绿化增量提质

　　今年，特别是三月份植树造林月以来，我县各地以义务植树活动为抓手，掀起植树造林热潮。2015年我县八万亩森林增长工程植树造林目标任务16345亩，截至3月25日，全县已完成植树造林面积15417亩，占任务的94.32%，并确保造林一片成林一片。这是我县全力推进生态文明建设带来的新气象。

　　推进森林增长工程

　　去年以来，我县以八万亩森林增长工程建设为抓手，扎实开展四项创建和“三线三边”绿化提升行动，统筹城乡绿化协调发展，造林绿化势头强劲。全县全年共完成各项人工造林21405.5亩，占计划的104.29%；完成补植补造10047亩，完成森林质量提升面积2000亩，占计划的100%；巩固国家森林城市创建成果，完成了2个森林城镇建设规划设计和镇区绿化，9个森林村庄创建顺利通过市局验收，完成了枞桐路森林长廊建设15公里，栽植面积1110亩，成活率均在95%以上。以“三线”补绿扩带、“三边”扩绿改造为重点，实现“三线”、“三边”和城乡绿化增量提质目标。截至去年底，完成线路绿化2.3公里，补植补造各类苗木1.2万株，新造林1650亩，城乡绿化提升2700亩，四旁植树64万株。

　　强化森林资源管护

　　严格执行森林防火行政首长负责制和六级包保责任制，加强领导在岗带班和24小时值班制度，落实防火督查包片工作机制，县、乡、村、组层层签订责任书，明确工作职责，严格兑现奖惩，实行党政同责。开展形式多样的森林防火宣传，做到防火政策法规家喻户晓、人人皆知。2014年新增防火标语、碑牌200余个，悬挂横幅2000余条，张贴命令、公告30余万张，出动宣传车800多台次，发放“致广大林区群众一封信”30余万份，印发各类防火宣传手册2万册，努力营造森林防火人人有责的社会氛围。加大野外火源管控力度。冬至、春节、清明节等森林防火高发期，以乡镇为单位组织护林员进山巡查，在重点乡镇、重要地段、坟山墓区、林区主要进出道口设立临时焚烧点和火源检查站，加派流动巡查人员，进行重点监控，把火源堵在山下林外。强化责任追究制度。严格按照市森防指“三个一律”和“四不放过”的原则，及时侦破火灾案件，严惩火灾肇事者，已经刑拘4人，行政拘留78人。全县森林防火总体形势平稳，没有发生大的森林火灾和人员伤亡事故。

　　认真落实林业有害生物防治双线责任制，坚持专业防治和群防群治相结合，组织开展“绿盾2014”林业植物检疫执法检查行动，积极敦促指导浮山、钱桥、白梅、钱铺、横埠等乡镇开展枯死松树清理，加快推进县乡村三级林业有害生物防治网络建设。我县没有形成大面积灾害和出现死树现象。

　　加大林政管理力度

　　狠抓“源头”管理，严格控制木材采伐。认真执行木材采伐限额管理措施，做到下达木材采伐指标不超标、有节余，实行“两榜”公示，全面接受社会监督。去年，我县共办理采伐证168份，采伐蓄积11264立方米。各项指标均控制在规定的限额之内。坚持“源尾”不放松，减少木材非法流失。在严格控制木材采伐的基础上，依法打击非法收购、经营、加工、运输木竹及其制品的违法和犯罪行为，做到山上与山下一场抓，既管林场，又管市场。对无证从事木材收购、经营、加工和运输的经营户进行逐户登记、立即清理、限期清运并依法查扣处罚。强化林地管理，规范林地征占用。开展“一打击两整治”专项行动和年度林地变更调查建档工作，及时更新全县林地“一张图”，完善了2013年以前征占用林地项目的造册登记手续，实行动态监测管理。2014年共办理占用林地26起，其中永久占用林地3起，临时占用21起，续占林地2起。做好野生动植物保护管理工作。加大野生动植物保护资源的宣传力度，认真做好野生动物疫源疫病防控和候鸟监测工作，并对全县名木古树进行登记、照相、造册、挂牌，初步编辑了《枞阳县名木古树集》，较好地保护了我县野生植物资源。

　　本报记者本报特约记者

　　携手创建生态文明

　　浮山风景区内早年建有一养猪场，养殖场粪污未得到规范贮存处置，严重污染了当地环境，也影响了风景区形象。2012年以来，群众多次投诉养殖场的污染问题，此事虽经环保、畜牧局、浮山镇等部门协调解决，一直未有实质性进展。2014年我县把关停该养猪场作为重点减排项目计划。有关部门对养猪场进行资产勘查调查、价格认证后，该养殖场业主与浮山镇人民政府签订了拆除协议。2014年12月底，养殖场所有猪舍得到拆除。近期环保部门再一次督查，该养殖场场区已全部翻新，改为农业用地。该养猪场的取缔不仅改善了浮山风景区的环境，也为我县减排工作发挥了积极效果。

　　近年来，我县突出“改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展”三条主线，强化源头控制，狠抓过程监管，严格末端把关，各项工作取得了显著成效。

　　推进蓝天碧水工程

　　推进落实蓝天工程。强化环境污染防治，严格从源头上控制新增污染源，大力开展工业污染和区域环境污染综合整治。扎实开展秸秆禁烧工作。推进落实碧水工程。加强饮用水源保护区建设，启动备用水源地建设。推进落实生态工程。继续推进“创森”工程，不断提高森林覆盖率。组织实施城区森林、园林和生态、土壤修复等系列工程。开展4家企业清洁生产审核工作。推进落实宁静工程。实施城市路网建设与改造、交通组织与管制、宁静社区(小区)创建等系列工程，控制社会生活噪声和交通噪声。推进落实洁净工程。加强城乡环境综合整治，持续开展美好乡村建设，统筹协调城乡环境保护。以地表水和饮用水常规监测为基础，不断加强环境监测能力建设。

　　优化环境中求发展

　　在节约集约资源中求发展，在保护优化生态环境中求发展，以发展循环低碳经济，以节能减排推动科学发展，实现经济、社会、环境三个效益的共赢和提升。

　　切实推进主要污染物减排。我县加大专项资金扶持力度，先后补助391万元，用于减排工程建设。32个美好乡村中心村分散式污水处理工程项目，已于去年10月份全面竣工并投入试运行。汤沟、浮山、陈瑶湖3个建制镇污水处理站已开工建设。12家畜禽养殖业污染处理工程已于去年6月20日前全部竣工。浮山风景区禁养工作正在积极推进，完成了关停相关养殖场和取缔相关养殖专业户手续。枞阳海螺公司3号、5号和6号水泥熟料生产线脱硝工程已全部完工。县垃圾填埋场渗透液处理工程建设主体工程已竣工。4项结构减排项目中，明坤铝业公司铝型材生产线、县元钉厂和县塑料二厂关闭项目已完成，兴达纺织公司尿布生产线关停项目拟于去年12月份实施。去年7月份，我县顺利通过国家环保部的半年减排现场核查核算。

　　积极实施大气污染防治。建立县大气污染防治联席会议制度，制定《枞阳县2014年大气污染防治工作计划》、《枞阳县大气污染防治行动计划实施细则》、《枞阳县重污染天气应急预案》，编制了枞阳县大气污染防治项目清单，并牵头制定11个专项整治方案，推进实施城市基础设施建设、工业污染防治、城市锅炉整治等方面治理项目，县城区6台工业燃煤小锅炉、9台生活燃煤小锅炉完成整治任务；10家加油站完成油气回收治理工作；2家预拌商品混凝土搅拌站企业完成整改；淘汰黄标车、老旧车辆539台。对11家矿山企业进行大气污染专项整治，目前已有9家企业通过了综合验收，有效降低了矿山粉尘污染。枞阳海螺公司的氮氧化物治理工程已经竣工。督促县城区餐饮服务单位安装油烟净化装置并正常运行、实现达标排放。按照“硬、绿、盖、洗、洒、围”要求，督促建筑施工单位采取有效措施做好施工现场扬尘污染防治工作，减少对空气环境造成的污染。环境空气质量自动监测站完成设备安装和调试工作，并进入试运行阶段。

　　扎实开展环保专项行动。先后开展了打击违法排污企业保障群众健康环保专项行动、化工企业调查、小型微型工业企业调查、饮用水源地环境安全排查、秸杆禁烧巡查、中高考噪声管理巡查等专项行动。对全县选矿行业、造纸行业、存在历史遗留问题的饮用水源地、群众投诉强烈、大气污染物排放严重的104家企业进行深入细致地检查，制作现场监察笔录58份，询问笔录31份，下发环境监察意见书18份，立案查处企业9家。关停小电镀厂和小造纸厂各1家；责令2家塑料厂停止生产，拆除生产设备；对3家存在环境问题的选铁企业现场提出整改意见；对存在环境问题的9家粮食烘干企业提出限期整改要求；集中检查了全县50家自来水厂的饮用水源地，完成了县城饮用水源地整改工作，搬迁了许光明修船厂，消除了安全隐患。妥善处理钱桥自来水厂水源污染投诉事件；对取水口存在安全隐患的3家自来水厂，加大督促整改力度，确保解决周边环境污染问题。全面开展辐射安全检查。认真抓好危险废物规范化管理。

　　实施生态强县计划

　　继续加大环境监管力度。认真执行环境影响评价制度和“三同时”制度。制定了县环保局环评工作制度，共办理环评项目67个，出具标准确认函33份；批复15家企业试生产，对38家企业进行建设项目竣工环保验收。制定畜禽养殖业管理办法，加强畜禽养殖管理。加大环境现场执法力度。实现了国控、省控重点污染源每月1次的现场监察，基本实现了县级重点污染源每季度1次详细现场监察。去年以来，现场监察380多人次，检查企业200多频次。认真抓好环境信访调处工作。到目前为止，91件信访投诉均做到“事事有落实，件件有回音”，结案率达100%。

　　认真抓好农村生态环境保护。总投资2000万元的周潭镇农村环境连片整治项目已开工建设。生态创建取得积极进展，去年创建国家级生态乡镇1个、省级生态村1个、省级绿色社区1个、市级绿色社区1个、县级绿色学校1个。麒麟镇被环保部批准为国家级生态乡镇。生态创建活动不仅调动人民的参与环保积极性，而且对建设社会主义新农村，促进农村生态文明建设，全面建设小康社会起到了积极的推动作用。本报记者

　　违法建设得到遏制

　　近日，根据群众举报，县城管执法局执法大队执法人员对位于渡江北路某小区内一栋住宅建筑建设情况进行调查、核实。经查，房地产开发商未按照规划许可的规定，擅自将一层住宅改建为车库的行为，违反了《中华人民共和国城乡规划法》的规定，执法大队依法责令房地产开发商改正其违法行为，并对违规建设现场进行跟踪监管。

　　近年来，为全面提升城市管理综合水平，给广大群众提供一个安静、祥和、整洁的居住环境，县执法局、国土局、住建局等相关部门联合执法，在控制新增违法建设的同时，积极组织依法拆除存量违法建筑物。去年4月初，县政府在城区开展了“百日集中拆违行动”，从沿路、沿湖等重点区域入手，坚持调查摸底与组织拆除、动员自行拆除与实施强制拆除同步进行，确保集中拆违行动达到预期效果，维护规划秩序。行动期间，相关部门和单位履职尽责，密切配合，先后拆除了含一栋别墅在内的各类违法建筑物近5000平方米，仅按住宅价格测算，就达1500万元。尤其在4月10日、6月10日和9月18日，由县执法局牵头，组织了三次集中拆违行动，拆除了青山北路影响重点工程建设的3处违法建筑物、枞阳中学对面严重影响城市形象且超过规定期限未自行拆除的14座过渡房以及连城西路2处违法建设的10间门面房，面积近1400平方米，有力打击和震慑了违法行为，为县城的建设和发展清除了障碍，全面提升了城市品味和形象。

　　为加大违法建设巡查管控力度，确保及时发现、及时制止违法建设行为，我县坚持控制增量、消化存量的原则，从加强制度建设入手，明确工作职责，完善防控网络，提供经费保障，确保管控到位。为切实解决点多面广、人员不足等问题，我县采取委托执法、联合执法、组建镇(乡)执法中队等方式，有效整合执法力量，集中开展违法建筑整治工作。合理调配人员和车辆，开展不间断、全方位、高频度的巡查，严防突击抢建行为的发生，做到“第一时间发现、第一时间查处、第一时间拆除”，做到拆控并举、以控为主、以拆促控。去年一年，平稳顺利地拆除各类违法建筑140处，面积6000多平方米，维护了和谐安定的社会大局，加快了城乡一体化进程。

　　为争取广大群众对拆违行动的理解和支持，各相关单位在建立包保责任制的基础上，采用长期蹲点交谈和反复走访等方式，与强拆对象进行交流沟通，化解矛盾，做到人性化拆除，促进法律效果与社会效果的统一。坚持与当事人沟通协调和依法行政相结合，成功拆除连城西路2处违法建设，成为我县拆违行动中的精品案例。同时发挥信息员积极作用，构筑违规建设防控网络，强化镇村违法建设防控责任主体意识，分工负责，共同担负起防控工作职责，全县违法违章建筑得到有效遏制、成效显著。高春英

　　治超剑指盲点死角

　　3月17日，枞阳2015年度治超一号行动正式打响，县公路运输管理所、交警大队、公路部门集结所有执法力量，对全县重点路段、重点区域实行全天候流动稽查，全面打击绕道闯关、聚集堵路、短途接驳等超限超载车辆，消除盲点、死角。截至目前，共查获150多辆货运车辆，对其中10辆超限超载车辆依法进行了处罚。

　　全县共有年产7000万吨矿山企业8家，沿江84公里岸线千万吨货场码头5个，年货运量1.5亿吨以上，加之周边市县重型过境货车，日车流量上万辆。车辆超限超载运输，不仅诱发了交通事故频发，而且造成公路前修后坏，给国家及人民生命财产带来巨大损失，我县一度成为安庆市的治超重“灾区”。

　　为扭转这一局面，把枞阳打造成为生态文明宜居的“绿色枞阳”，自2013年8月份开始，县委、县政府在全县实施“美好乡村”建设、“三线三边”环境整治专项行动中，把货运车辆超限超载污染整治作为重要整治内容之一。经过全县上下不懈的努力，我县货运车辆超限超载治理工作取得了显著成效。

　　建立完善工作机制

　　为确保治超工作取得实效，县委、县政府高度重视治超工作，成立了治超工作领导小组，由县委常委、分管副县长担任组长，县交运局长、政府办副主任、宣传部副部长担任副组长，相关部门分管负责人任成员。县治超领导小组办公室设在县交运局，具体承担日常工作协调职能。并规定，原则上每星期由县委副书记主持召开一次联席会议，通报相关部门查获的治超案例，移交有执法权的部门及时处理，避免乱执法、乱作为现象。对治超不力的货运源头单位法人和属地乡镇党委、政府主要负责人，县委、政府主要领导或授权委托相关部门领导对其约谈。截至目前，共计约谈22次，约谈对象40余人次。

　　去年7月19日至8月16日，是我县开展2014年度第三次集中治超行动。集中整治期间，县干带队连夜彻查，当场卸载纠正违章大货车20台，卸载约300吨，移交到治超站处理8台，卸载200余吨。并对5家不按规定装载的货运源头企业给予上线处罚，对公司负责人进行了约谈。

　　立足源头抓主抓重

　　治超工作涉及面广、环节多、利益关系复杂、管理难度大。县委、县政府将治超工作摆上重要议事日程，主要领导多次主持召开专题会议，制定方案，着力从“人”、“车”、“货”三个环节，从严监管，从严打击，从严处罚，立足源头抓起，抓主抓重。

　　按照县政府统一部署，交通运政、企业属地乡镇政府对5家重点货源企业派驻管理人员，督促企业履行责任和法定义务。与此同时，由县交运局负责牵头，交通运政、公安交警、公路、国土、环保等部门联合成立治超执法巡逻队，适时查处货源单位，流动治超卡点超限超载车辆，处理暴力抗法事件。去年的集中整治行动中，对违规装载、非法开采、环保污染重，临近省道的4家矿产企业，县政府下令从源头上拉闸停电，停止炸药供应，进行停产整顿，并各处罚金3万元。

　　为从源头上消除超限超载行为，我县把切割非法改装车辆作为源头治超切入点，县政府发布公告，以《行驶证》为标准，界定车辆切割范围、时间、处罚措施等。明确交通部门牵头负责，公安、城管执法部门配合，限期内要求改装车辆自行切割恢复原状。逾期不切割的车辆进行强行切割，并按《条例》相关条款上限处罚到位。2014年强行切割非法改装车辆43台，自行切割恢复原状137台。

　　据统计，县财政先后投资500多万元，为全县矿山企业、沿江货运砂场安装统称重系统、电子监控设备，并与公安数字化防控体系联网，实行远程监控。

　　联动执法常态化

　　为让广大人民群众及道路运输从业人员了解条例，争取人民群众对治超工作的理解和支持，县交通系统联合相关单位，采取多种形式和方法广泛宣传该条例和相关文件精神。县交通运管部门组织举办货运源头、运输企业从业人员、执法人员条例学习培训班，组织考试，成绩不合格人员不得上岗。并设立举报电话，接受社会监督。

　　为全面落实部门责任，县委、县政府把全县划分为城关片区、中部片区、东部片区，设立3个流动治超点，分别由交通、城管、公安等部门负责把守，严查超限超载车辆；在320省道治超站定点治超，实行24小时值班制。健全的长效机制，使治超成效凸显。截至目前，全县共查处超限超载车辆3500台次，卸载货物9400吨，切割非法改装车辆43辆，对违规驾驶员扣分处罚共计9600分，罚款210万元，超限超载率急剧下降，货运价格得到合理回升，道路通行条件显著改善，道路交通事故同比下降50%以上。2014年度，县公路运输管理所在全市源头治超工作考核中获得第一名的好成绩。高春英