根据县委统一部署，2018年1月22日至2月2日，县委第三巡察组进驻我局开展巡察工作,3月15日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、严格落实主体责任，坚决把巡察整改作为一项重大政治任务部署安排

　　局党组高度重视县委巡察组指出的突出问题和提出的整改要求，深刻反思，深入研究，举一反三，研究制定整改工作方案，列明问题清单、责任清单，建立整改台账，坚持高标准整改，立行立改，逐项落实整改任务，确保巡察整改工作取得实效。

　　(一)深入学习领会，进一步提高思想认识和政治站位

　　3月15日，巡察反馈会议召开后，局党组主要负责人立即主持召开党组会议，学习县委巡察组反馈意见，统一思想，达成共识，要求务必严肃认真对待巡察反馈意见，切实把思想和行动统一到县委巡察工作要求上来，把抓好巡察整改作为我局当前和今后一段时间的头等大事，作为一项重大政治任务落实好、完成好。整改工作要与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神结合起来，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，努力使巡察整改的过程成为解决问题、堵塞漏洞、正风肃纪、克服积弊、建章立制、推动发展的过程。

　　(二)成立整改工作领导小组，切实加强组织领导

　　3月20日，局党组成立了以主要负责人为组长，局班子其他成员为副组长，局机关各股室和局属各单位主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面负责、统一领导巡察整改工作。领导小组下设办公室，负责巡察整改日常工作的协调、督查。在集中整改期间，先后召开党组会、局长办公会共6次，专题研究部署整改任务落实工作。

　　(三)认真研究制定整改方案，明确职责细化任务

　　局党组针对巡察反馈意见，认真梳理，一一对照检查，逐条分析查找原因，坚持高标准、严要求，制定了整改工作方案。将巡察反馈的3个方面15个具体问题和建议，细化分解，一一对应制定47项整改措施，明确了每一项整改任务的牵头领导、责任部门和整改时限，建立整改台帐，实行逐条核查、销号管理，一件一件抓好落实，确保各项整改任务落到实处。

　　(四)敢动真格求真务实，确保整改工作取得实效

　　局党组在整改工作中，坚持问题导向，动真格求实效。两个月来，修订完善和新出台了《党组会、局长办公会、局务会和专题会议议事规则》、《财务管理制度》、《学习制度》、《工作制度》、《卫生管理制度》等制度；根据核查结果依纪依规对存在问题的4个单位5名干部进行了问责处理，对3人开展了谈话提醒，对1人行政警告处分，1人书面告诫、通报批评，本年度考核不得评为优秀等次，并扣发两个月目标管理绩效考核奖。目前，15项整改任务已按期完成13项，正在整改落实2项，整改工作取得了初步成效。党员干部的政治意识明显增强，工作作风有了明显转变，精神面貌得到改变；党组班子集体议事制度更加完善，干部选拔任用工作更加规范，不规范招标采购行为得到纠正，行政执法等重点领域风险防控得到有效控制。

　　二、瞄准反馈突出问题，认真落实巡察整改工作任务

　　(一)“党的领导弱化方面”整改情况

　　1.针对“县城管执法局党组对中央、省、市、县先后下发关于机关事业单位防治‘吃空饷’问题有关文件贯彻落实不力，依然存在单位‘吃空饷’现象，如全额拨款事业单位县城乡市场管理服务中心有七名同志长期不上班，而县城乡市场管理服务中心仍以七人名义从财政套取工资”的问题。

　　一是传达学习中央和省、市、县防治“吃空饷”有关文件精神并认真贯彻落实，吸取“吃空饷”专项整治经验教训，不断巩固专项整治成果。3月20日，局党组理论学习中心组学习中央和省、市、县防治“吃空饷”有关文件。二是局属各单位主要负责人履行监督管理第一责任人责任，加强对本单位干部职工在岗出勤情况的督促检查，每月职工考勤汇总表月底前经单位主要负责人审核签字后统一报局办公室。三是市场管理服务中心单位“吃空饷”问题已于2015年11月整改完成，相关资金予以追缴、上缴，并对有关责任人进行了问责。

　　2.针对“落实党费补缴工作不力，2016年县委组织部根据上级文件要求对2008至2015年以来党费缴纳情况专项整治，局机关等4个党支部未落实”的问题。

　　一是利用“三会一课”等形式，各党支部书记组织党员学习《党章》、《关于中国共产党党费收缴管理和使用的规定》和省、市、县关于党费收缴情况专项整治文件精神，教育引导党员充分认识共产党员按照党章规定向党组织交纳党费是共产党员的基本义务。二是局属4个党支部安排专人负责党费清缴工作，严格对照有关文件规定，对全局每名党员2008年—2015年交纳党费情况进行清查。4月10日安排专人到县直工委对接，查找核对各支部2008年—2015年缴费单据，并按相关文件规定认真核算党费。补缴2013、2014、2015年度党费5355元。三是严格执行党费按月收缴制度，按照核定的标准，足额收取党费，及时上缴银行专户。四是对所属支部的时任3名支部书记(另一名时任支部书记已于2017年6月调出)进行了批评教育。

　　3.针对“县编办批复二级机构设置三个股室，而城管执法局党组任命了4名股室主要负责人”的问题。

　　一是结合城市执法体制改革的深入推进，适时对股室主要负责人进行调整。二是按照批准的职数配备，并按程序上报县委组织部、县编办备案。

　　4.针对“制度建设有待加强，未制定党组议事规则等制度”的问题。

　　一是建立和完善领导班子决策重大事项议事规则，强化新形势下对领导班子和领导干部权力运行的制约和监督，确保重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用“三重一大”事项必须经集体讨论做出决定。二是制定局党组议事规则和局长办公会议、局务会议和局长专题会议议事规则，于4月12日印发执行。三是4月19日在办公场所醒目位置张贴党委(党组)讨论决定干部任免事项守则。

　　(二)“党的建设缺失方面”整改情况

　　5.针对“对中央、省、市、县关于意识形态工作的指示认识不足，没有传达和布置落实”的问题。

　　一是健全意识形态工作领导体制和工作机制，4月12日成立意识形态工作领导小组，建立局党组书记为第一责任人、分管局领导具体抓的领导责任制度。二是制定党组理论学习中心组和各党支部年度学习计划，将意识形态工作纳入学习教育内容。今年以来局党组理论学习中心组5次集中学习习近平总书记“1.5”重要讲话等，加强对新形势下意识形态工作的把握。三是局党组每年至少进行两次意识形态工作专题研究。

　　6.针对“党内政治生活不正常，‘三会一课’制定落实不到位”的问题。

　　一是修订“三会一课”和民主评议党员等制度，每月召开一次支委会、每季度召开一次党员大会，每半年集中上一次党课、每年至少开展一次民主评议党员，严肃党内政治生活。二是以基层党组织标准化建设为抓手，按照“五规范三满意”要求，加强局属各党支部的规范建设，开展固定党日+活动。三是通过“先锋在线”，丰富党员生活，提高基层党建工作信息化水平，截至4月19日，“先锋在线”党组织激活率100%。四是局党组、局总支每年对各党支部党内政治生活开展情况专项督查不少于两次，查找问题，对标整改。

　　7.针对“‘两学一做’学习教育不扎实”的问题整改。

　　一是把“两学一做”作为党员教育的基本内容，通过局党组理论学习中心组和“三会一课”等平台，组织党员领导干部定期学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党章党规和十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。二是常态化开展固定党日活动，按照县“学教办”部署安排，完成规定动作，更新理论知识，夯实理论基础，提升队伍政治理论素养。三是发挥微信实时、便捷等功能，及时向“先锋在线”、“枞阳城管工作群”推送中央和省、市、县重大会议精神以及重要文章20多篇，创新学习教育方式，要求在线自学。四是扎实开展“讲严立”专题警示教育活动，查摆问题，剖析根源，制定措施，整改落实。

　　8.针对“作风建设有待加强，存在违反效能建设现象”的问题。

　　一是建立局领导带班督查和下属单位负责人日常督查的两级督查机制，确保工作纪律执行到位，局领导带班督查每周不少于一次。二是严格责任追究，依据作风效能建设责任追究办法等规定，及时对违反效能建设的干部职工进行处理，决不姑息护短。5月28日，根据情节分别对两名违反效能建设的干部作出批评教育、书面告诫、通报批评和扣发目标管理绩效考核奖的处理决定。三是强化处分执行，对2017年度违反机关作风效能建设的1名同志书面告诫、通报批评，本年度考核不得评为优秀等次，并扣发两个月目标管理绩效考核奖3917元。目前，该处理决定已全部执行到位。四是健全处分执行情况报告制度，按时将处分执行结果上报县效能办等单位备案。

　　9.针对“存在私车公养现象”的问题。

　　一是制定完善相关制度，规范执法车辆的管理与使用，扎紧制度的笼子，防止“私车公养”等违纪违规现象发生。二是执法车辆原则上用于城区日常巡查，因公需要出城的，严格执行派车单制度，先批后用。三是实行一车一卡定点中石化加油，专人驾驶、专人保管和定点维修。四是车辆维修履行驾驶人员申请、修理厂预算、局办公室审核、局分管领导审批等程序。报修手续不全的，不予报销修理费用。五是按照纪委监察委要求，及时核查春节、五一、国庆等节假日执法车辆使用记录，防止公车私用。

　　10.针对“党组领导班子配备不全。班子三名成员中党组书记和一名党组成员是兼职，另一名党组成员是市容局副局长，非城管执法局副局长，致使工作受到影响”的问题。

　　一是积极向县委、县政府及组织部门汇报局领导班子现状，争取领导重视，按照三定方案规定配足配齐领导班子，切实加强组织领导。二是兼职的局领导要合理调整工作重心，将更多的时间和精力放在抓好城管执法局的各项工作上，做好统筹谋划和督促检查，推进工作落实。三是局内设机构、下属单位负责人主动承担攻坚克难工作重任，分担局领导班子工作压力，及时部署安排局领导交办的工作，并深入一线跟踪督查工作落实情况。

　　(三)“全面从严治党不力方面”整改情况

　　11.针对“落实党风廉政建设责任层层传导不力，部分人员对全面从严治党‘两个责任’内容不清楚”的问题。

　　一是每月召开一次局党组会议，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神等。二是全面落实党风廉政建设主体责任，将党风廉政建设与城管中心工作一起谋划、一起部署、一起督查，层层传导压力，逐级压实责任。三是局党组每年至少开展一次从严治党专项督查，推动责任落实。四是局党组、局总支和各党支部班子成员带头遵守廉洁自律各项规定，自觉履行“一岗双责”，认真抓好分管工作、分管部门党风廉政建设和反腐败工作。五是领导干部带头签订不违规操办“升学宴”、“谢师宴”等承诺书，不参与管理服务对象经营活动，保持“清”、“亲”关系。六是中秋、国庆节日前夕，通过微信工作群发布廉洁过节提醒信息微文，及时传达上级相关文件。七是采取半年集中听一次党课报告和一年开展一次党风廉政建设报告会、参观廉政教育基地、举办警示教育等活动，加强全面从严治党和党风廉政建设警示教育。

　　12.针对“机关管理要求不严。部分人员上班不正常，执法电瓶车管理使用不规范”的问题。

　　一是修订并印发学习制度、工作制度、考勤制度、卫生管理制度和档案管理制度等，规范机关管理，强化服务功能。二是严肃考勤纪律，执行电子指纹签到，各单位要如实汇总每月出勤情况，考勤结果与兑现当月目标考核奖直接挂钩。三是进一步完善执法电瓶车管理使用制度，禁止作为上下班交通工具骑行，禁止公车私用。四是各单位安排人员轮流值日，每日下午下班前如实登记电瓶车入库情况，月底前汇总报局办公室和局分管领导。

　　13.针对“项目资金使用不规范，部分工程未执行招投标程序，如渗滤液处理工程问题”的问题。

　　一是将工程招投标和政府采购等法律法规作为局党组理论学习中心组的学习内容，增强法律意识和法治思维，做到知法守法。二是工程实施过程中，注重与财政、公管等部门联系对接，按照规定程序操作，确保公平公正。三是认真贯彻落实民主集中制，严格执行“三重一大”制度，规范决策行为，提高决策水平。

　　14.针对“违反财务制度行为时有发生，本应用税票入账却用一般性收据入账情况比较严重，部分环卫保洁费及垃圾清运费未开具税票”的问题。

　　一是严格报销发票审核制度，财务人员负责对申请报销的票据进行审核，所有非正规税票一律不予受理，退回申请报销单位。二是严肃财务审批手续，未经财务人员审核的票据，局领导不予批报，一律不得报批入账。三是以审计反馈问题整改为契机，进一步加强票据合法性合规性审核审查。

　　15.针对“行政执法过程中存在以罚代管现象，如部分违反规划案和擅自设立大型户外广告案等处罚过程中注重罚款，对于依法应该予以纠正没有纠正或纠正不到位”的问题。

　　一是印发相关通知，严格执行《行政处罚法》等有关法律法规规定，进一步规范行政处罚案件的审核和审批。二是完善案件办理程序，重大行政处罚案件承办单位作出案件处理意见前，必须经单位负责人和相关人员参加的会议集体讨论，形成一致意见后，提请局法制股审核。三是将行政处罚案件的后续监管作为日常巡查的重要内容，跟踪整改落实情况。

　　三、构建长效机制，不断深化整改成果

　　局党组将以此次巡察整改为契机，严格按照县委要求，坚持党的领导，加强党的建设，落实全面从严治党要求，切实加强效能建设及机关管理，加强行政处罚过程中的管理职能、规范执法程序、严格依法执法、纠正以罚代管现象，严格遵守组织纪律，用好巡察成果，及时处理反馈，不断巩固和提升整改成果，建立长效机制，开创城管工作新局面。

　　(一)提高政治站位，持之以恒抓好党的建设

　　增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，把党建工作与城管中心工作紧密结合起来，把全面从严治党要求贯彻落实到城管工作的各领域和全过程，提前谋划，周密部署，严格考核。突出抓好基层党组织的指导帮扶工作，在抓基层打基础上持续发力，久久为功，层层压实责任，层层传导压力。深化“讲严立”专题警示教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，依托党组理论中心组学习、党支部“三会一课”等形式，进一步严肃党内政治生活，加强党内监督，把全系统党组织打造成坚强的战斗堡垒。

　　(二)落实“两个责任”，大力推进党风廉政建设

　　认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，明确责任清单，切实落实“一岗双责”。建立健全廉政风险防控机制，始终把纪律和规矩挺在前面。运用好监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小，及时发现和纠正党员干部思想、作风、纪律方面的倾向性和苗头性问题，对违纪违法行为零容忍，保持高压态势，让干部守住底线、不越红线。严格执行中央八项规定精神，持之以恒反对“四风”，坚决正风肃纪，营造风清气正的政治生态。

　　(三)深化整改成果，推动形成长效工作机制

　　把当前的巡察整改成果与长期整改任务相结合，坚决把后续整改工作抓牢抓实，确保目标不变、标准不降、力度不减。对已完成的整改任务，注重巩固成果，防止问题反弹，推进长效建设；对尚未完成的整改任务，要想方设法，敢闯敢试，扎实推进；对需要长期坚持的整改任务，加强跟踪督办。对于整改中发现的新情况新问题，坚持立行立改，杜绝反弹反复和边改边犯，持续巩固和深化整改成果。

　　(四)以整改促工作，开创城管工作新局面

　　紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入践行“五大发展理念”，全面贯彻中央和省、市、县各项决策部署，认真落实“五个主题年”工作任务，巩固“四城同创”战果，推进“双创”，打造枞阳城管品牌，为建设“四个枞阳”贡献城管力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：电话0562-3227008；邮政信箱：枞阳县枞阳镇金山大道(东)23号县城管执法局办公室；邮政编码：246701；电子邮箱：362170454@qq.com。