胡忠新

一、过去五年工作回顾

　　五年来，我们主要做了以下六个方面的工作。

　　(一)强化责任追究，推动主体责任落实

　　制定落实主体责任制度。制定枞阳县落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施办法等三个办法和考核评分标准，明确责任主体、责任内容、责任考核和追究办法。

　　细化责任和任务分解。每年年初制定年度党风廉政建设责任制主要工作任务，将工作任务细化分解到各地各单位，做到纵向到底、横向到边，一级抓一级，层层抓落实。

　　加大责任追究力度。由县委常委带队，对全县所有乡镇和县直单位进行年度党风廉政建设责任制考核，层层传导压力，落实“两个责任”。五年来，对78名因工作失职渎职的党员领导干部进行了责任追究。

　　(二)严格纪律约束，把纪律和规矩挺在前面

　　严明党的纪律和规矩。全县各级党组织认真学习贯彻中央新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。组织全县各乡镇、县直各单位党组织主要负责人、纪检监察干部和村级党组织负责人进行了专门培训，教育和督促各级党组织和党员领导干部把严守政治纪律和政治规矩放在首位。

　　锲而不舍落实中央八项规定精神。认真落实中央八项规定和省、市、县委有关规定精神，扭住“四风”不放、抓住重要节点、紧盯享乐奢靡，持续开展明查暗访，通过采取车辆通行记录“痕迹倒查”、年度三公经费支出“账目倒查”、公款购买购物卡“发票倒查”等措施，严肃查纠公车私用、公款送礼等行为。近年来，全县共查处违反中央八项规定精神问题49起，给予党纪政纪处分32人。

　　坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。重点查处基层干部与民争利、侵害群众利益的问题。全县共排查线索27条，查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题31个。

　　(三)继续推进“三转”，强化自我监督

　　不断深化对职责定位的认识，推进“三转”工作。进一步清理议事协调机构，共清理议事协调机构112个，根据工作需要保留10个。对乡镇纪委书记、县直纪检组长的工作分工进行全面规范调整，确保纪检监察干部专职专责。对县直32个部门(单位)分类归口，集中设置2个派驻机构，实现了派驻机构的全覆盖。

　　进一步建章立制，提高委局机关工作效能。制定实施了县纪委常委会、书记办公会等议事规则和工作规则。从组织学习、财务车辆、公务接待、值班考勤等15个方面完善修订机关管理制度，规范机关管理，建立内部监督制约机制，提升工作效能。

　　积极推进纪检体制改革，加强干部队伍建设。县纪委机关完成内设机构调整改革，监督执纪人员占人员总数的63%。加大干部选任和轮岗交流力度，进一步优化了干部队伍结构。加强对纪检监察干部的教育培训，提高理论水平和业务能力。

　　(四)坚持立行立改，抓好巡视整改落实

　　加强制度建设。根据省委第七巡视组反馈意见，制定整改方案，从建章立制入手，抓好巡视整改工作。先后出台了《关于严禁用公款相互吃请的通知》、《枞阳县领导干部违反规定插手干预建设工程招投标和政府采购行为记录办法》等一系列文件。

　　全力查办巡视交办案件。对省委巡视组交办的126件信访件，认真梳理，快查快结，共立案77人，已给予70人党政纪处分。先后5次对巡视交办件立案和查处情况，进行通报曝光，形成震慑。

　　强力推行村级“零招待”。围绕加强农村基层党风廉政建设，规范完善村级公共资源交易站建设，充分发挥村务监督委员会作用，实行村级“零招待”、建立工作餐制度。

　　(五)严厉惩治腐败，强化“不敢腐”的氛围

　　加大反腐败协调力度。县委反腐败协调小组多次召开相关成员单位专题工作会议，加强各协调单位之间的联系和沟通，制定《关于县纪委监察局和审计局在查处案件中加强协作配合工作的通知》和《关于党员干部问题线索报送工作的通知》。工作开展以来，县法院、县检察院、县公安局向县纪委移送案件线索34件，县审计局向县纪委移送案件线索31件，县纪委向司法机关移送案件2件。

　　创新纪律审查方式。探索实践执纪监督“四种形态”，聚焦执纪主业，体现执纪审查职责定位，转变执纪方式和工作作风。县纪委扩大谈话、函询范围。五年来，澄清了结反映失实问题线索667件(次)。

　　保持惩治贪腐的高压态势。五年来，共受理信访举报1798件(次)，初核问题线索824件(次)，立案375件，结案335件，给予335人党政纪处分。移送司法机关38人。

　　(六)坚持公开透明，加强党风廉政宣传教育

　　以点名道姓的方式公开曝光了查处的11起违反中央八项规定精神的典型问题，加强对各级党员干部的警示教育。组织开展了廉政征文、知识竞赛、文艺演出等活动，编印《枞阳县村级干部违纪违法案例警示教育读本》和《“四风”问题警示教育案例选编》。深入开展廉政文化“六进”创建活动。

二、今后五年工作建议

　　今后五年全县反腐倡廉工作的指导思想和目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，忠诚履行党章赋予的职责，紧紧围绕县委中心工作，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，不断完善惩治和预防腐败体系，推进全面从严治党向基层延伸，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，不断加强完善党内监督和问责，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，为顺利实施“十三五”规划、建设“四个枞阳”提供纪律保障。

　　(一)严明党的纪律，维护党纪党规的严肃性

　　坚决尊崇和维护党章。坚定理想信念，增强宗旨意识，践行“三严三实”，始终做政治上的明白人。加强对遵守和执行党章情况的监督检查，督促党员干部知边界、守底线，心存敬畏和戒惧，将党章党规要求内化于心、外化于行，永葆共产党人的政治本色。

　　保证党的路线方针政策贯彻落实。严肃查处搞团团伙伙、结党营私，政治利益和经济利益相互勾连问题，坚决纠正有令不行、有禁不止行为。加强对县委、县政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，协助党委把好选人用人的廉洁关，努力形成风清气正的政治生态。

　　认真贯彻执行《准则》、《条例》。继续把学习宣传和贯彻执行《准则》、《条例》作为一项重要的政治任务认真抓实抓好。找准在全面从严治党中的职能定位，以两部党内法规为重要依据，依规依纪开展纪律审查工作，真正把纪律立起来、紧起来、严起来。进一步加强探索实践，不断建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

　　(二)强化责任担当，认真落实全面从严治党政治责任

　　压实全面从严治党主体责任。继续巩固各级党组织落实主体责任成果，强化领导核心作用，把党要管党、从严治党方针落实到“五位一体”建设的各方面和全过程。严格执行县委“两个责任”考核办法、落实主体责任述责述廉和接受评议办法、主体责任约谈办法等制度，强化对主体责任落实情况的监督检查考核。

　　切实加大问责工作力度。进一步规范行政权力运作，以权力清单、责任清单、负面清单建设为基础，强化行政行为的监督和问责。认真贯彻落实中央即将出台的《中国共产党党内问责条例》，对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发的，要严肃追究责任。县纪委监察局将严格执行《铜陵市党风廉政建设“一案双查”工作办法(试行)》和县委、县政府即将出台的有关问责规定，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等形式，追究发案地区、部门、单位的主体责任和监督责任。

　　巩固巡视整改成果，抓好巡视“回头看”。以中央巡视组和省委巡视组“回头看”为重点，对巡视反馈的问题，持续整改，完善制度，堵塞漏洞，做到事事有着落，件件有回音，坚决改到底改到位，防止同类问题再次发生。设立县级巡察机构，探索开展巡察工作，实现对乡镇、县直各部门、重要企事业单位巡察全覆盖。

　　(三)持续正风肃纪，驰而不息加强作风建设

　　让中央八项规定精神落地生根。紧盯重大节日，对公车私用、公款吃喝、公款旅游、节日送礼、违规发放津补贴等问题开展明查暗访，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

　　着力推进作风建设制度化。深入推进作风建设，把制度建设融合于作风建设之中,真正使制定的制度科学完备、具体周密、系统配套。

　　以优良的党风带动民风社风。把贯彻《准则》作为改进作风的重要抓手，引导党员干部自觉培养高尚道德情操、抵制不良风气。领导干部要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家，严格要求配偶、子女和身边工作人员。强化党风廉政建设宣传教育，加强舆情研判和舆论引导。

　　(四)坚持力度不减，始终保持遏制腐败的高压态势

　　改进纪律审查方式。坚持纪严于法、纪在法前，把纪律挺在前面，正确把握运用好“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分和组织处理成为大多数，重处分、重大职务调整是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。严格按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准分类处置问题线索，扩大谈话函询覆盖面。

　　突出纪律审查重点。重点查处十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔的党员领导干部，形成持续震慑。组织开展全县村级财务管理和公款招待等专项整治活动，努力实现不敢腐目标。

　　注重纪律审查效果。加强纪律审查安全管理，坚决守住不发生事故的底线。建立健全案件分析、案情通报等制度，加强对严重违纪违法典型案件的剖析。

　　(五)坚持重心下移，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题

　　压实基层党风廉政建设责任。县乡纪委要把查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，有关职能部门对失职渎职的要严肃问责。

　　加大对侵害群众利益问题的查处力度。重点查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题；集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等严重问题。严肃查处在办理涉及群众事务时吃拿卡要甚至欺压群众的违纪行为。

　　(六)忠实履行职责，建设过硬纪检监察干部队伍

　　深化纪检体制改革。积极稳妥推进纪检体制改革，实现思想观念、体制机制、管理监督、方式方法和工作作风的与时俱进。

　　深入开展“两学一做”学习教育。以“学”为基础，以“做”为关键，突出问题导向，把解决问题贯穿学习教育全过程。

　　不断加强自身建设。强化自我监督，加强党内监督，接受社会监督。健全内控机制，对纪检监察干部始终做到从严要求、从严教育、从严管理，努力打造忠诚干净担当的纪检监察队伍。