根据县委统一部署，县委第一巡察组于2018年1月4日至2018年1月19日，对枞阳中学进行了为期12天的巡察。3月15日，反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、思想上高度重视，层层压实整改责任

　　(一)召开全体党员大会，通报巡察反馈意见。县委第一巡察组反馈意见后，4月2日中午学校召开了全体党员大会，总支纪检委员祖泽同志带领全体党员进行学习《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》，总支宣传委员王燕带领全体党员现场关注先锋铜陵，激活登陆先锋在线，详细解读先锋在线管理平台操作方法及党员积分制度，鲍官华书记通报了县委第一巡察组巡查枞阳中学情况反馈，布置整改工作并提出了整改措施。4月16日学校党总支和各支部又分别召开了以学习、整改为主题的党日活动。通过这些活动，提高了党员对党组织先锋模范作用的认识。制定整改方案。

　　(二)加强组织领导，层层传导整改压力。为了把整改工作抓紧抓实、抓出成效，枞阳中学成立了县委第一巡察组巡察反馈意见整改落实工作领导小组，校长周雪松同志亲自担任组长，对每一项问题的整改均明确了责任领导、责任单位和责任人以及完成时限，强力推动整改工作责任落实。党总支班子全体成员在思想上高度重视巡察组的反馈意见，带头抓好自身整改，带头改进作风、带头廉洁自律，同时按照“一岗双责”的要求，抓好分管领域整改工作，指导、督促、监督各部门把问题整改落实到位。

　　(三)召开专题会议，制定整改方案。为扎实推动整改工作的落实，枞阳中学校长周雪松同志多次主持召开班子会议，专题研究县委第一巡察组的意见建议，组织讨论整改方案。在不断充实完善的基础上，广泛征求各方面意见建议，对整改方案在县第一巡察组的指导下几次修改定稿，最终制订了方案。力求既结合工作实际，又具有针对性和可操作性。对巡察组反馈的具体问题，逐条梳理，逐项列出问题清单，建立工作台账，责任明确到人，确定整改时限，为持续用力、落实整改任务打下了良好的基础。

　　二、行动上狠抓立行立改，确保整改落实到位

　　(一)党的领导弱化方面

　　1.重业务,轻党建。党员对党组织在学校的作用认识模糊,党组织对党员的先锋模范带头作用和对党员教师违规现象的教育处理等重要工作未尽到相应职责。

　　针对这种情况，学校高度重视学校党建工作，充分发挥党组织的领导责任和主体责任。党总支制定完善学校党建工作责任制措施，强化党建工作与教育教学管理深度融合的意识，党总支将学校党建工作纳入学校领导班子和领导人员年终综合考评，形成一级抓一级，层层落实党建工作格局，做到有责必问，失责必究。通过“两学一做”活动，提高党员对党组织先锋模范作用的认识，每月至少召开一次党员会议，认真学习习近平同志系列重要讲话精神、党规党章和十九大精神。要采取切实措施，保证组织生活时间上不被挤占，内容上不丢项目，落实上不走过场。党员领导干部带头参加党的组织生活。教育和引导党员干部和群众牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观和社会主义荣辱观，坚决杜绝党员干部和教师违规、违纪现象的发生。认真落实党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系。

　　2.执行“三重一大”决策制度不到位,该由集体研究的重大资金支出未经会议集体研究。

　　针对这种情况，学校坚决执行“三重一大”决策制度不放松。重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用都必须由领导班子集体作出决定。实行“三重一大”制度是贯彻民主集中制的重要内容,是推进惩治和预防腐败体系建设的重要体现,是加强领导班子监督的重要途径.对加强党内民主与监督,促进反腐倡廉建设,增强基层党组织的凝聚力和战斗力具有十分重要的意义。在今后的工作中，我们要做到以下三点：一、充分认识贯彻落实“三重一大”决策制度的重要意义,提高决策水平,搞好党风廉政建设,推进我校教育教学的发展。二、明确范围、严格程序、加强监督,深入贯彻落实“三重一大”决策制度.顺利进行。三、加强领导,制定措施,确保“三重一大”决策制度落到实处。在巡察整改结束后，我们就立行立改，如元月31日校长办公会就大额资金拨付方面我们经过集体研究将教师公寓工程款近185万，消防维保、维修61500元，零星工程维修17万余元等共计2299749元同意拨付。4月9日校长办公会，经过集体研究的苗木采购1.5万元和中考体育和实验考试等预算40多万元也都在集体酝酿中形成决策。

　　3.民主集中制执行不到位,办公会会议记录显示校长经常首先发言并作为结论。

　　针对这种情况，目前已按规定执行民主集中制原则，并建立、健全、完善会议记录，校长办公会研究问题时充分发扬民主，重要问题经到会人员充分发表意见。重大问题经过调查研究、科学论证，有关部门提出书面意见，并提交两个以上的方案，以增强决策的科学性。校长在充分听取各位分管领导意见的基础上，集中多数人的意见，最后作出决策并负责组织实施。

　　4.会议记录不规范(无主持人、出席人、记录人、讨论决策过程)、不完整(如有的会议只有参会人员无会议内容,预备党员转正会议会议记录无过程无结果,没有到场党员签名,是否达到符合转正大会要求的到场人数不清) 。

　　针对这种情况，已经购置了标准规范的会议记录本，有主持人、出席人、记录人、讨论决策过程。今后对各部门的会议记录本作定期检查，予以规范。已建立、健全完善各类会议记录制度，对记录不规范的相关人员已提出严厉批评。

　　5.档案未经统一管理,由当事人自行保管。

　　针对这种情况，已两次开会布置相关工作，并正在紧张落实，已在行政楼设置了90平米的档案室，已购置了10组档案橱，逐步建立档案管理网络，档案管理七项制度上墙。召开行政会议，落实制度，并分类整理、移交、归档材料于档案室。4月22日至28日档案局方明同志专门来校进行现场指导、帮忙。11月份又请专业档案机构参与整理。目前，基建工程资料整理任务已完成大半，确保本学期完成工作。

　　6.财务制度不完善,报销核算不规范;基建工程支出核算不科学,无法从帐面了解各项工程实际付款情况,存在超付工程款风险。

　　针对这种情况，一是完备财务管理制度，《枞阳中学财务管理制度》、《枞阳中学财产管理制度》、《零星维修工程及用工管理办法》均已完成，实时加以落实。二是对2014年4月至12月教学服务部印刷费未开税票已补开税票，依法纳税。三是过去财务已结转，对现有结转信息已完成逐一核对工作，确保信息准确无误。四是新校区、教师公寓基建工程原始发票复印工作已完成，进入单独建立分类明细帐阶段。五是通过巡察，经办人员受到了很大的教育，汲取教训，确保不犯类似错误。六是基建工程支出核算已单独建立分类明细账。

　　7.会计帐簿打印不全,原始凭证装订不完整;会计科目使用错误,记录数字存在差错,结帐不及时,欠付款未挂往来账算,而由校方出具借条给债权人,付欠款时以校方借条列支;会计、出纳原始凭证交接未填写现金交接单,一旦票据毁失,无法明确责任归属。

　　针对这种情况，一是加强业务学习，提高会计业务素质，严格执行财务操作规范。将2014年购空调款部分发票未装订的问题，及时补装订，立行立改；就2014年购食堂设备仅附供货方收条，发票遗失未附任何佐证材料问题，提供原始发票及支出附件，立行立改；2014年招待费记入差旅费，购一台打印机记入维修费，2016年招待费记入伙食补助费的问题，已入账结转，过去账务已处理，无法更改，以后要不断加强业务学习，正确使用会计科目；2014年收食堂承包金缴财政专户60.52万元，账簿记录为605.25万元的问题，及时调账，立行立改；结账不及时的问题，报销人员没有及时将报账附件完整提供，导致延迟入账，今后督促报销人员完善报销手续，保证做到及时结账；欠付款未挂往来账的问题，对欠付款一定要记往来账，规范处理账务；会计、出纳原始凭证交接未填写现金交接单的问题，由于2014年7月县教育局成立会计核算中心，我校只设报账员一人，2017年9月学校安排钱增艳为出纳会计，2017年10月钱增艳请假生产，当时产假未满，导致会计、出纳原始凭证交接未填写现金交接单，今后规范会计、出纳交接手续，以明确责任归属。二是规范会计记账核算程序。三是补齐相关缺失的会计档案资料。四是加大分管责任人对会计工作的督查力度。

　　8、执行《中小学财务制度》不到位,将不应列入“代管款项”的支出纳入该科目核算,挤占代管款项(如2014年4月份至12月份的部分行政复印费在“代管款项”中列支),代管款项未按多退少补原则及时清理结算。

　　针对这种情况，一是强化会计工作的责任意识；二是严格执行《中小学财务制度》；三是对“代管款项”学年初做好预算进行收取，学年末及时结算，多退少补。2014年4月至12月的部分行政复印费在“代管款项”中列支，账务已结转，2015年以后行政复印费已在学校办公费中列支。

　　9.往来款项清理不及时,公款私借长期挂账。

　　针对这种情况，成立以校长、分管校长、后勤主任、分管主任、会计以及相关单位老职工为成员组建清理领导小组，对能归还的款项，及时追回，不能归还的款项说明原因，从2012年以后没有公款私借情况，以后坚决杜绝公款私借。此项工作由于历史久远，查询工作量极大，目前清理核查工作已基本完成，绝大多数借款已追回，余款力争本学期末完成所有工作。

　　10.维修工程未打捆发包,长期由几个固定老板承包,支出监管不符合有效牵制原则,很多维修费、小工费支出仅一人经手,无现场管理人员签字。

　　针对这种情况，一是在巡察组巡察期间，及时出台《枞阳中学零星维修及用工管理办法》。二是通过竞值竞价，更换了原施工队，对现有工程队，严格执行加强过程管理，并进行队段性考评。三是学校同期同类维修工程，达30万元以上进入招投标程序。30万元以上的大型维修经集体会议研究，签定合同后实施。小型维修由总务主任、分管主任带领一名总务处相关工作人员与施工方核量预算，提交主任办公会通过，分管校长审批，50万元以上的上报校长办公会通过，方可施工。施工结束后，由总务主任、分管主任及相关工作人员验收签字，严格履行报销手续。

　　11.支出发票附件不全。

　　针对这种情况，规范报销手续，加强督查管理，补全支出发票缺失附件，立行立改。

　　12.未建立资产管理制度、台帐(含体育、实验器材),漏记固定资产,造成帐实不符。

　　针对这种情况，学校已出台《枞阳中学财务管理制度》。目前财产登记工作已经完成。

　　13.对学校作风和效能建设重视不足,没有效能建设相关规定,也没有对职工的禁止性行为监督检查。

　　针对这种情况，进一步强化制度建设，完善《安徽省枞阳中学效能建设“八项制度”》、《安徽省枞阳中学教师职业道德“八不准”》，并加强日常监督检查，确保学校各项工作健康、有序地开展。4月16日学校党总支和各支部分别召开了以学习制度、整改落实为主题的党日活动。通过这些活动，提高了党员对党组织先锋模范作用的认识，收到了良好的效果。

　　14.存在教职工无岗位现象。

　　针对这种情况，通过批评教育和组织谈话，左成已接受了工作，该同志目前工作状况正常。

　　15.未执行请销假制度,短期请假无书面请假手续,长期请假无领导书面批准。

　　针对这种情况，学校于2017年6月制定了“枞阳中学教职工请假制度”，今后将严格遵照执行。教职工因事请假，应提前办理请假手续。请假时间在1天以内的，由本人所在部门负责人批准；1-3天的，须分管校长批准。3天以上须经校长批准。请假理由不充分或可能影响学校正常工作时，可不予准假或暂缓准假或缩短假程。请假流程：①填写请假单；②安排课务及有关工作，并经部门负责人签字确认；③提供有关证明材料；④按规定批准权限办理批准手续；⑤批准后的请假单送部门存档。

　　(二)党的建设缺失方面

　　16.党内政治生活质量不高,党内民主生活会批评和自我批评走过场的多,真批评的少,各党支部均未召开组织生活会。

　　针对这种情况，各支部再次召开党员大会，重新学习“枞阳中学民主生活会制度”，开展批评与自我批评。民主生活会采取“一人讲、大家帮”、逐人进行的方式，先由个人作自我批评，然后其他同志逐个对其提出意见和建议，找出存在的问题。达到发扬优点，克服缺点、修正错误、提高素质的目的。4月13日中午，党总支和第四党支部又重新召开了组织生活会，4月16日，第一、二、三党支部也召开了民主生活会，采取“一人讲、大家帮”，逐人进行的方式，先由个人作自我批评，然后其他同志逐个对其提出意见和建议，找出存在的问题，达到发扬优点，克服缺点、修正错误、提高素质的目的，收到了良好的效果。

　　17.党建工作滞后,党费收缴不合规(党费收缴每年收数一次,部分退休人员党费未足额上缴甚至没有上缴)。

　　针对这种情况，一是加强党建工作，充分认识党建工作的重要性和必要性；二是党费按月收缴并进行公示；三是把巡查组关于党费收缴的巡查意见和按月收缴党费的要求向全体党员进行宣讲。督促退休党员按时足额交纳党费。目前，各党员均按月收缴党费，党费均在手机平台上直接上交到县委组织部指定帐户。

　　18.发展党员不符合程序要求(吸收党员会议记录党支部未存档,以举手表决通过吸收预备党员或转正,未按规定要求实行票决制)。

　　针对这种情况，一是认真学习《铜陵市学校系统党建标准化建设工作指引》，在接收预备党员和预备党员转正时在支部党员大会上实行票决，并将票决结果进行公示。二是各支部做好党员发展各阶段会议记录。在今后发展党员的工作中严格把关，按严求完善资料。

　　19.党内政治生活不正常,“三会一课”等制度落实不到位会议记录不完整、不规范(各党支部支部大会、支委会没有会议记录;无党小组活动记录和上党课内容;2014年5月12日总支民主生活会记录到行政会议记录本)。

　　针对这种情况，一是严肃认真落实党内政治生活，完善“三会一课”制度。开展批评与自我批评，党员必须参加党员大会、上党课，各支部要定期召开支部委员会会议；二是每学年安排党员领导干部讲党课不少于两次，记录实行双套制，除完成组织部门印制的工作实录外，总支和各支部还要有一本规范的会议记录，对会议的时间、地点、参会人员、主持人和会议进程等都要有详细的记录。从上学期开始，总支和各支部都召开了多次会议，每次均能按要求规范落实并作规范的会议记录。目前我校党总支和各党支部在“先锋在线”平台上的参与率和各项指标都很正常。

　　20.党支部换届程序不当,在总支大会上以等额提名的方式举手表决通过各党支部换届人选。

　　针对这种情况，在党员大会上，认真学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》。新一届各支部的换届选举工作，将按照“暂行条例”的规定：“推荐候选人的差额为应选人数的20%”，实行差额选举。

　　(三)全面从严治党不力方面

　　21.枞阳中学对党风廉政建设两个责任认识不足,重视不够,落实不到位。党总支虽设立了纪检委员,但长期未履行监督职责。2017年11月以前对教师有偿补课现象治理不力,处理不到位,导致该现象时有发生。

　　针对这种情况，一是组织全体教职员工学习党章和党的十九大系列文件，学习《铜陵市纪委、铜陵市监察局关于印发<铜陵市关于推进“五务”公开监督工作督查办法(试行)>的通知》(纪【2017】6号)和《党员领导干部廉洁从政若干准则》等有关文件；二是提高党组织负责人的主体责任和纪检监察干部的监督责任的认识，提高学校党组织和全体教职工对纪检监察责任的认识和理解；三是要求纪检委员增强纪检监察的责任意识，认真履行纪检监察职能；四是目前在各级各类会议中，均对教职工进行党风廉政建设，有效遏制了各类违规、违纪现象的发生。3月27日下午，由书记和纪检委员对王某某、王某某进行了约谈。目前，学校党组织高度重视纪检监察工作，坚决查处教职工违规补课等各种违规违纪现象，对查出的违规违纪问题，要根据党纪党规以及学校相关制度予以严处，绝不姑息。

　　22.党员教师遵纪守法不到位,既有党员教师违纪违法受到党政纪处理,又有党员教师违反学校规定受到学校领导约谈。

　　针对这种情况，一是通过“三会一课”、“两学一做”等教育途径，经常对党员教师进行遵纪守法教育、党规党纪教育，抓早抓小、防微杜渐，一旦发现有违纪违法现象发生，视情节轻重，及时进行处理，绝不姑息。二是一名违纪的党员教师已受到开除党籍的党纪严处，同时，通过党组织帮助教育，该同志已深刻认识到错误的严重性，表示坚决拥护党的领导，虽然自己不在党了，但仍要以党员标准严格要求自己，努力工作，做一名优秀的人民教师。3、两名党员教师通过约谈后工作态度大有转变，学校党组织将继续对他们严格要求，并带领他们认真学习党章、提高思想觉悟，督促他们遵纪守法，做一名合格党员。

　　23.长期存在公款私存事实。

　　针对这种情况，一是会计要严格执行现金管理规定；二是分管同志加大督查力度；三是食堂利润和水电费结账后立即上缴；四过去的食堂利润和水电费于2017年底已全额上缴。现在食堂账目月月清，我们对食堂会计已作严肃的批评教育，本人已作深刻检查。

　　24.以虚假票据入帐,致使纳税人偷逃税款。

　　针对这种情况，我们对主办会计、分管领导等相关责任人已作了批评教育并作深刻检查，责令教学服务部按规定重开税票入账，立行立改，今后严禁不符合规定的票据入账。

　　三、机制上着眼长远长效，固化整改工作成果

　　枞阳中学巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但离组织的要求及群众的期望还有一定差距。在下一步工作中，我们将继续学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，采取更加有力的措施，进一步加强党的领导和党的建设，更加聚焦全面从严治党，持续推进巡察问题整改，结合“不忘初心、牢记使命”活动的开展，确保整改落实取得实实在在的成效。

　　(一)持续巩固整改成果。对县委第一巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务，并建立台账。

　　(二)严格落实主体责任。校党政成员要带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题。各责任科室要明确职责、具体明确办结时限和办理要求，认真落实整改措施，确保整改取得实效。

　　(三)健全制度，强化督查。责任科室要针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的措施，定期向巡察组汇报整改情况。对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查，发现问题，及时研究解决。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：电话0562--3211246 ;邮政信箱：安徽省铜陵市枞阳县枞阳镇银塘东路60号安徽省枞阳中学；邮政编码：246700;电子邮箱：838649228@qq.com。

稿件来源： 枞阳纪检监察网

编辑： 木子