胡海峰

　　各位委员、各位同志：

　　我受政协第十二届枞阳县委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2015年工作回顾

　　2015年，县政协常委会在中共枞阳县委的坚强领导下，深入贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，主动适应经济发展新常态，着力围绕改革攻坚、创新驱动、风险防范、民生保障等方面，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为开创“四个枞阳”建设新局面作出了积极贡献。

　　一、打造亮点，与时俱进开展协商议政

　　县政协积极探索协商民主的新形式，不断打造协商议政工作亮点。

　　——着眼规范协商程序，加强制度设计。为认真贯彻中央和省市关于发展社会主义协商民主的新要求，着眼我县实际，制定了《2015年县政协年度协商工作计划》，经县委常委会议批准实施。把协商民主同调查研究结合起来，同专题协商、界别协商结合起来，明确规定了协商活动的原则、内容、形式和要求，提高了协商活动的计划性和可行性，为富有成效地开展协商活动提供了保证。为进一步提高县政协协商活动的制度化、规范化、程序化水平，还出台了《枞阳县政协年度协商工作计划实施办法》，进一步明确了协商议题的确定、协商活动开展形式、协商成果的转化方式等。

　　——关注社会发展重点，开展全会协商。在县政协十二届四次会议期间，委员们肩负着推进“四个枞阳”建设的历史使命，与县党政领导一起共商大事、共谋大计。全会重点围绕政协常委会工作报告、提案工作报告和“一府两院”工作报告深入开展讨论，精心组织大会发言，有23位委员作了大会联组发言，这些建言成果引起了县委、县政府领导的高度关注。

　　——聚焦文化发展繁荣，开展界别协商。为深入贯彻“文化育县”战略，促进枞阳文化大发展大繁荣，2015年6月份，县政协召开“促进文化发展繁荣”界别协商会议。会议听取了县政府全县文化工作情况的通报，8位政协委员在深入调研和思考的基础上，进行了专题发言，县委、县政府以及相关职能部门负责同志现场和委员交流互动，相关部门已将委员们的有关意见和建议吸纳到我县“十三五”文化发展规划中，这为进一步做好文化的传承创新，擦亮枞阳文化底色做出了积极贡献。

　　——围绕“工业强县”战略，开展专题协商。为进一步拓宽我县工业化发展思路，2015年10月份，县政协开展了“强力推进工业化”专题协商活动。专题协商会上，11位委员踊跃发言，分别就畅通融资渠道、推动科技创新、实施品牌战略、培育工业要素、实施双轮驱动、加强企业家队伍建设、优化工业发展环境等方面提出了针对性的意见和建议，县政府主要负责同志和委员们现场互动协商，会场气氛热烈，达到了“面对面”协商的效果。会后，我们对调研报告和委员们的意见和建议进行整理归纳，形成专题建议案报送县政府。

　　二、把握要点，齐心协力服务发展大局

　　县政协坚持以专题调研、专项视察、提案办理、参与中心工作为要点，全力服务全县经济社会发展大局。

　　——深入开展调查研究。一年来，县政协先后对全县宗教事务管理、公共文化服务体系建设、现代服务业发展、涉企收费清单制度落实、水利重点工程实施情况等五个专题开展了深入调查研究。为提高调研工作的成效，我们坚持走出去拓展思维，多方面征求意见，努力做到建诤言、献良策。

　　——精心组织专项视察。一年来，县政协坚持将专项视察作为履行民主监督职能的重要手段，先后开展了县城老城区改造、地质灾害防治、计划生育利益导向机制落实、全民健身、基层司法所建设等五项视察活动。委员们围绕视察专题积极建言献策，向县委、县政府及相关部门提出意见和建议30多条，为相关工作的开展提供了参考依据。

　　——着力强化提案办理。县政协十二届四次会议以来，共收到委员提案71件，经审查，立案71件，经过各方共同努力，现已全部办结。在保证“答复率”基础上，我们重点在提高“落实率”和“满意率”上下功夫。2015年9月份，县政协开展了提案承办单位述职活动，安排承办部门到县政协常委会通报政协提案办理情况，开展民主评议，确保提案办理效果。县政协坚持将提案工作作为民生改善的重要渠道，对民生重点难点提案进行梳理，采取重点督办，积极推动民生重要问题解决。我们还举办了“提案之窗”、“提案点击”等特色栏目，不断扩大提案的社会影响。

　　——主动参与中心工作。县政协主要负责同志多次外出开展招商引资活动。通过精准招商，成功引进旗山电子商务产业园，目前，该园进驻企业达22家。深入开展精准扶贫工作，积极为帮扶村理清发展思路，筹措建设发展资金，改善村级基础设施，在县发改委、交运局、扶贫办等部门和单位的关心与支持下，2015年建成了花园村东叽头大桥，并开工建设了花园村村级活动场所。

　　三、彰显特点，坚定不移弘扬政协主题

　　县政协坚持弘扬团结和民主两大主题，不断彰显政协特点。

　　——联系各界更加密切。重视发挥民主党派、工商联、无党派代表人士的作用，主动征求他们对政协工作的意见和建议，并积极吸纳和反馈；积极创造条件，提供便利，支持保障民主党派、工商联、无党派代表人士通过人民政协的平台，参与全县重要事项的协商讨论。重点安排民主党派和无党派代表人士大会发言6篇，办理和反映他们提出的提案16件，邀请他们参加政协组织的大型调研、视察活动18人次。

　　——协助联动更趋常态。加强与上级政协和兄弟县(市)区政协的联络联系，配合上级政协开展了“政协机关信息化管理”、“大气污染防治”、“生态循环农业”等专题调研，认真组织接待了合肥、潜山等地政协的学习考察活动。为进一步开阔视野，拓宽思路，提升建言献策水平，先后组织委员赴休宁、岳西、歙县、六安等地开展学习和调研活动。

　　——文史工作更具特色。我们本着存史育人的宗旨，认真做好文史资料的收集整理工作，印刷出版《枞阳文史资料》1-6辑合订本，积极组织征编《枞阳文史资料》第七辑。为宣传童长荣烈士抗战英勇事迹，弘扬抗战精神，县政协负责同志率领县政协相关室委和县史志办同志先后赴吉林省汪清县和黑龙江省哈尔滨市征集童长荣烈士抗战文史资料。

　　四、突出重点，不遗余力发挥主体作用

　　县政协坚持把发挥委员主体作用作为履职重点，不断增强委员主体意识。

　　——履职有为做贡献。以调研视察为平台，民主监督为载体，界别活动为纽带，积极组织广大委员参加各种协商议政活动，统筹安排委员参与社会监督管理，参加政风行风监督测评，重要规划和重大项目的评审论证，重点工作的督查等民主监督活动。

　　——立足岗位建功业。鼓励委员在履行政协职能的同时，爱岗敬业，率先垂范，务实创新，在本职岗位上有所作为、有大作为。广大政协委员在工作中开辟新领域、实现新突破、谋求新发展，为推动枞阳科学发展、民生改善做了大量有益的工作，树立了政协委员的良好形象。

　　——倾情公益暖民心。引导政协委员投身公益事业，致力扶贫济困，多做捐资助学、慈善救助、排忧解难的善事、好事。在各种捐赠活动中，政协委员积极捐款捐物、奉献爱心，弘扬真善美、传递正能量，展示了良好的社会形象。

　　五、筑牢支点，锲而不舍加强自身建设

　　主动适应新形势、新任务的要求，坚持转变工作作风，优化工作机制，提升工作效能。

　　——深入开展主题教育活动。县政协党组严格按照中央及省市县委部署，扎扎实实开展“三严三实”专题教育活动。坚持问题导向，真正把自己摆进去，着力解决修身不严、用权不严、律己不严的问题，着力解决谋事不实、创业不实、做人不实的问题，正视矛盾、直面问题、扎实整改，切实把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则。坚持做到两手抓、两不误、两促进。

　　——切实健全政协工作机制。改进委员服务管理方式，密切联系委员，坚持走访和约谈委员制度，组织开展“委员接待日”活动，认真收集委员的意见建议，协调解决委员的实际困难。按照《政协枞阳县委员会关于加强委员自身建设和管理的规定》，严格量化委员考核工作，27名委员被评为优秀政协委员，充分调动了广大委员的履职积极性。认真贯彻落实中央和省市县关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定。积极开展创先争优活动，县政协机关2015年被评为“县级文明创建单位”称号。

　　——不断延伸政协履职触角。充分发挥乡镇政协工委作用，立足当地实际，灵活运用各种履职方式，向当地党委政府建言献策。全年各乡镇政协工委组织委员开展调研、视察、督查活动60余次，提出意见建议近300条。乡镇工委积极开展民主监督活动。

2016年工作意见

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，也是行政区划调整后的第一年。县政协工作的指导思想是：全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以经济发展和民生改善为基础，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，紧紧围绕县委、县政府决策部署，认真履行政协职能，为加快“四个枞阳”建设步伐、实现“十三五”经济社会发展良好开局贡献智慧力量。

　　一、深化思想认识，把握政协工作方向性

　　全县各级政协组织、广大政协委员和政协机关工作人员要深入学习党的十八届五中全会精神。深刻把握“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持理念引领、问题引领、实践引领，集中破解制约全面建成小康社会的重点难点问题。坚持理论联系实际，切实把党的十八届五中全会精神转化到提高政协履职水平的能力建设上来，积极为实现我县“十三五”奋斗目标、加快全面建成小康社会步伐建言献策。要认真学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年纪念大会上的重要讲话精神、中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，牢牢把握人民政协工作的正确政治方向，始终做到坚持中国共产党领导不动摇，坚持中国特色社会主义道路不偏离，把握团结和民主两大主题不走样，聚焦改革发展中心不散光。

　　二、拓展履职途径，突出政协工作创新性

　　——深入推进协商民主。把开展民主协商活动作为政协工作“新常态”，贯穿履行职能全过程，不断提高协商能力和履职水平。充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，创新和完善协商机制，组织开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，积极探索基层协商。认真做好年度重点协商工作，会同县委、县政府共同制订《2016年县政协年度协商工作计划》，科学确定协商课题，重点围绕“拥江发展”、“县城建设与管理”等专题，组织召开专题协商会、资政会，发挥优势，建言资政。

　　——扎实开展调研视察。充分发挥政协优势，为全面融入铜陵市发展献计出力，积极推动铜陵枞阳情感融合、文化融合、经济社会各项事业的全面融合。聚焦转型发展、城乡统筹、生态保护、综合交通、深化改革战略，重点围绕美丽乡村建设、医共体建设、小区物业管理、名人文化传承与保护、休闲观光农业、诉讼中心建设等课题开展调研和视察活动，切实做到选准课题，开窄口子，深入调研，做深文章，踊跃建言献策，助推全县经济发展和民生改善。

　　——切实提高提案质量。积极引导委员提出更多有质量的提案，切实做好提案的审查、交办、督办和反馈工作。建立健全沟通协商、督查督办、提案宣传、考核表彰、办理公开等机制，继续开展提案办理协商和民主评议提案承办单位活动，探索提案现场视察、媒体公示等方法，推动提案办理质量的全面提升。

　　三、关注民生福祉，体现政协工作务实性

　　——补齐短板，破解民主监督难题。2016年，县政协要在选派民主监督员的基础上，进一步补齐民主监督短板，进一步创新民主监督方式。坚持为民代言、为民谋利，把促进社会公平正义、增进百姓福祉作为工作重点。围绕劳动就业、教育卫生、社会保障、食品安全、社会治安等群众最关心的民生问题，通过多种方式，开展民主监督活动。

　　——托住底线，直面人民群众关切。引导委员以扶危济困为己任，联系群众、服务基层、多办实事。鼓励和组织各界委员发挥优势，开展送医药、送科技、送法律进农村和社区活动。积极发动政协委员通过智力支持、捐款捐物等方式主动投身精准扶贫攻坚战。

　　四、坚持团结民主，增强政协工作包容性

　　——坚持团结联谊，凝聚力量。加强与省市政协、兄弟县(市)区政协以及乡镇政协工委的联系与沟通，巩固上下联动、优势互补的的工作局面。认真配合市政协开展枞阳县文化旅游业发展、精准扶贫等调研和视察活动。注重发挥界别委员联系群众的作用，协助党委、政府做好行政区划调整后的解疑释惑、协调关系、汇聚人心的工作。加强与台、侨等工作部门的对口联系，走访台、侨资企业，促进在枞台、侨资企业加快发展。

　　——坚持突出特色，传承文史。组织编辑出版《枞阳文史资料》第七辑。密切与汪清县政协的联系，对童长荣烈士相关资料进行整理，组织编写《童长荣抗战文史资料》，积极推进童长荣烈士纪念馆筹建工作，使童长荣成为对外宣传枞阳的一张光荣而骄傲的名片。

　　五、加强自身建设，提升政协工作自觉性

　　——要充分发挥委员的主体作用。进一步完善委员履职考评办法，继续搞好量化考评工作，健全委员履职的管理、监督、激励和约束机制，推动委员活动经常化、规范化，提高委员履职的自觉性和积极性。

　　——要充分发挥专委会的基础作用。进一步加强专委会建设，密切专委会与对口联系部门的工作联系，加强对所联系界别的指导，发挥专委会在重点课题调研、重点提案督办、联系界别和委员中的基础作用，创新工作思路和方式，不断提升专委会工作水平。

　　——要充分发挥机关的保障作用。持之以恒落实中央八项规定精神，巩固党的群众路线和“三严三实”主题教育实践活动成果，加强《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习。尽快建设县政协委员活动室。加强理论宣传，利用县内外媒体，及时报道我县政协履职成果、委员先进事迹，不断提升政协工作的影响力。