根据县委统一部署，2018年1月10日至1月31日，县委第二巡察组对县公管局进行了巡察，2018年3月20日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、直面问题明确责任

　　巡察反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。局党组对此极为重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以巡察整改的实效，推动建章立制及公管事业发展。

　　(一)压实领导责任

　　第一时间成立了县公管局巡察整改工作领导小组，局党组书记任组长，其他班子成员任副组长，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。多次召开党组会议，专题部署、研究和推进整改落实工作。每周一上午局工作例会，听取上周整改情况通报，安排本周整改事项落实，切实做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

　　(二)抓实责任分解

　　经充分讨论，形成了《中共枞阳县公管局党组关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》；根据巡察“问题清单”，对3个方面14个问题，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，内设机构和下设机构主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任部门和具体责任人，明确了完成时限，立行立改，确保件件落实、条条兑现。

　　(三)严格责任追究

　　建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

　　二、巡察反馈问题整改落实情况

　　(一)党的领导弱化方面

　　1、关于“执行公共资源交易监督管理不到位，交易管理和监督职能未合理分开”的问题。

　　一是局主要负责同志和分管负责同志带领业务股和交易中心负责人考察了市局相关制度和业务流程。二是调研了周边太湖县、东至县、庐江县的公共资源交易运行情况。三是局领导班子及二级机构负责人会议进行了务虚研讨。四是已经形成较为明晰的职能界定、业务流程和岗位责任制，印发《局工作人员岗位职责分工一览表》(枞公管〔2018〕10号)，5月28日正式实施。

　　2、关于“管理招投标代理机构不规范，设立工程建设招标代理库缺乏政策依据”的问题。

　　5月16日提请县公管委召开2018年第一次会议，会议研究通过了《关于工程类项目招标人自行选择招标代理机构有关事宜的通知》，自2018年6月1日起，实行工程建设项目招标人自行选择招标代理机构，废除县工程建设项目招标代理机构备选库。同时，严格落实《铜陵市公共资源交易代理机构不良行为管理办法》和《铜陵市公共资源交易市场竞争主体不良行为管理办法》，通过加强监管来规范代理机构从业人员。

　　3、关于“产权交易相关信息公开不够”的问题。

　　一是对所有进入中心交易的工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等都在统一的平台体系上交易，实现各类公共资源交易信息和资源共享，依法公开高效规范运行。二是根据《安徽省人民政府办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知》要求，县政府已将县公管局列入政务公开标准化规范化试点工作单位，全面梳理、编制和优化公开工作流程，健全工作机制，加强公开信息的发布、解读和回应。

　　4、关于“执法队伍力量薄弱，执法人员少，标后执法监督乏力，对少数借资质、围标、串标、卖标行为处理不力”的问题。

　　一是通过努力，争取市、县法制办关心和支持，于2018年3月份对现有机关工作人员进行了执法资格考试申报；4月份13位同志通过省法制办组织的全省执法人员专门法律知识考试；7月份通过省法制办组织的通用法律知识考试；10月23日，省法制办发放了首批6位同志的执法资格证书，另7位同志执法资格证书即将发放。至此，从根本上改变了县公管局不具备行政执法条件的尴尬局面。二是加强不良行为记录与披露，上网披露20名评标评审专家违规信息、1家代理机构不良行为记录、13家市场竞争主体不良行为记录，另2家代理机构限制一定时期在枞阳县从事代理业务，发出代理机构不良行为记录认定书4份，不良行为告知书2份。约谈市场竞争主体9家，发出标后履约督查建议书9份。

　　5、关于“部分财务支出不规范，审核票据报销单把关不严”的问题。

　　3月30日以局党组文件印发《机关财务管理制度》，机关财务管理严格实行分管财务负责人“一支笔”审批制度，先审批后开支，规范财务、三公经费的支出和重大支出的审批管理。机关财务做到日清月结，单据合法，程序合规，手续齐全，支出透明。公务用车严格实行先审批后派车。各项财务收支情况定期向领导班子和干部职工进行公开，接受群众监督。

　　6、关于“部分支出不合规，有扩大范围支出现象”的问题。

　　严格执行新出台的《机关财务管理制度》，严格支出管理，严格审批制度，坚决杜绝不合规支出。多发带薪年休假补贴27258元、违规发放误餐补贴17820元和违规充值个人手机费2000元问题，已于2018年2月9日全部退款到位。并由公管局党组向县委作出深刻的书面检讨。

　　7、关于“投标保证金应退未及时退”的问题。

　　经过认真梳理，经我局会商、咨询县政府法制办和局法律顾问、请教市局业务科室、提请5月16日县公管委会议确定，26个项目52家投标企业144.5万元投标保证金悉数予以退还，由投标企业到县公共资源交易中心办理退款手续，截止目前已退款109.3万。

　　8、关于“存在乱收费行为”的问题。

　　已于3月19日起停收建设工程交易服务费，交易中心目前无任何收费项目。县政府已经安排交易中心人员的定额补助，同时，由县财政统一收回交易中心历年收取的建设工程交易服务费。

　　9、关于“未严格执行收支两条线规定”的问题。

　　建设工程交易服务费已经全额上缴财政专户。

　　10、关于“利用管理职权，向有关机构收取有关费用”的问题。

　　对有关收费问题进行了全面清理并妥善处置，今后不再收取相关费用。

　　(二)党的建设缺失方面

　　11、关于“重业务、轻党建。党内组织活动走形式、不规范；机关支部2013年成立以来未按时换届；“三会一课”和组织生活会制度未认真落实”的问题。

　　一是3月28日召开支部大会，进行支部换届，并将选举结果报告县直工委。新的支委严格按照党建标准化要求，落实党建工作责任制，机关党支部已经实现支部标准化达标工作。二是狠抓“三会一课”制度，5月25日，召开机关支部大会、组织生活会，支委成员开展批评与自我批评，同时，进行民主评议党员活动，并将评议结果及时报县直工委。6月15日，党组书记、局长给全体党员同志上了一堂《落实“三会一课”制度是做好公共资源交易监管工作的基础》的党课，要求党员发挥先锋模范作用，以实际行动为公共资源交易监管工作作贡献。三是每月15日开展“固定党日”活动，走访扶贫村、贫困户充分发挥党员的桥梁和纽带作用。

　　12、关于“党内生活不够严肃、民主生活会中，班子成员自我批评多，对别人批评少，有思想顾虑，怕得罪人，普遍存在老好人现象”的问题。

　　局党组于3月2日召开了领导班子民主生活会，梳理了3个方面9个问题，民主生活会上，班子成员对照《若干准则》相互批评，坦诚相见、开门见山，达到预期效果，及时对有关问题进行了整改。4月10日召开了巡察整改专题民主生活会。针对巡察反馈的问题，班子成员自觉认领、逐条分析，提出得力整改措施。8月29日召开了“讲忠诚、严纪律、立正德”专题警示教育民主生活会，班子成员之间实事求是谈缺点、提意见，“辣味”足，“火药味”浓，真正起到“红红脸、出出汗”效果。

　　(三)全面从严治党不力方面

　　13、关于“党组履行党风廉政建设主体责任不到位，认识上还有差距，工作上具体措施不多、力度不大。全程纪实台账内容简单不具体，党组班子成员履行一岗双责全程纪实手册多是学习笔记，研究党风廉政建设工作少，存在尽责不力问题”的问题。

　　一是以局党组文件印发了《局党组会议制度、局长办公会议制度和局长碰头会制度》，定期分析研究党风廉政及反腐倡廉建设工作；二是签订廉政责任书。各股、室和中心跟分管领导签订廉政责任书，分管领导跟主要领导签订廉政责任书；三是班子成员及时如实填写全程纪实台账，并定期检查落实；四是分管负责人定期督促、检查、提醒分管股室，加强风险点排查，做好风险防范工作。

　　14、关于“执行中央八项规定精神不认真、不坚决。省、市、县有关配套政策出台后，招待费用仍然较大，公务接待不规范，有的手续不全，有的没有清单，存在违规支出现象”的问题。

　　一是按照机关财务制度，公务接待严格按照《枞阳县党政机关公务接待管理办法》(办[2016]24号)，县财政局《转发铜陵市财政局〈关于进一步严格公务接待经费管理的通知〉的通知》(枞财行[2017]50号)相关规定执行。严格公务接待程序和标准控制支出。二是机关财务管理严格实行分管财务负责人“一支笔”审批制度。三是机关各项支出必须严格履行审批手续，实行先审批后开支。四是对前期发生的有关违规支出问题已全部退款到位，县公管局党组向县委作出深刻的书面检讨。

　　三、加大执行力度，抓好下一步工作

　　巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步我局将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动公管事业又好又快发展凝聚正能量。

　　(一)继续强化整改落实

　　局党组坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任科室、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

　　(二)建立健全长效机制

　　针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

　　(三)严格落实党组主体责任

　　坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转，推动公共资源交易公平、公正、公开。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：电话0562-3250177；邮政信箱：枞阳县枞阳镇长安大道县公共资源交易监督管理局；邮政编码：246701；电子邮箱：1183586463@qq.com。