根据县委统一部署，2018年5月7日至5月18日，县委第二巡察组对县商务局党组开展了巡察，2018年9月5日反馈了巡察意见，根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、强化责任，扎实推进整改

　　(一)态度坚决，行动迅速。收到巡察组反馈意见后，局党组高度重视，立即召开党组会议，就整改工作进行全面安排部署。制定印发了《中共枞阳县商务局党组落实县委第三轮巡察第二巡察组反馈意见整改工作方案》，成立了由党组书记任组长、其他班子成员任副组长、机关各股室和局属各单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，确定一名局党组成员、副局长兼任办公室主任。整改工作在局党组统一领导下有序推进。

　　(二)细化分工，明确任务。围绕县委巡察组反馈意见和整改工作要求，结合单位实际研究制定了42条具体整改措施，做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。一是建立整改工作台账，明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任股室、完成时限，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好；二是建立协同高效机制，实行整改落实情况反馈制度，做好上传下达，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题；三是强化督促检查，坚持日常和集中督查调度相结合，适时对各股室整改落实情况进行督导检查，对整改落实不力，特别是阳奉阴违、虚以应付、拒不整改的，严肃追责问责。

　　(三)以上率下，突出重点。局党组班子成员从自身做起，带好头、做表率，一级做给一级看、一级带动一级干。整改期间，先后召开4次党组会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过，在全面落实整改工作的同时，把握重点，抓住要害，突出解决部分领导干部律己不严、作风不实，“两个责任”落实不到位，在党风廉政建设、作风建设等方面存在的突出问题。

　　(四)统筹兼顾，相互促进。围绕巡察反馈意见与整改建议，坚持“两个”结合。一是坚持巡察整改落实“长”“短”结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案，明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓紧抓实，不达到标准不罢休；二是坚持巡察整改与商务中心工作相结合，定任务、定措施、查缺补漏，确保全年各项任务完成，全力推动商务事业更好更快发展。

　　(五)建章立制，强化责任。针对巡察组反馈的问题，及时修订完善了17项机关管理制度，从制度建设上堵塞管理漏洞。局主要负责同志对巡察整改落实工作负总责，其他班子成员对职责范围内整改工作承担领导责任，局巡察整改工作领导小组办公室每半月针对整改工作进行一次调度，确保压力传导到位，整改工作落实到位。

　　(六)总结经验，注重长效。整改期间，及时通报整改情况，接受干部职工监督。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，通过整改工作促进全局干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动商务经济快速健康发展的强大动力。

　　二、对标对表，严格落实整改

　　局党组高度重视、立即召开专题会议，研究部署整改落实工作，针对巡察反馈的问题和建议，逐条逐项认真分析，研究制定整改方案，明确整改目标，细化责任分工，强化整改措施和具体完成时限。巡察组反馈的六个方面24项具体问题，已经整改完毕。

　　(一)党的政治建设方面

　　1.针对“贯彻五大发展理念、构建现代商贸经济体系，眼界不高、思路不宽、发力不够”问题。

　　一是商贸流通活力得到增强。坚持每季度召开一次全县商贸流通业统计工作会议，以会代训，提高商贸统计人员工作水平。同期全县社会消费品零售总额、限上消费品零售额增幅同比有较大增长，增幅居全市第一位。提前工作谋划，做好2018年度商贸企业新增入库申报工作，10月份，通过摸排，全县申报限上单位30家。二是电商全覆盖巩固提升有序推进。2018年8月7日，召开了全县电商全覆盖巩固提升暨电商精准扶贫推进大会，对电商全覆盖巩固提升和电商精准工作进行具体安排。9月份，集中时间，组织相关部门和第三方中介机构对“两中心、一站点”进行现场考核验收，对验收合格的“两中心、一站点”共兑付电商振兴乡村工程专项资金305.4万元。三是对外贸易稳中有进。深入推进放管服改革，以创建“四最”营商环境为抓手，2018年以来，已兑现外贸进出口促进资金120余万元，支持金门工贸、蓝兰巾被等外贸龙头企业做大做强。加强进出口促进政策宣传，鼓励企业加快“走出去”步伐,不断壮大进出口企业队伍。2018年1-10月份，全县新增进出口备案企业6家，新增进出口实绩企业1家,外贸进出口增幅位于全市第二位。四是开放水平明显提升。积极主动与“一带一路”沿线国家合作，坚持“走出去”“请进来”，不断扩大合作与交流，全县实际利用外资超额完成全年目标任务。

　　2.针对“理论学习缺乏系统性，存在实用主义现象”的问题。

　　一是至整改基本结束，党组中心组共召开12次学习会议，班子成员分别深入学习了十九届二中、三中全会精神、《习近平谈治国理政》(第二卷)“建设社会主义法治国家”“推动全面从严治党向纵深发展”“坚定不移贯彻新发展理念”等7个篇目和新修订的《中国共产党章程》、新颁布的《中华人民共和国电子商务法》，并结合商务工作等进行了讨论。二是修订完善了《党组会议制度》《党组民主生活会制度》《党风廉政建设制度》等，从完善制度建设上夯实机关管理水平。按照《县商务局机关学习制度》要求，党组每月安排集中学习一次，每次时间不少于半天，党组成员轮流担任党组中心组理论学习发言人。三是局党组成员坚持自学和集中学习相结合，学以致用，用学习推进工作，用工作检验学习成效。党组成员黄健同志的课件《打造内陆开放新高地，着力提升我县经济开放水平》，安排在县委党校授课。

　　(二)党的思想建设方面

　　3.针对“对深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神认识不足，抓得不紧”的问题。

　　一是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实把学习成果转化为推动商务发展的实际行动。先后赴潜山县、和县等地学习电商扶贫先进经验，研究出台“五个一批”带动贫困户帮扶政策，围绕全年实现600户贫困户、2500个贫困人口，户均增收1000元目标，开展“定量帮扶，以销促帮”行动，整合全县农产品资源，实行“一村一店、一户一卡、一品一码”的精准化帮扶，大力实施电商扶贫“六大工程”，促进电商扶贫全方位推进。安徽新闻联播、凤凰网先后对我县电商扶贫工作进行宣传报道。二是落实习近平生态文明思想，加强市场监管，维护行业安全，对局属企业、城区大型超市、全县加油站(点)进行全方位排查，整改安全隐患21个，确保全系统安全无事故；加强部门联动，落实污染防治，开展城区干洗企业、餐饮业油烟专项治理，提前完成加油站油气改造任务。三是创新开展“电商扶贫到田头，农货销售不用愁”“粽叶飘香，扶贫送暖”电商扶贫义卖等系列活动，不断扩大电商扶贫的影响力和参与度。

　　4.针对“对意识形态工作重视不够，抓得不紧”的问题。

　　一是成立了县商务局意识形态工作领导小组，由党组书记任组长，班子其他成员任副组长，各股室负责人为成员，负责全系统意识形态领域各项工作。重视舆论引导，扩大宣传力度。6月2日启动的全县民生工程宣传月活动，我局印发《电商扶贫政策手册》5200余份；防控非洲猪瘟期间，印发了《关于做好防控非洲猪瘟期间猪肉市场应急保供工作的通知》(枞商〔2018〕70号)，要求各大型商场(超市)密切配合县直有关部门做好猪瘟疫情期间我县猪肉市场的供应稳定工作，同时开展正面舆论宣传，正确引导消费预期，防范肉类市场异常波动。二是高度关注网络舆情，及时回应社会关切。主要负责人定期在“信息公开网”回应社会关注，解答电商扶持政策和电子商务进农村全覆盖巩固提升的问题，及时答复“市长热线”“书记信箱”和来信来访诉求。

　　(三)党的组织建设方面

　　5.针对“组织生活以学习为主，没有紧密联系党员思想和工作实际”问题。

　　丰富组织生活内容。2018年4月、5月的“固定党日”，机关党支部开展了两次“任务发起、参加签到、纪实上传”活动，全体党员都在“先锋铜陵”注册登记，激活账号，注册率100%；6月、9月的“固定党日”，组织党员到贫困村开展“粽叶飘香，扶贫送暖”“电商服务到田头、农货销售不用愁”等义卖活动。

　　6.针对“党员领导干部落实双重组织生活制度不到位”的问题。

　　2018年8月29日上午，召开了局领导班子“讲严立”专题警示教育民主生活会，主要负责同志通报了上次民主生活会整改落实情况和本次专题民主生活会准备情况，并代表领导班子作了对照检查。班子成员逐一作了对照检查并相互提出批评。大家在自我批评时，不遮丑、不护短，见人见事见思想；其他班子成员在批评时，直指问题，一针见血，不留情面，真正做到了“红红脸”“出出汗”，达到了“团结-批评-团结”的效果。8月29日下午，局机关支部“讲严立”专题警示教育组织生活会暨民主评议党员会上，局班子全体成员均以普通党员身份参加了会议，认真开展批评与自我批评，自觉接受党组织监督。今后，将进一步坚持和巩固党员领导干部过双重组织生活制度化。

　　7.针对“对下属企业党组织指导不力”的问题。

　　整改期间，及时召开了下属企业支部书记会议，会议要求各公司党支部要规范党组织生活，严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度，同时要规范企业党组织的日常管理工作，确保企业党建活动规范化开展。以学习宣传《中国共产党支部工作条例(试行)》为契机，各分管负责同志结合各自联系企业开展走访调研老党员活动。局负责人带案下访11次，处理信访案件4起，结案率100%。

　　8.针对“已改制企业党组织涣散”的问题。

　　2018年10月15日至19日，集中5天时间，安排机关有关人员对商务系统企业党员进行摸底调查。经调查统计，全系统现有在册企业党员165人(其中离休党员2人，退休党员95人)，已转出组织关系7人，死亡1人。党员摸底情况情况已报到县直工委，积极做好已改制企业党员的组织关系移交工作。

　　9.针对“机关干部队伍力量薄弱”的问题。

　　一是多次向县政府汇报，积极争取县政府和县编委会支持，根据实际工作任务的需求，以机构改革为契机，争取能增加若干名编制，充实商务局机关干部队伍；二是针对我局目前没有专门执法力量的现状，根据《安徽省人民政府办公厅关于公布安徽省工商登记后置审批事项目录(2017年版本)的通知》(皖政办秘〔2017〕189号)精神，对无证无照的非法加油点，我局将依法提请县市场监管部门牵头共同予以查处。今年已招录1名公务员，安排其参加执法培训，努力提高执法能力。

　　(四)党的作风建设方面

　　10.针对“违规发放津补贴”的问题。

　　追缴违规发放的津补贴迅速彻底。9月19日召开局党组会，研究巡察整改落实工作，会议部署仅10天，违规发放的津补贴全部清退完毕。机关干部职工12人(含4名退休人员)共清退违规津补贴款9.9万元，并全数缴存到指定账户。党组会上，对分管财务负责人作出严肃批评，并责令其作出深刻检查。

　　11.针对“部分招待费以招商引资费用名义在往来款项中列支”的问题。

　　一是建立健全制度。制定了商务局机关《公务接待管理办法》，进一步规范招待费管理。二是严格审批程序。坚持财务负责人“一支笔”审批，从严把控接待标准和接待对象，对不符合接待要求的招待费用，不予审批，不准报销。三是进行清理排查。11月2日，我局对今年以来的公务接待费用进行了清查，公务接待主要是客商接洽、乡镇来我局对接工作、省市来我县指导检查等工作用餐。接待费报销凭证均附有公函、审批单、消费清单、票据，做到“四单合一”，没有现金结算现象。

　　12.针对“违规购买办公用品和食品”的问题。

　　完善制度促规范。修订完善了《县商务局机关财务内部控制管理制度》，进一步规范公用支出管理，要求各项经费支出必须取得合法有效原始凭证，支付凭证须有经手人、证明人、审核人、审批人等四人签字方能报销，机关股室所需办公用品，由办公室统筹安排，并执行领用登记手续，堵塞制度漏洞，杜绝违规行为发生。今年以来，对机关办公用茶、财政专网专用的电脑和激光打印机、农村淘宝网络服务费等一次性开支5000元以上的经费，全部在党组或局长会上集体研究决定。

　　13.针对“有形式主义现象”的问题。

　　重新修订了《县商务局有关工作管理制度》，提出了“加强学习、加强科学决策、加强协调沟通，提高工作效率”的工作要求，确定了局机关必须坚持“团结、激情、创新、务实”的工作作风，解决推诿扯皮、推卸责任，以会议落实会议、以文件落实文件等种种执行不力的现象。深入困难企业，倾听职工诉求和意见，面对面交心谈心，帮助他们解决实际问题。如县百货公司职工反映廉租房不能入住的问题，已经争取90多万元资金，开始进行道路和下水道施工，工程竣工后职工即可入住。

　　14.针对“有官僚主义现象”的问题。

　　大兴调查研究之风。牢固树立为人民服务的宗旨意识和“群众利益无小事”的理念，从繁杂的事务性工作中抽出身，带着问题深入基层、深入工作一线，围绕商务工作重点、难点和热点问题，坚持深入基层，针对改革、发展、稳定中的热点，带有政策性、全局性和特殊性的问题，开展专题调研，咨询社会各界对促进商务经济发展好的意见建议。先后分赴潜山县、和县等地考察学习电商扶贫工作先进经验做法，分年度制定出台《枞阳县电子商务精准扶贫实施方案》、《枞阳县电商扶贫服务站建设实施方案》等文件。及时调整修订电商扶持政策，加大对电商精准扶贫和农产品上行支持力度，统筹推进电商扶贫工作。

　　15.针对“部分班子成员责任担当意识不强，工作标杆不高，开拓精神不足”的问题。

　　一是不断学习强担当。巡察组入驻至整改结束，我局召开的七次党组会第一个议题均安排了政治理论学习，通过集中学习、个人自学等方式强化班子成员思想武装工作，切实增强班子成员的担当意识。县百货公司下枞阳26套廉租房竣工已有五、六年时间，因道路和下水道问题多年悬而未决，职工一直不能入住。今年在局主要负责人、分管负责人多方努力和相关部门的大力支持下，经县城建设指挥部会议研究同意，将下枞阳廉租房道路和下水道工程列入市政零星工程，安排资金91.5万元，工程建设有序推进。深入学习《党章》《纪律处分条例》和《廉洁自律准则》，贯彻落实中央八项规定和省市县有关规定精神，增强党性、党风、党纪教育。二是坚持“两手抓”，正确处理好开展学习教育与抓好日常工作的关系，统筹兼顾，合理安排，把学习教育的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上。

　　16.针对“机关效能建设管理不严”的问题。

　　一是强化作风暗访督查。不定期对机关和基层作风建设进行督查，着重检查工作人员是否上班时间干与工作无关的事宜、人员去向牌去向，对去向不实的责令干部职工立行立改。二是对违反效能建设的，严格问责。局党组对两名违反效能管理规定的职工，分别给予批评教育和书面告诫、通报批评的处理决定。三是针对商务工作和机关管理上的薄弱环节，结合新形势和新要求，重新修订了局机关《党组会议制度》《局长办公会议制度》等17项工作制度和管理制度，确保以制度管人、管事、管权。

　　(五)党的纪律建设方面

　　17.针对“限上企业统计人员的补助发放不规范”的问题。

　　巡察期间，已通知各限上企业统计人员在指定银行每人办理一张银行卡，实行限上统计补助打卡发放。对2018年及以后年度的限上企业统计人员补助实行打卡发放。对前期发放的补助开展了“回头看”，对有关问题进行了进一步规范。

　　18.针对“支出票据要素不全，内容不完整”的问题。

　　强化学习明规矩。局机关财务人员带头认真自学了有关财经法律法规，进一步加深了财务法规制度的理解。及时举办了机关财务管理知识培训会，机关各股室和财务人员参加了培训会。会上，局财务负责人重点围绕新修订财务内部控制制度内容、报销程序及规范进行了讲解，以提升培训人员业务技能。

　　19.针对“未建立资产台帐，部分固定资产未登记入帐”的问题。

　　加强管理促规范。一是制定了《固定资产管理办法》，明确固定资产入账条件、管理范围和权限。二是按照固定资产管理规定，对2015年以来的固定资产进行了清理，对两笔未入账的固定资产在固定资产台账上进行了补录登记。

　　20.针对“超范围使用现金结算”的问题。

　　严格现金支出范围。制定了县商务局《资金管理制度》，进一步加强现金管理，规范现金结算行为，除机关人员的差旅费、私车公用等报销费用，单笔1000元以上的对外支出，全部采用公务卡结算或通过银行转帐支付。

　　21.针对“白条入帐”的问题。

　　认真核查白条入账问题。经进一步核实，此笔业务是经办人员因工作疏忽将发票遗失，由服务方重新开具的收据入账，已在服务方得到核实。局党组对经办人员工作不负责的行为进行了严肃批评。

　　22.针对“驻村干部重复享受补助”的问题。

　　认真清算驻村干部待遇，核查重复补助金额，对一位驻村干部2016年10月份享受重复补助的600元予以追回，并上缴到指定账户。

　　(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

　　23.针对“抓党风廉政建设措施不多，监督乏力，从严教育党员干部力度不够”的问题。

　　一是廉政工作常研究。整改期间，局党组会2次研究党风廉政建设和反腐败工作，班子成员始终把党风廉政建设抓在手中、放在心上。兑现2018年电商扶持政策时，邀请第三方中介机构全程参与验收，兑付电商振兴乡村工程资金时在网上进行公示，做到公开公平公正。二是强化执纪问责。制定完善了《机关廉政建设规定》、《廉政提醒约谈制度》等，把纪律和规矩挺在前面，对党员干部苗头性、倾向性问题，坚持抓细抓常，防止小错酿成大错，违纪走向违法。认真落实廉政谈话制度，做到新进人员岗前必谈话、平时对干部职工提醒必谈话，收到了较好的效果。

　　24.针对“班子成员对‘一岗双责’认识不足”的问题。

　　一是统一思想强担当。巡察反馈会议当天下午立即召开党组会议，研究部署整改工作，会议要求班子成员率先垂范，坚决履行“一岗双责”责任，着力在讲政治、重担当上下功夫，统一班子成员思想。二是记实手册详细记。局党组会要求班子成员认真落实党风廉政建设“两个责任”全程记实制度，详细记录“两个责任”工作台账；局党组主要负责人对其他班子成员记实手册进行了一次检查，对存在的问题要求及时完善。

　　三、深化巩固，建立长效机制

　　虽然我局在整改阶段取得了一定成效，但与县委要求和群众期盼相比还存在差距，需要长抓不懈、综合治理。下一步，我们将继续严格对照巡察反馈意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好落实工作，着力构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推进商务事业健康发展。

　　(一)全力抓好整改不放松，确保件件落到实处。对巡察整改工作紧抓不放，对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，进一步增强党建主体责任意识，促进全局干部职工，在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实。对于整改工作，坚持目标不变、力度不减，对己基本完成的整改任务，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改，健全长效机制。

　　(二)深化落实主体责任，营造风清气正氛围。一是强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责；二是筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励；三是扎紧制度笼子，坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子；四是严格执纪问责，充分发挥派驻纪检监察组的监督作用，积极支持纪检组工作，虚心接受监督检查，对发现的问题不护短，严格执纪问责。

　　(三)巩固提升整改成果，着力构建长效机制。针对巡察反馈问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对不适应新形势新要求的制度，进一步规范完善，尤其要更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动商务工作发展上。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：电话0562—3211277；邮政地址：枞阳县枞阳镇浮山路2号政务服务中心11楼枞阳县商务局；邮编：246701；电子邮箱：zysw1771@163.com