为认真落实省委、省政府美好乡村建设暨“三线三边”环境治理工作会议精神，3月24日，县美好办、县“三线三边”办、县公路局与麒麟镇、义津镇、会宫镇等相关同志，联合赴宣城市旌德、泾县进行了考察学习。跳出枞阳看枞阳，找到了工作差距，明确了方向，增强了我县公路环境整治工作的信心和决心。

　　做法及成效

　　(一)坚持统筹谋划与落实责任相结合，明确治理任务。一是明确政府治理任务清单。二是明确自身治理任务清单。三是明确治理时间清单。三个清单的实施，促进了这项工作有计划、有步骤、有目标推进。

　　(二)坚持多方筹资与合理分担相结合，落实治理资金。一是争取市县财政分担一点。对公路改建、大中修路段，将环境治理任务列入工程预算，争取了除省补资金外，市、县两级财政分别按20%、80%比例追加投入。二是争取交通主管部门补助一点。非公路改造、大中修路段的环境治理，争取了市级交通主管部门补助。三是争取乡镇村共建共管支持一点。对穿集镇路段的治理，积极探索与公路沿线乡镇村共建共管、共养共享、经费共担的模式。四是争取多渠道融入划拨一点。围绕建设、绿化、安全设施、拆违等方面，拓宽资金筹措渠道。

　　(三)坚持协作与联动相结合，强化治理措施。一是强化路养联动。及时掌握路面状况，跟踪动态整治，做到信息共享、责任共担、工作同步。二是强化区域联动。积极推动同一区域内县公路局、治超站互补互动执法，形成拳头，形成声势，增强公路执法的威慑力。三是强化部门联动。联合公路、交警、运管和城管等部门，做到齐抓共管，增强治理的针对性。四是强化创建联动。突出地域特点，打造治理亮点，形成共建、共促、共创的合力。

　　(四)坚持美边与亮点相结合，提升治理效果。一是美化省际出口路，突出景观带建设，增强视觉美感。二是绿化提升县际连接路。做到宜露则露，露出田园风光的佳镜与美景；宜透则透，透出远处的朦胧与虚幻；宜堵则堵，堵住连续的单调与乏味；宜诱则诱，诱出人们的遐想与好奇，展示出一幅“山深人不觉、村在画中居”的徽派画卷。三是文化点缀旅游路。着墨徽文化和红色革命文化，做到有点缀而不繁，有意境而不乱，寓文化于大景之中。四是畅通城市周边路。对城市周边进出口公路，城乡结合部、市政和公路部门管养交叉公路，保证路面平整、设施齐全有效、标志标线清晰醒目、行车安全顺畅。

　　收获与启示

　　宣城市公路“三线四边”成功经验，也给予枞阳诸多启示。

　　启示一：领导重视、措施到位、落实有力是前提。公路“三线三边”环境整治工作是精神文明建设的重要载体，各级各部门必须把这项工作开展纳入精神文明建设重要一环，采取积极有效措施，为活动深入开展提供坚强保障。宣城市从市、县交通、公路局到基层道班，城管、公安、交通、公路、土地、环保等职能部门，既各负其责、守土有责，又能力协作、齐抓共管，使一些“顽症”、“死症”都得到根本解决，其经验值得借鉴和学习。

　　启示二：提高认识、明确目标、民本至上是根本。自去年这项工作开展以来，我县少数乡镇和个别部门认识还不高，有的把它看“偏”了，认为是公路和一些相关部门的事；有的把它看“浅”了，认为是搞搞卫生的事，清清垃圾，繁琐得很；有的把它看“窄”了，认为是个公路环境的事，单一得很，枯燥乏味。宣城市工作经验的重要启示就是，只有坚持“一切为了群众、一切依靠群众、一切惠及群众”，才能增强活力和生机。

　　启示三：完善机制、强化考核、常态化管理是关键。公路“三线三边”工作好坏是一个地方创新的主要标志，只有创新机制，才能促进创建工作常态化。宣城市建立的政府主导、职能部门配合、相关部门协作、社会共同参与的常态化管理机制，保证了工作开展不留死角。特别是该市实施的“问题清单、责任清单、时间清单，属地管理、条块结合、政府督导”的工作机制，值得倡导和学习。

　　思考与突破

　　去年公路“三线三边”工作开展使几十年无法解决的历史问题都得到治理，面貌焕然一新。但是，我县公路整体基础差、道路环境复杂、穿集镇过密，工作开展面临着许多问题和困难，需要积极探索创新，建立有利于枞阳公路“三线三边”工作机制。联系宣城市工作经验，结合枞阳实际，谈几点思考。

　　(一)强化组织领导，在整治工作责任制上突破。一要强化领导责任。县文明办全面负责公路“三线三边”组织、协调、督查和考核等日常工作，统筹指挥调度。建立公路“三线三边”线长、段长责任制，县级领导按照工作分工分别担任路线长、路段长，实行包片负责，及时协调解决问题、全程督查调度推进工作。二要明确分级责任。坚持政府主导、交通和公路部门配合、相关部门协作，县“三线三边”环境整治指挥部统一检查考核的原则。各乡镇担负本辖区内公路环境卫生保洁主体责任，县交通和公路及县执法局负责做好相关协调管理和监督责任，签订责任状，逐一细化责任和任务，形成横向到边、纵向到底的责任体系。三要加强协作部门责任。按照县交通、公路、建设、环保、市场监督管理、国土、林业等部门法律法规赋予的职能，明确各自在公路“三线三边”工作中责任范围，各乡镇政府、经开区管委会要建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任人员抓落实的工作机制。

　　(二)突出工作重点，在点面结合和覆盖延伸上突破。一是集中力量，打攻坚战、消灭污点。组织开展公路“三线三边”集中整治行动，对问题进行了集中专治。二是拓展延伸，以点带面，扩大成果。按照抓延伸、促覆盖的思路，确定主干线全延伸和县乡公路跨乡镇区域路段为延伸范围。三是突出重点、打造亮点，快树形象。把县际结合部作为整治重点，把县城城乡结合部作为整治重点，把合铜公路作为整治重点，把县政府列入省市县美好乡村建设的自然村、中心村的公路作为整治重点。四是植入文化、增强特色、提升品味。在S103合铜路、S320铜安路、S228桐安路、S425白会路等主干线公路构筑枞阳“东乡文化、皖江文化、桐城派文化、人文历史文化”等，展现枞阳极具个性的“诗人之窟、文章之府、气节之乡”的文化内核。

　　(三)加大督查监管，在建立常态化机制上突破。一是建立定期督查、跟踪调查制度。按照“力度不减、标准不降、督查不断、调度不停”的原则，实行不定期暗访督查，加大督查督办和公开曝光力度，及时解决突出问题。二是建立问题导向体系。县公路“三线三边”督导组对全县公路“三线三边”工作进行全面清理摸底、造册登记，分乡镇建立工作台帐，台账记录做到问题地点、整治意见、完成时限、责任人员、前后效果等一目了然。同时，县公路督导组每二个月按乡镇区划拟定出“问题清单”和“责任清单”，县指挥部将整治落实情况进行通报。三是建立考评奖惩体系。实行一月一考评、一评一通报、一季一警示、年终绩效奖惩。把公路“三线三边”工作纳入县政府对乡镇年度目标考核，比分可确定占总分3%，考评结果作为考核奖惩的重要依据，年终县财政进行专项补助，实行“以奖代补”。四是建立信息报送、联络通报制度。由各乡镇、各有关部门明确一名联络员，及时总结上报本单位工作动态；县指挥部和县公路督导组充分发挥综合协调、牵头抓总的作用，通过编发通报、简报等方式，通报工作进展和存在问题。五是建立舆论导向、社会监督体系。及时报道创建工作进展，宣传典型，曝光问题。建立社情民意反映和快速处理办理落实机制，鼓励群众“随手拍”，开通网络和电话举报平台，充分发挥群众监督作用。

　　(四)建立保障措施，在确保有效运行上突破。一是建立市场化运作机制。公路日常环境卫生保洁工作按市场化运作模式，组建公路环境卫生保洁包保责任公司，签订承包合同。县公路局已签订了《公路日常保养承包协议》，要积极与沿路乡镇做好对接，解决多头重叠矛盾。二是建立微信互动平台。结合宣城市经验，积极探索推行公路路政、公安交管、交通运政联动等一系列机制，建立联动微信平台，及时掌握路面状况，跟踪动态整治，做到信息共享，责任共担，工作同步。三是强化资金综合。将县财政部门关于对村生活垃圾处置资金、县交通局县乡公路和县公路局日常养护保洁资金、各乡镇自筹资金实行合一，作为公路环境卫生保洁包保专项资金，由县“三线三边”指挥部依据县公路“三线三边”督导组考核情况统一调配使用。

　　公路“三线三边”工作是精神文明建设的重要范畴，各相关部门和各乡镇政府要勇于担当责任，进一步把工作做实做好，努力构筑枞阳公路“畅、安、绿、洁、舒”优美环境。黄勤王勇黄言为