“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关为目标，健全制度、形成机制，创新新形势下政协机关服务委员的方式方法。进一步加强政协机关思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，为政协履行职能提供有力的政治保障、组织保障和制度保障。