根据县委统一部署，2017年11月28日至12月22日，县委第二巡察组对县市场监管局进行了巡察，2018年3月20日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、精心周密部署，压实整改责任

　　县市场监管局党组坚持把巡察整改作为重大政治检验、重大政治任务来抓，实行清单式管理，严格过程管控，全面推进巡察整改工作。

　　(一)研究整改措施，下发整改方案。为切实做好县委第二巡察组对我局党组巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈后，我局党组于3月22日召开巡察整改工作专题会议，深入研究、谋划部署整改工作，班子成员人人表态、建言献策。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定《中共枞阳县市场监督管理局党组关于印发<枞阳县市场监督管理局党组落实县委第二巡察组反馈意见整改工作方案>的通知》(下称《整改方案》)，明确了具体整改任务和每项任务的整改措施、责任领导、责任单位和整改期限。形成了局主要负责人负总责、各分管领导分工负责、相关股室牵头、全系统基层单位共同推进整改的责任体系。

　　(二)广泛组织动员，营造整改氛围。各单位将《关于巡察县市场监督管理局党组的反馈意见》及《整改方案》迅速传达至每位干部职工，对存在的问题对号入座，主动认领、立行立改，在全系统营造了上下联动、合力攻坚的整改良好氛围。

　　(三)层层压实责任，点面结合整改。针对反馈意见，我局党组本着“不贰过”原则，从面上建章立制，用制度管人管事管权，抓管党治党责任落实；在点上抓具体事、具体人、具体行为，见人见物见思想，层层压实责任，级级传导压力。同时，对整改工作采取“三单”管理、台账推进、挂账销号的办法实施，建立健全对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，做到不漏一个问题、不留一个死角。

　　二、巡察反馈意见整改落实情况

　　截至2018年10月25日，县委第二巡察组反馈的13项问题，已完成整改12项，基本完成1项；追责问责1例，涉及1名责任人员；挽回经济损失32638元；健全完善制度4个；开展市场专项整治10项。

　　(一)党的领导弱化方面

　　1.针对“党组班子成员在以上率下，讲政治、重规矩、敢于碰硬等方面存在差距”的问题整改落实情况。

　　一是统一思想强担当。3月22日，召开党组会议，研究部署整改工作，会议要求班子成员率先垂范，坚决履行“一岗双责”责任，着力在讲政治、重担当上下功夫，统一了班子成员思想。二是不断学习强担当。今年召开的18次党组会第一个议题均安排了政治理论学习，通过会议固学等方式强化班子成员思想理论武装，切实增强班子成员的担当意识。班子成员认真学习了《枞阳县县管干部选拔任用工作操作规程》，进一步加深了对选人用人要求、程序等规定的理解，为夯实选人用人筑牢了理论和思想基础。三是选人用人看担当。5月3日党组广泛征求意见后，将长期在基层一线务实工作、敢于担当的9名骨干人员选拔到重要的岗位，坚决不使用工作不积极、责任心不强的人员，激发干部干事活力，匡正选人用人风气。

　　2.针对“存在变相下达罚没收入任务”的问题整改落实情况。

　　3月22日党组会议研究，决定不再对各单位变相下达罚款指标，改为依法行政考核。5月3日，印发了《枞阳县市场监管系统依法行政考核办法》(枞市监党组〔2018〕10号)。该办法草拟后，在广泛征求意见基础上，吸纳10条好的建议和意见充实到办法中，增强了办法的可操作性和合理性，后经党组会议研究通过。

　　3.针对“部分财务支出不规范，审核票据报销把关不严，基层单位小食堂报销不规范”的问题整改落实情况。

　　一是强化学习明规矩。我局机关财务人员带头认真自学了固定资产管理规定和县局财务制度，进一步加深了财务法规制度的理解。4月12日上午，我局举办了全系统财务管理知识培训会，全系统直属、派出单位主要负责人，各单位内勤(负责报账人员)，机关股室报账人员等36人参加。会上，局财务负责人重点围绕新修订财务制度内容、报销程序及规范进行了讲解，提升了培训人员业务技能。二是完善制度促规范。3月15日，修订完善《枞阳县市场监督管理局财务内部控制管理制度》和《枞阳县市场监督管理局“三公经费”内部控制管理制度》，规范了财务报销制度，并在全系统上下严格执行。新制度执行后，所有报销账目增加了主办会计审核程序，所有单位均严格执行了当月开支下月20日前报销的规定。三八节开展活动、食品抽检经费等一次性开支5000元以上的经费，全部在党组或局长办公会上集体研究决定。三是严格追款挽损失。4月25日，追回基层单位小食堂就餐人员伙食费5986元。加上巡察期间已经整改的共计追回小食堂职工就餐费2.12万元。

　　4.针对“执行财经纪律不到位。没有认真落实财务规定，部分支出及购买设备未通过政府采购，存在固定资产未入账。2015年违规用公款为职工购买重大疾病保障互助计划商业保险”的问题整改落实情况。

　　一是严格依规采购。坚决执行政府物资服务采购规定，常态化推进询价和竞争性采购，对3台电脑、9台彩色打印机采购进行了询价采购，节约成本上千元；4月28日对7个民生工程快检室土建和修缮工程进行邀标招标，按招标规定，确定1家中标单位；10月17日，通过公管局对汤沟市场监管所检测业务用房按程序进行招标，确定了1家中标单位，做到了公平公正，杜绝了腐败。二是全面查漏补账。4月12日，组织了一次财务管理知识培训，重点围绕固定资产管理内容进行了培训，增强了全系统财务管理人员的业务技能，并对2014年以来的固定资产进行了清理，共在固定资产台账上补登记8笔。三是全力以赴追费。在发放4月份提租补贴时，扣回15名退休人员商业保险费990元。4月25日，又追回11名调离人员(含部分省外、县外人员)商业保险费726元，整改期间共追回保险费1716元。加上巡察期间已经整改的共计追回保险费10758元。

　　5.针对“班子成员中存在老好人思想，缺乏担当精神，怕较真碰硬，对群众反映的制假售假、强制消费、食品药品及医疗器械违法行为等问题，打击不力；对基层职工反映的岗位交流、质检和药品专业人才缺乏等问题，求稳怕乱，不积极回应，久拖不决，长期得不到解决”的问题整改落实情况。

　　一是专项整治全面铺开。①开展了春秋季校园食堂专项整治行动，对全县94家校园食堂进行了检查，下达监督意见书94份，责令整改29家，查办3起过期食品案件。②开展了2018年“两节”期间打假专项行动，共立案111件，案值25.8万元，结案86件，罚没款54.9万元，查扣假冒“清风”牌生活用纸27件、蓝月亮洗衣液63瓶、知名白酒710瓶，查扣不合格菜籽油2530公斤、不符合食品安全法规定的食品320公斤。③开展了小餐饮和明厨亮灶专项整治工作，共检查小餐饮户602家次、明厨亮灶建设单位50余家。④4月3日，参加了市工商局、市农委组织的对农资市场的专项督查，检查农资经营户10家。⑤4月12日，召开了食品药品安全监管和公益诉讼专项活动会议，强化检察机关对食药监管部门的监督，督促食药监管部门依法履职保护消费者合法权益。随后，我局与检察院联合检查食品药品企业12家，查办案件7起，责令整改3家，将一在馒头中使用含铝添加剂的违法者移送司法机关追究刑事责任。⑥3月23日开始，陆续开展工业产品监督抽查和商品抽检，抽检电线电缆5组、建材产品16组、消防产品3组、农资产品24组、食品和食用农产品400组、雨衣和家具等其他产品5组，均送法定检验机构检验，对抽检不合格产品的制售者均进行了依法处理。⑦3月5日起，开展了侵害消费者权益执法专项行动，已查办案件6件，罚没款1.85万元，受理投诉11件、举报3件。⑧部署了2018年红盾护农打假行动，共检查农资经营户156户。⑨开展了“查无”督查工作，对144户经营者亮照亮证情况进行了检查，发现证照过期及无照经营者4户、已督促限期整改。⑩开展了特种设备的检验检测工作，对超期或检验不合格设备下达监察指令3份，依法责令停止使用，并对G347路面工程1标、2标、3标锅炉使用情况进行检查，确保特种设备使用安全。二是“四员”考核奖励推开。年初，向各乡镇食安办下发了“四员”工作考核通知。2月28日前，各乡镇已上报了考核结果。县食安委2018年第一次会议审定后兑现518人，共计62万余元考核奖励。三是人员招录有序推进。3月22日派两名工作人员去铜陵进行报考人员审核工作，报名结束时未出现职位取消情况。4月22日，省考笔试结束。9月中旬完成了政审考察工作，10月份，市人社局公示了我局拟招录人员。下一步，将29名人员落编分配到基层，彻底破解基层监管力量不足难题。

　　(二)党的建设缺失方面

　　6.针对“党组领导班子长期超职数问题未得到有效化解”的问题整改落实情况。

　　我局多次向县委组织部汇报了班子成员及科级干部提拔、轮岗交流设想，组织部门答复：本轮机构改革，我局属改革对象，人事冻结，待机构改革时，一并考虑。

　　7.针对“基层所力量薄弱，人才流失严重。党组对基层工作人员政治上关心不够，谈心交心少，干部使用、管理、交流尽责不力”的问题整改落实情况。

　　一是干部选拔开创新篇。向县委组织部请示同意后，于5月3日召开党组会，决定任命1名同志为稽查大队主持工作的副队长，5名同志分别为藕山、钱桥、浮山、雨坛、会宫市场监管所主持工作的副所长，负责新所筹建，并于10月份，向组织部门推荐4名同志进入乡镇副科级干部后备人才库。选拔5名同志担任农村所副所长。二是轮岗交流逐步推开。向县委组织部请示同意后，上报了2名所长轮岗交流到机关任职的方案，待县委研究后轮岗交流到位； 5月3日，对长期在同一岗位上工作的5名副所长、3名一般工作人员进行了轮岗交流。三是深入一线调研解难。3月28日，我局主要负责人带领班子成员去雨坛镇、会宫镇、钱桥镇和浮山镇及相应市场监管所调研，协调解决新所办公用房问题，并于5月14日、5月15日、9月21日赴稽查大队、执法局，枞阳所、规范局，老洲所调研，通过逐个谈心谈话方式了解干部职工思想动态和遇到的难题；5月3日和4日，县局分管人事副局长带队去5个农村所走访调研，与30名干部职工进行了谈心谈话，了解了干部的思想动态。其他班子成员按要求到联系单位开展了谈心谈话活动。四是关心基层落细落小。与省工商局协调，解决了基层所房屋修缮资金5万元；4月15日，组织全系统干部职工例行体检； 4月23日，县局主要负责人带队去省食药局沟通，争取将前两年结余的民生工程建设补助资金用于汤沟所新建业务用房和民生工程快检室建设。经协商，省食药局同意我局方案。现该项目已经发改委批准立项，规划、设计等前期相关手续已办完，10月17日工程招标结束，力争年后建成并投入使用，彻底改善汤沟所办公条件和环境。

　　8.针对“少数班子成员大局意识不强。班子成员分工大多长期未予调整，部分班子成员和职工原单位“小圈子”意识比较明显”的问题整改落实情况。

　　一是班子分工打破格局。5月14日，我局召开党组会，按照便于工作、原则上以前三个局的班子成员不再分工原三个单位业务的原则，对8名班子成员分工进行了调整，彻底打破了原有的分工格局，分工调整覆盖面达80%以上。二是班子担当明显增强。3月22日，我局召开党组会议，研究部署整改工作，班子成员表态坚决维护一把手权威，多担职担责，在“四送一服”双千工程集中活动、棚户区改造、“放管服”改革和环保整改等重点难点工作中，班子成员主动认领工作，不辞劳苦扎实推动工作开展，各项工作均有序快速推进。在本次班子成员分工中，涉及的班子成员大局意识强，坚决服从分工调整，并克服困难，强化新业务学习，确保工作不受影响。

　　9.针对“党内生活不够严肃，在民主生活会上，班子成员对自已批评多，对别人批评少，怕得罪人，普遍存在当老好人现象”的问题整改落实情况。

　　一是思想上“真”重视。3月22日，我局召开党组会，班子成员表示本次巡查整改工作民主生活会要开出辣味，不走过场；二是部署上“真”要求。5月3日，我局召开党组会，研究部署巡察整改专题民主生活会召开相关事宜，对对照检查材料撰写、批评意见的提出均作了具体要求。三是会议上“真”批评。5月10日，我局召开了巡察整改专题民主生活会，县局主要负责同志代表局领导班子通报了前期整改工作情况并就整改存在的问题和下一步整改方向作了对照检查。班子成员逐一作了对照检查，其他班子成员对其提出了至少一条批评意见，相互批评意见共计84条。8月23日“讲严立”专题警示教育民主生活会上，我局班子成员现场共提出批评意见102条。大家在自我批评时，不遮丑、不护短，见人见事见思想；其他班子成员在批评时，直指问题，一针见血，不留情面，真正做到了“红红脸”“出出汗”，达到了“团结-批评-团结”的效果。四是按规定“真”反馈。5月17日，我局召开了巡察整改反馈通报会，向全体干部职工重点通报了巡察整改专题民主生活会召开情况和查摆出的问题及整改方向；通报了前期巡察整改完成情况及下一步打算，让干部职工了解整改情况、知晓整改还存在的问题并持之以恒抓整改。

　　10.针对“基层党组织建设存在重视不够、发展不平衡问题。少数基层支部重业务、轻党建，认为人少事多，对支部建设不重视，组织活动走形式，党内生活不正常、不规范”的问题整改落实情况。

　　一是“固定党日”学习讨论深入。3月到10月的“固定党日”，组织全体干部职工深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届三中全会精神、《习近平谈治国理政》《领导干部要讲政德》等，并结合市场监管工作等进行了讨论。二是“固定党日”活动丰富多彩。3月15日，我局开展了“3•15”国际消费者权益日活动，进学校、进超市、进企业、进社区、进市场宣传法律法规和专业知识，接受解答消费者的咨询300余次；两次组织全体机关干部观看《民意直通车》，了解民情民意。今年共10次组织干部职工集中走访贫困户，帮助解决难题。3次组织干部职工参加县城文明创建。三是教育培训持续跟进。组织全体科干分批次参加了县里举办的十九大精神培训班学习；4月12日，邀请县委组织部和县直工委负责同志分别围绕机关党建知识、先锋铜陵应用，对我局机关党委委员、支部书记和信息员进行了一次培训，提升了党建业务能力。下发了《枞阳县市场监督管理局习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神集中学习培训实施方案》，对每名干部职工轮训不少于5天。5月17日，邀请县讲师组组长为全系统干部职工作辅导，深入讲解党的十九大精神。7月30日组织党员干部到桐东抗日民主政府旧址参观，进行红色和廉政教育。四是党建工作不断创新。全系统117名党员在先锋铜陵注册登记、激活账号，注册率100%；坚持使用先锋铜陵相关软件，4月到9月的“固定党日”，全系统以党支部为活动单元，开展了“任务发起、参加签到、纪实上传”工作。9月份，开展了一次党建工作督查，点名道姓通报表扬4家单位，批评一家单位。

　　11.针对“作风建设不扎实。工作中存在以文件传达文件、以会议落实会议现象，重计划布置、轻督查落实”的问题整改落实情况。

　　一是加强工作过程管控。下发了《枞阳县市场监管局关于开展第一季度履职尽责情况督查工作的通知》，决定对各执法单位依法行政、市场监管、消费维权等工作进行督查。5月和9月，我局组成督查组对各单位依法行政等工作进行了两次全面督查，并下发了督查通报，表扬先进，批评落后，并将通报结果运用于目标考核。二是强化作风暗访督查。不定期对机关和基层作风建设进行督查，着重检查工作人员是否上班时间干与工作无关的事宜、人员去向牌是否如实指向，对去向牌指向不实的责令干部职工立行立改，以免误导群众办事。

　　(三)全面从严治党不力方面

　　12.针对“党组履行党风廉政建设主体责任和纪检组履行监督责任不到位，认识上还存在差距，工作上缺乏具体措施，力度不大，对违法违纪人员处置不及时”的问题整改落实情况。

　　一是建章立制抓责任。5月3日，出台了《关于印发枞阳县市场监督管理局党组落实党风廉政主体责任和纪检组落实党风廉政监督责任清单的通知》。“两个责任”清单草拟后，在广泛征求意见基础上，吸纳6条好的建议和意见充实到文件中，增强了该办法的可操作性和合理性。二是廉政工作常研究。今年局党组会5次研究党风廉政建设和反腐败工作，班子成员始终把党风廉政建设抓在手中、放在心中。5月17日，召开全系统党风廉政会议，部署党风廉政建设工作，要求全体干部职工廉洁自律防风险，不拿行政相对人一针一线，对顶风违纪行为坚决做到发现一起，查处一起；要严明纪律提效能，要求全系统时刻紧绷效能建设思想之弦，做到不迟到、不早退，对效能建设中出现问题的干部一律从严处理。三是记实手册详细记。3月22日，我局党组会部署了班子成员纪实手册详细记录要求；4月和9月，局党组主要负责人对其他班子成员纪实手册进行了两次检查，对存在的问题要求完善。四是执纪问责不手软。对1名同志因2015年赌博给予党内严重警告处分。

　　13.针对“执行中央八项规定精神不够坚决。部分公务接待支出不规范，存在同城接待问题”的问题整改落实情况。

　　一是制度先行定规矩。出台了财务规定，所有去所里就餐的人员，每人每顿自付餐费20元，执行制度较好。二是违规接待及时纠。对2017年我局自查发现的2015年5月一起同城接待行为，自行纠正到位，追回餐费680元。三是执行制度不偏离。对所有接待，坚持“四单”齐全，严格标准和陪客人数。

　　三、下一步整改工作思路

　　抓好巡察整改工作，既是政治任务，更是政治责任。下一步，我们将深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神，严格按照上级的部署要求，以强烈的担当、严肃的态度、严实的措施、严明的纪律，持之以恒、全力以赴抓好整改工作。

　　(一)紧盯问题，防范“回潮”“反弹”。紧盯巡察反馈的13个问题，对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“回潮”和“反弹”；针对党建、各类市场专项整治等需要长期持续落实整改的事项，思想不松抓、目标不变抓、标准不降抓、力度不减抓、持之以恒抓，确保常抓常新、常改常进步，让组织放心、让群众满意。

　　(二)落实责任，全面从严治党。全面落实“两个责任”，以巡察整改为契机，坚持举一反三、以点带面，继续深入查找和及时解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力以及党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题，并采取切实措施加以防范和整改，切实增强全系统全面从严治党的整体成效，切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。

　　(三)强化教育，健全落实制度。以全国即将开展的“不忘初心，牢记使命”学习教育为契机，深入学习党的十九大精神、党章党规和习总书记重要讲话精神，强化理论武装，增强党员意识和宗旨意识。持续完善党的建设各项制度，对制度尚不完善的，结合实际修改完善，增强制度得可操作性；对已经建立的制度，加强制度执行，让制度长出“锋利的牙齿”。

　　(四)抓住契机，推动工作争优。以巡察工作为契机，将巡察工作与服务地方经济发展、加强市场监管、着力消费维权有机统一起来，相互融合进去，达到相互推动、相互促进的目的。同时，自我加压，加强工作创新，打造出一两个在全县乃至全市立得住、叫得响、能传开的服务发展或市场监管工作品牌；锐意进取，有荣誉就争，见红旗就扛。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：电话0562—3211981；邮政地址：枞阳县枞阳镇银塘东路枞阳县市场监督管理局；邮编：246701；电子邮箱：1878299619@qq.com